四、擁有在必要時控制重要海峽、水道的能力，享有進出大洋的自由權

中國海區北自渤海遼東灣，南至南海曾母暗沙，海區南北縱長，四海貫通，便于海上機動作戰，但也容易被敵攔腰截斷。從地理形勢上看，中國海區外緣為島鏈包圍，是一個典型的半封閉海區，通往鄰近海區的海峽水道，除臺灣島附近外，目前均不為中國控制，戰時中國海上兵力完全可能遭到敵圍追堵截，使中國喪失戰略主動權，難以出島鏈執行戰略防御任務或堵截敵進入中國海區的必經之道。為在未來海上軍事沖突中有效地奪取制海權，中國海軍必須擁有能夠在必要時有效控制中國海區通往大洋水域重要海峽水道的實力。

一是在東部海區應當具備在戰時爭奪朝鮮海峽和琉球群島諸海峽的控制權的能力。這些海峽既是中國海軍出島鏈執行戰略防御任務的必經之處，也是敵進入中國海區對中國實施大規模登陸作戰、對中國陸岸目標襲擊或海上進攻作戰的必經之地。中國海軍在戰時如果能控制住這些海峽，就能夠掌握行動自由權和阻止敵方行動自由權，也就掌握了戰略主動權。實際上，有關國家平時就對這些海峽進行較嚴密的監視、警戒和控制。

二是在南部海區應當擁有在戰時控制巴士海峽、馬六甲海峽、龍目海峽、巽他海峽和菲律賓群島間諸海峽的能力。這些海峽不僅在進行海上交通運輸和兵力機動方面有重要作用，而且對某些大國海軍兵力利用該海峽進行南北機動和兩洋兵力互相支援亦有重大價值。超級大國海軍歷來高度重視南海部分海峽的戰略價值，曾在80年代宣布將馬六甲海峽和巽他海峽列為必須控制的海峽通道。近年來又極力介入南沙爭端，企圖重新在南海立足，對此，中國必須給予高度重視，加強該戰略方向的海戰場建設，制約軍事強國對南沙的可能滲透。

五、海軍兵力結構

在海軍兵力結構的調整和發展上，應形成以大型海上作戰平臺為核心的海上打擊力量，在西北太平洋和南海兩個戰略方向上形成大縱深的戰略防御體系。

經過半個世紀的發展，中國海軍已形成初具現代化規模的海上作戰力量，擁有在近海海域執行多種作戰任務的能力。然而，必須看到中國海軍的兵力結構還很不合理，盡管兵種齊全和擁有核潛艇，但主要是一支以海上輕型兵力為主體、少量中型兵力為輔的兵力結構，特別是能夠在中、遠海擔負作戰任務的兵力兵器量少質差，戰略、戰役使用很不配套。因此，中國海軍兵力結構與未來擔負的使命與任務相差甚遠，必須抓住21世紀前20年爆發大規模戰爭的可能性較小的有利機遇，加快發展與調整，爭取在下個世紀30年代后形成結構合理、戰略戰役使用配套的海軍兵力結構，特別是要建設信息化程度很高的大型航母戰斗群，以便在下個世紀40年代形成一支強大的區域型海軍力量。

根據未來中國海軍擔負的戰略使命與任務、海洋戰略環境、戰略需求等情況，中國海軍現代作戰體制和戰略防御體系可作相應調整和改革：一是收縮戰線，將北、東、南三大艦隊合組為兩大艦隊，即中國東海艦隊和南海艦隊，專司海上戰略防御；二是組建國家海岸警備隊，擔負近岸水域和近海海域的一般性經濟生產、海洋開發利用、維護海洋權益等大量日常海上防衛任務。兩支艦隊將分別擔負西北太平洋的戰略防御和南海及馬六甲海峽的戰略防御任務，其兵力結構建設方向以高技術的大型多用途航母戰斗群為核心，并相互進行戰略協同與配合，確保海上戰略防御任務的完成。

六、海軍兵力兵器發展

在海軍兵力兵器發展上，應走“復合式”道路，采取建設機械化艦隊和信息化艦隊同時并舉的方針。

世紀之交，一場有史以來最為深刻的世界軍事革命正在深入發展。在以信息技術為核心的一大批高新技術群的推動下，一個信息化艦隊時代已初露端倪，并將主導21世紀初中期世界海軍的發展方向。信息化艦隊的出現必將對各國海軍的建設和運用產生巨大影響，使海戰面貌發生重大變革。為爭奪21世紀初中期海上軍事斗爭的戰略制高點，世界主要國家的海軍紛紛研究對策和采取行動。對此，中國也應早做準備。中國海軍建設的主要矛盾是海軍現代化程度和作戰能力與未來高技術條件下海戰的需要存在相當距離，也就是說中國海軍機械化艦隊的建設尚在進程中，表現為主要作戰平臺和武器系統遠距離機動能力、遠程精確打擊能力和遠距離、大范圍的探測預警能力尚顯不足。面對即將到來的信息化艦隊潮流，隨著以“網絡中心戰”為標志的全新海上作戰概念的出現，中國海軍在爭奪制海權的斗爭中，將面臨更加嚴峻的挑戰。

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