2013年習(xí)近平出訪哈薩克斯坦時(shí)，提醒東道主兩國沿“絲綢之路”(Silk Road)擁有共同的商業(yè)紐帶，其歷史可以追溯到兩千多年以前。這位中國國家主席接著提議建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(Silk Road Economic Belt)，為亞洲帶來新的繁榮。習(xí)近平此次講話幾乎沒引起國際媒體注意，但不到兩年后，這個(gè)所謂的“一帶一路”(One Belt, One Road)計(jì)劃——結(jié)合海上絲綢之路——成了習(xí)近平外交政策和國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心。“一帶一路”計(jì)劃將對(duì)該地區(qū)和全球企業(yè)產(chǎn)生重大商業(yè)影響，同時(shí)將給這片美國、日本、印度和俄羅斯幾國都存在重大而彼此沖突的利益的地區(qū)，帶來不可預(yù)知的地緣政治影響。

一段時(shí)間以來，中國政府明顯需要在國內(nèi)外找到一條新的商業(yè)道路。過去中國在非洲和亞洲簽訂的基于獲得大宗商品資源的雙邊投資協(xié)議，許多是非商業(yè)的，執(zhí)行欠佳，而且有時(shí)在當(dāng)?shù)夭皇軞g迎。它們所服務(wù)的國內(nèi)房地產(chǎn)和投資熱潮現(xiàn)已結(jié)束，給中國留下了種種問題，如工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、通貨緊縮以及不斷加劇的債務(wù)管理問題。

此外，中國已厭倦了積累無窮盡的美國國債和其他政府債券，現(xiàn)在偏好加大海外直接投資。北京方面也早就表示反對(duì)美國及美元在全球金融機(jī)構(gòu)的霸主地位，最引人矚目的就是國際貨幣基金組織(IMF)以及世界銀行(World Bank)。

因此在過去一年，中國政府采取了三大舉措。中國與其他金磚國家新興經(jīng)濟(jì)體共同創(chuàng)立了新開發(fā)銀行(New Development Bank)，它就像IMF的克隆機(jī)構(gòu)，具有很濃的象征意味。中國還創(chuàng)建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡(jiǎn)稱亞投行），并將提供半數(shù)資金，亞投行目前已擁有57個(gè)意向創(chuàng)始成員國。如果資金、組織以及治理問題能夠成功解決，亞投行到2020年可以每年提供200億美元貸款，與世界銀行現(xiàn)在承諾的每年300億美元貸款相差不太遠(yuǎn)。

然而，與“一帶一路”這部重頭戲相比，這些都是助興表演。一個(gè)普遍的說法是，從西安（中國古都、古絲綢之路的起點(diǎn)）、經(jīng)中亞、到中東、俄羅斯和歐洲，這條現(xiàn)代絲綢之路將連接起65個(gè)國家、44億人口。海上絲綢之路的目的是將南中國海與印度洋、東非、紅海以及地中海連結(jié)起來。不可避免地，這將要求中國將其日益增長(zhǎng)的海軍力量投射到更遠(yuǎn)的地方。資金將來自中國的幾家開發(fā)銀行，其中最大的兩家最近收到了總共逾600億美元的新資金，用于支持新業(yè)務(wù)。中國有近4萬億美元的外匯儲(chǔ)備，中國政府無疑會(huì)認(rèn)為，將外匯儲(chǔ)備池中的資金多分出一些用于這一目的是合適的。

“一帶一路”能否像一些人宣稱的那樣，成功改變?nèi)蝮w系？這一說法的倡導(dǎo)者說，投資的受益者和供應(yīng)商必將受益于新的基礎(chǔ)設(shè)施、能源管道、光纖和通信系統(tǒng)、以及貿(mào)易壁壘的降低。人們還認(rèn)為，這個(gè)計(jì)劃嚴(yán)絲合縫地契合中國的需要。它可抵消中國國內(nèi)投資率下降、產(chǎn)能過剩日益嚴(yán)重的影響，為潛在的反腐運(yùn)動(dòng)對(duì)象提供商業(yè)上的甜頭、促使他們配合改革，促進(jìn)發(fā)達(dá)沿海地區(qū)與相對(duì)落后的西部省份經(jīng)濟(jì)一體化，還有重要的一點(diǎn)是，促進(jìn)金融一體化，包括推進(jìn)人民幣國際化。

不過，這樣說是本末倒置。“一帶一路”以及亞投行等配套機(jī)構(gòu)或許能夠改變?nèi)蝮w系，但這并非抽象意義上的，并且前提是它們反映了中國政府在其他長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)上的追求。這些長(zhǎng)期目標(biāo)包括，讓中國的人均收入達(dá)到美國的水平，接受開放治理，讓其他國家對(duì)中國的外交政策買賬，讓人民幣成為儲(chǔ)備貨幣、而不只是作為交易手段被更廣泛地使用。中國必須讓外界看到，它有實(shí)現(xiàn)這些遠(yuǎn)大目標(biāo)的決心。

如果中國新金融外交的目的是，在不從根本上改變政治和經(jīng)濟(jì)邏輯的前提下擴(kuò)大和加深其全球足跡，那么結(jié)果可能是整個(gè)亞洲面臨更大全球風(fēng)險(xiǎn)。最終，這種戰(zhàn)略重心西移將不過是對(duì)美國重返亞洲的回應(yīng)，這種回應(yīng)雖是商業(yè)上的，但也是咄咄逼人的，它提醒我們，就像美國歷史學(xué)家愛德華?勒特韋克(Edward Luttwak)所說，地緣經(jīng)濟(jì)是“遵循商業(yè)語法的戰(zhàn)爭(zhēng)邏輯”。

文/喬治?馬格努斯 《金融時(shí)報(bào)》 作者是牛津大學(xué)中國中心(China Centre, University of Oxford)研究員

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