美空軍即將啟動首型空射型高超聲速導彈工程研制
繼2017年6月29日美空軍裝備司令部（AFMC）壽命周期管理中心（AFLCMC）公開發布關于快速研制和部署一型高超聲速常規空射型打擊武器的工業能力調研公告之后，7月21日晚，時隔20多天，壽命周期管理中心即公開發布了空射型高超聲速常規打擊武器（Hypersonic Conventional Strike Weapon, HCSW）項目工程研制合同招標預告（NOCA）。這份招標預告明確指出，美空軍希望能夠在2018財年第1季度（即2017年第4季度）授出一份合同，該合同將涵蓋工程研制（EMD）階段的全部工作。標志著美空軍空射型高超聲速導彈即將正式步入項目工程研制階段。
圖1. 美國FBO網站上公開的HCSW工程研制招標預告
根據該預告，美空軍計劃向數家承包商定向發布研制一型空射型高超聲速常規打擊武器（HCSW）的需求。HCSW武器將采用GPS/INS復合的導航與末制導方式，并配裝現貨戰斗部，集成到戰斗機和轟炸機等平臺，主要用于在“反介入／區域拒止”（A2/AD）環境下針對高價值時敏固定或可移動部署的海面目標提供高超聲速的精確打擊能力。
HCSW工程研制合同的競標將不會采用完全開放的方式，而是根據前期工業能力調研結果，僅定向在波音、洛馬、諾格、雷神和軌道ATK等五家公司中選出唯一一家承包商。
1 美國高超聲速導彈武器面向實戰化目標即將邁出具有里程碑意義的重大一步
從上世紀90年代末以來，美國曾先后實施了快速反應導彈演示（ARRMD）、高速打擊導彈（HyStrike）、高超聲速飛行導彈（Hyfly）、HTV-2等多個以高超聲速導彈為應用背景的演示驗證項目，但由于技術難度大、經費投入不足、試驗能力支撐不足等多方面因素的制約，上述項目大多半途夭折，均未順利實現向工程型號轉化。自2014年以來，美國空軍研究實驗室（AFRL）聯合美國國防高級研究計劃局（DARPA）依托高速打擊武器（HSSW）項目（包括HAWC和TBG兩個子項目），分別開展高超聲速巡航導彈技術和高超聲速助推滑翔導彈技術的飛行演示驗證工作。根據HSSW項目的進度安排，至少要到2020年才能完成預先研究階段。
近年來，隨著主要對手“反介入/區域拒止”（A2/AD）能力的提升，尤其是中、俄在高超聲速武器技術領域取得快速進展，美國有關方面開始擔憂在高超聲速裝備發展上被對手趕超。2016年3月，美國防部副部長羅伯特?沃克公然宣稱，中國在高超聲速領域已經領先于美國，俄羅斯位列第三，呼吁美軍高度警惕在高超聲速領域可能喪失對中俄優勢的風險。自2016年以來，美國軍方、國會、智庫各方均開始集中發力呼吁美軍加快推動高超聲速武器的采辦工作，加速發展高超聲速導彈。進入2017年，美國空軍面向加快高超聲速武器實戰化的目標實施了一系列緊鑼密鼓的動作。
2017年2月，空軍裝備司令部（AFMC）壽命周期管理中心（AFLCMC）空軍武器項目執行辦公室主任Shawn Morris少將向美國《航空周刊》透露，“關于盡快部署形成高超聲速導彈實戰能力的一些早期論證工作已在開展，正式采辦項目有可能很快啟動”。空軍空戰司令部（ACC）及有關作戰部門甚至稱，高超聲速導彈的實戰化步伐可以再加快一些。
2017年5月3日，空軍多位高層領導出席會議，商討加快高超聲速武器研究和進展的突破口，以打破更高的速度屏障并確保可持續的技術優勢。時任代理空軍部長麗莎·迪斯布羅、空軍參謀長大衛·古德芬上將、空軍首席科學家格雷格·扎克萊爾斯博士、空軍負責采辦的助理部長辦公室軍職代表阿諾德·邦奇中將出席會議，并就快速推進高超聲速武器發展達成一致意見。
隨后，2017年5月23日，壽命周期管理中心在空軍2018財年預算申請文件中新設“高超聲速樣機”預算科目（對應于研發預算科目類別的BA6.4），通過2017財年額外撥款申請（RAA）專門申請了200萬美元，推測該經費將用于啟動HCSW論證工作，同時為2018財年申請了9000萬美元，很可能用于啟動HCSW的研制，這也標志著美軍首型空射型高超聲速導彈步入工程研制階段已獲得經費保障。
圖2. 美國空軍2018財年預算文件中新設“高超聲速樣機”科目，2018財年申請預算經費9000萬美元，推斷其用于啟動HCSW的研制工作
2 美國首型空射型高超聲速導彈型號將采取非常規的快速采辦程序，有望在2020-2025年實現部署
空軍裝備司令部在2017年6月29日針對空射型高超聲速導彈的工業能力調研公告中，多次強調該新型武器必須能夠快速研制和部署。綜合美國當前對列裝高超聲速導彈的緊迫需求、關鍵技術成熟度現狀等信息推斷，美國首型空射型高超聲速導彈型號采辦將采取非常規的快速采辦程序。
根據美國國防部裝備采辦管理規定，常規的裝備采辦項目必須依次經過“裝備發展決策（MDD）”、里程碑A（MS-A）和里程碑B（MS-B）三個重大決策點才能進入工程研制（EMD）階段。以高速打擊武器（HSSW）項目為例，按其之前設定的目標是2020年左右進行裝備發展決策（MDD）。如果遵循常規采辦程序，從MDD到里程碑A需要可能兩年左右，從里程碑A還需要經過若干年的技術成熟與風險降低（TMRR）階段才能進入里程碑B（即工程研制階段的起點）。依照這種按部就班式的采辦程序進行推算，HSSW最早要到2023~2025年才能進入工程研制階段、2028~2030年才能實現裝備部署。
圖3. 常規采辦程序（美國國防部2015年 DoDI 5000.2采辦模型一）
當前，美國高超聲速導彈關鍵技術的成熟度水平還并未達到具備向工程研制（EMD）階段轉化的條件。2015年5月，空軍研究實驗室（AFRL）啟動HSSW的技術成熟計劃，目標是確保到2020年高超聲速導彈關鍵技術的技術成熟度（TRL）提升到6+的水平。2016年4月，AFRL針對戰術助推滑翔（TBG）導彈的熱防護材料與工藝的技術成熟度水平不足的問題發布“高超聲速導彈武器材料和工藝”的招標公告，其目標是2020年達到技術成熟度5+。此外，空軍裝備司令部（AFMC）壽命周期管理中心（AFLCMC）空軍武器項目執行辦公室主任Shawn Morris少將在2017年2月透露“高超聲速導彈正式采辦項目有可能很快啟動”的同時也指出，當前推進系統、熱防護和傳感器仍然是發展高超聲速導彈武器面臨的關鍵技術挑戰。
在技術成熟度不足、而領先競爭對手形成裝備的需求迫切的情況下，走快速采辦程序是美軍的不二選擇。快速采辦程序將“技術成熟與風險降低”（TMRR）、“工程研制”(EMD)兩階段合二為一（里程碑A和里程碑B重合），兩階段間原有的決策點相應取消，從而極大地了縮短了技術轉化為裝備的流程。鑒于美國空軍裝備司令部有望在2017年第4季度授出一份工程研制合同，推測5月3日美國空軍多位高層領導集會后已通過了裝備發展決策（MDD）。
圖4. 快速采辦程序（美國國防部2015年 DoDI 5000.2采辦模型四）
【備注：快速采辦程序是一種為防止潛在競爭對手造成技術突襲而必須啟動高風險采辦項目的一種采辦模式，其目的是在較短的時間周期內（通常為兩年）快速形成裝備戰斗力，對裝備部署進度的考慮大于對成本和技術風險的考慮。】
考慮到當前高超聲速導彈的導引頭等關鍵技術還不夠成熟，為降低技術風險、加快裝備研制進度，招標預告明確指出，HCSW武器將采用GPS/INS復合制導方式和現貨戰斗部。
此外，招標預告還指出，HCSW項目工程研制合同的競標不會完全開放，而是根據前期工業能力調研結果，僅定向在波音、洛馬、諾格、雷神和軌道ATK等五家公司中選出唯一一家承包商，這也將有助于加快采辦進程（如美軍遠程反艦導彈（LRASM）的采辦也采用了快速采辦程序，直接跳過了競爭環節，選擇洛馬公司作為唯一承包商）。
至于HCSW的部署時間，基于以下兩點進行研判。其一，2016年，時任美國防部長阿什?卡特在給國會的書面答復中已明確表示，國防部將在2018－2022財年間率先給太平洋司令部和歐洲司令部裝備形成初步的高超聲速打擊能力。其二，根據國防部5000.2采辦管理規定，快速采辦程序通常瞄準兩年內形成作戰裝備，如美國遠程反艦導彈從授予工程研制合同到形成早期作戰能力的時間差也就2~3年。如果2017年底空軍裝備司令部如期授出HCSW的工程研制合同，那么該型武器有望在2020－2022財年間形成戰斗力。若適當考慮高超聲速導彈工程研制攻關的難度和不確定性，保守估計這一時間節點不會晚于2025年。
3 高超聲速常規打擊武器（HCSW）工程研制項目將與高速打擊武器（HSSW）演示驗證項目并行開展，兩者或有一定的技術轉化關系
目前，美國空軍正聯合DARPA依托高速打擊武器（HSSW）項目分別開展高超聲速巡航導彈技術和高超聲速助推滑翔導彈技術的飛行演示驗證工作。那么，新啟動的高超聲速常規打擊武器（HCSW）項目是否會對HSSW項目的開展產生影響？兩者之間是一種什么關系？
圖5 空軍和DARPA聯合開展的高速打擊武器（HSSW）項目
據空軍和DARPA 2017年5月23日最新公布的預算文件顯示，HSSW項目下的兩個技術演示驗證子項目——HAWC和TBG仍在按照原計劃進行（表1）。計劃持續推動各項關鍵技術的成熟，于2017財年開始制造多個演示驗證飛行器，并于2018財年完成HAWC和TBG的關鍵設計評審（CDR），為后續2019財年開展飛行演示驗證做準備。
分析認為，HCSW項目與HSSW項目將作為兩個獨立項目并行開展，但不排除HSSW項目近年來在關鍵技術方面取得的階段性成果可能沿途轉化為HCSW項目所用。HCSW項目瞄準2025年前實現率先列裝的目標發展一型性能指標相對保守的高超聲速導彈；HSSW項目將按照原計劃繼續推動高超聲速武器化關鍵技術（如末制導導引頭等）的成熟并完成飛行演示驗證，為后續進一步發展性能指標更為先進的高超聲速導彈奠定基礎。
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