如果由于政策失誤,有關國家不能通力合作維護朝鮮半島無核化,朝鮮擁核成為事實,而對一個以戰爭邊緣政策為行為方式的核朝鮮,中國只能通過實施“贖買政策”,來維持朝鮮對華友好的“意愿”,這似乎成為中國又一個沒有選擇的選擇。但是,誰都知道,“意愿”是一種主觀決定,而且是一個“變量”,隨利益的主觀判斷變化而變化。而且它的重要特征是,正向保障需雙方共同努力才成,而逆向發展卻可以由任何一方單獨行動而決定。2012年7月31日至8月2日,朝美雙方在新加坡進行“議題廣泛”的高層秘密接觸。據同年8月16日美國《外交政策》雜志透露,會晤中朝方代表坦告美方:朝現領導人同其前任一樣,維持“沒有永久的敵人,也沒有永久的同志”這一基調(見同日韓聯社發自美國的報道)。因此,即使實施“贖買政策”,是否持續有效也是值得懷疑的。
不久前有人對“贖買政策”提出質疑,另一些人將這種質疑冠以“拋棄論”進行批判,反復強調朝鮮對中國的“屏障”意義和戰略價值。筆者認為,二者觀點對立,但卻犯了同樣的錯誤。即:第一,僅僅從中國單方面需求考慮問題,完全無視朝鮮的主觀能動性。你需要朝鮮做屏障,朝鮮愿意當你的屏障嗎?1955年12月朝鮮在反對“延安派”的斗爭中提出“樹立主體,反對事大主義”,朝鮮數十年來奉行不渝。2009年7月23日,中國高級外交官在泰國呼吁重啟朝核問題六方會談并表示中國將為此“竭盡全力”。7月27日朝鮮作出回應,其外務省發言人聲明:“朝鮮視主權和尊嚴為生命,認為朝鮮是呼之即來、揮之即去的國家,其本身就是愚蠢和不可理論。”第二,建設“戰略屏障”是需要付出的,中國是否付得起是個問題。中國要想讓朝鮮充當“戰略屏障”,中國要先充當朝鮮的戰略屏障。眼下就是要掩護和支持朝鮮推進核計劃,充當“擋風墻”,防止美國等打擊其核計劃,否則“拜拜”。對此中國付得起嗎?此外,即使中國的“擋風墻”暫時起作用,接踵而至的其他要求,中國終有一天付不起怎么辦?因此,即使“贖買政策”有效,中國也存在一個支付能力的問題。
4.最近,在朝鮮一再宣示“永不棄核”以后,我國開始出現一種失敗主義思潮,認為迫朝棄核已不現實,我們不應再主張維護半島無核化,應把追求的目標由要朝棄核改為對朝鮮核武器進行“管理”。這是一種不具任何現實意義的空想。朝鮮砸鍋賣鐵搞出來的核武器會讓外人去管理?在包括安理會在內整個國際社會都反對朝鮮進行核擴散的情況下,有關國家都沒有魄力和決心阻止朝鮮擁核,在公開承認“維護半島無核化”之努力失敗以后,就有能力和辦法“管理”朝鮮核武器?大概沒有多少人會相信。
只有在一種情況下朝鮮才有可能讓中國去“管理”,這就是在朝鮮一味推進核計劃過程中,出現了赫克所擔心的核事故,朝鮮束手無策。這時,朝鮮很有可能會邀請中國人到現場參觀,并下“最后通牒”:中國必須馬上出錢、出人、出技術替朝鮮排除核事故,否則中國將有池魚之災。屆時中國面臨的將是又一個別無選擇。
近來,在銷毀敘利亞化學武器問題上,中國表示愿意出人、出錢、出力。有人認為朝鮮核問題與此相似,同屬出力免災。其實二者大不一樣。銷毀敘利亞化學武器,中國出錢出于自主自愿,是為人類安全做貢獻的榮譽之舉,是中國價值利益之體現。而被迫出力為朝鮮消除核事故,是被綁架、被脅迫,是損財而受侮。
因此,在朝鮮核問題上,中國只能堅決維護朝鮮半島無核化,并采取有效措施推進之。這是中國沒有選擇的選擇。
何以中國沒有提出“赫克之問”
在地理上美國距朝鮮很遠,無論朝鮮發生什么樣的核事故,對美國都不會造成嚴重的危害。而中國是朝鮮的近鄰,朝鮮核設施又建在距中國如此近的地方,不論那里發生什么樣的核事故,中國都是首當其沖的受害者。然而,對此感到不安而首先提出“赫克之問”的,卻是美國人而不是中國人。這其中的緣由大概比問題本身更值得思考。
1.有人說,朝鮮邀請美國人去參觀其核設施,沒有邀請中國人,中國方面不了解其核設施現狀,故無從提問。但問題是,朝鮮何以對美坦懷相迎而拒中國于千里之外?這便涉及朝鮮擁核的真實目的。“面對美國擁核自衛”,這只是一個說法,充其量只是階段性目的。質言之,對美國來說,朝鮮核武器是朝鮮用來提升談判位勢,促美朝建交的籌碼;對朝鮮周邊國家來說,是對抗和要挾的利器。功能不同,使用方法自然不同。對美進行坦誠展示,既是輸誠,也是示重;對他國保密,因為這是達成威懾的必要條件。我們很多人相信“自衛說”,不知道或根本想不到朝鮮核武器還有什么其他含義。
2.其實,朝鮮在許多場合曾向美國人坦露過其研制核武器的動機。但這些信息在被韓國和西方媒體披露后,我們許多人認為這些坦言的流布,是“美國挑撥中朝關系”,拒絕相信。中國的核專家和國際戰略學者,對朝鮮核計劃對中國的含義有清醒的認識,并有建言,但他們的主張往往被視為“干擾”。因為當時中國的主導性判斷是,朝鮮核問題是朝美間的事,中國不是“當事者”,中國任務是“勸和促談、增信釋疑”。甚至還有人認為,朝鮮核問題是中國的外交資源,可以用來與美“打牌”,故“半島無核化”口號可喊,但不可真干,因為那是幫美國“解套”。在他們看來,朝鮮的核武器只“套”住了美國,其他國家在“套”外。更有甚者,有人把朝鮮核問題貼上意識形態的標簽,撰文稱凡力倡維護半島無核化,反對朝鮮擁核的主張都是“受韓美影響”,極力否定之。
3.不知何時起朝鮮問題被視為“敏感”,中國媒體只能“正面報道”。諸如我漁船、邊民被扣押掠奪等“負面消息”,常被外部和內部兩只手合力“管理”,致使我一般民眾對真實情況十分陌生,許多人的印象仍停留在20世紀抗美援朝時期,對朝鮮核問題的認識和主張也來自冷戰時期形成的思維定勢。如有人主張“我們不能同美帝國主義站在一起給社會主義朝鮮施壓”,“穩定要優先于半島無核化”,等等。顯然,這是把意識形態放在國家利益之上,這在相當程度上影響著國人對朝核問題的正確認識和國家對朝政策的調整。
4.在朝核問題上中國智庫作用不太理想。在朝核問題上學界發聲者大體有這樣幾種人:一是職能部門研究人員。他們雖有較好的專業知識,但體制決定了他們必須按“口徑”進行撰述,其工作往往是政策解釋和宣傳。二是在其他專業領域頗有建樹,在半島問題成為“顯學”后來這里“玩票”的人。由于他們對半島問題缺乏系統了解,故其主張建議有時不靠譜。如一位美國問題“大腕”建議中國向朝提供“核保護傘”,然后勸朝棄核。且不說這是否符合中國力量和利益,僅就朝鮮而言亦為大謬。被朝鮮視為立國根本的“主體思想”,就是在1955年反對“延安派”的宗派斗爭中產生的,其核心價值即“反對事大主義”,這個“大”在歷史上是實指的。假如中國政府果真向朝方提出這樣的建議,朝鮮方面必定會認為中國企圖恢復宗藩關系,是侵犯其主權和尊嚴,定拍案而起。也有些人有經歷,對朝鮮核問題也有系統了解,但多種因素決定了他們有比中國利益更想關心的東西,因此其表述帶有一定的誤導性。如朝鮮核問題剛剛被提上國際議題時,他們宣揚朝鮮核問題是美國為打擊朝鮮而制造的“偽命題”。后來朝鮮承認了其核計劃,他們改口說朝鮮真實意圖不在核武器,而是“打核牌”,以此尋求補償。朝鮮核試后他們又改口稱,這是美國“逼良為娼”。朝鮮宣布“永不棄核”以后他們又鼓吹,中國應加大對“核朝鮮”的援助以“維護中朝友誼”。可以看出,他們的主張是隨外國的需要而不斷變換的。
文/張璉瑰,中共中央黨校國際戰略研究所教授? 原載于《領導者》總第61期
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