蔣介石的外交戰略和領土問題

蔣介石的外交戰略的目的，并不單純地只是“抗日”，這一點在太平洋戰爭剛爆發不久的日記里便一目了然。在1941年12月20日的日記里，作為“聯合國共同宣言”的“附帶政治·經濟條件”，蔣介石寫到必須記入以下幾點：

甲、對于英國，要求承認西藏和九龍為中國領土的一部分。

乙、對于蘇聯，要求承認外蒙和新疆為中國領土的一部分。

丙、要求各國承認東北四省、旅大、南滿洲為中國領土的一部分。

丁、各租界地以及治外法權和各種特權等等，必須一律全部返還給中國，并取消一切不平等條約。

蔣介石剛一成為聯合國的一員，就同時要求更改近代以來的不平等條約和解決與英國、俄國的領土問題。蔣對于太平洋戰爭作為結果應該帶來的民族自決的實現以及國際化平等的構筑等充滿強烈的期待。但是，這一對于領土的期待，令中國和英國、俄國的關系逐步轉入惡化。

1942年2月8日，蔣介石出訪印度，發表《告印度國民書》，與甘地會面并闡述了尋求印度自由的言論。英國對蔣介石的這些言行，表示了強烈的不快與警戒，對立逐步加深。1943年11月，出席開羅會議的蔣介石，在其日記中，以本周的“預定工作課目”為題，在“對英要旨”中寫下“西藏問題再檢證”、“港九問題的討論”，企圖就領土問題進行協商（《蔣介石日記》，1943年11月21日“本星期預定工作課目”）。對于開羅會談，蔣提出了以下議題：

①日本未來的國體問題；②共產主義和帝國主義的問題；③領土問題；④日本對華賠償問題；⑤新疆以及投資問題；⑥俄國的對日參戰問題；⑦朝鮮獨立問題；⑧中美聯合參謀會議；⑨越南問題；⑩日本投降后的三島駐軍監視問題（《蔣介石日記》，1943年11月23日）

③的領土問題，包括了臺灣、澎湖島、滿洲、琉球、西藏、香港問題。但是，因為丘吉爾對此置之不理，并表示了強烈的不快，所以在開羅會議現場沒有進行討論。而另一方面，羅斯福則對這一問題的解決承諾“努力”。關于琉球問題，蔣介石在開羅會議的發言表明了如下想法：

“我提議……琉球可以通過國際機構委托中國和美國共同管理。這么做，①能讓美國安心；②琉球在甲午之前已屬日本管轄；③與美國共同管理同一地區，比我國占有更為穩妥。”（《蔣介石日記》，1943年11月23日）。

但結果，美國單獨占領統治了戰后的沖繩，并到1972年5月才將施政權返還日本。

1945年8月20日的《蔣介石日記》認可了西藏自治，8月22日，蔣介石在日記里寫到杜魯門勸告蔣認可英國在香港的統治。蔣介石經營多年的與英國的領土問題解決，因為美國的壓力而不得不妥協，未能達到目的。并且，關于蔣在1912年作為革命活動起點的外蒙古問題，1945年3月15日，美國駐華大使赫爾利在雅爾塔會議上，對蔣介石傳達了蘇聯對日參戰作戰的基本條件。“其第一項，是維持當下的外蒙（即蒙古人民共和國）現狀。”（《蔣介石日記》，1945年3月“上月反省錄”）。此外，在王世杰告知宋子文的雅爾塔密約內容中，還包括有“租借旅順”、“大連港口自由化”、“中蘇共同管理中東路以及南滿洲鐵道”。

對此狀況極度憂慮的蔣，雖然在派遣宋子文前往蘇聯之前，先派其去了美國，但毫無成效。前往蘇聯的宋子文與蘇聯多次交涉，但在旅順租借問題、外蒙古問題上仍是困難重重。交涉過程中，作為“對蘇交涉的方針及要點”，蔣介石通過宋子文提出以下妥協方案：

①“絕對拒絕旅順租借”（《蔣介石日記》，1945年6月22日“上星期反省錄”）

②“但應允對外蒙的高度自治，在中國的宗主權之下安置外蒙”，“其自治政府擁有自我權限、許可與構筑和蘇聯的關系”（《蔣介石日記》，1945年6月24日）

1945年7月7日，宋子文與斯大林舉行第三次會談。這次氣氛緊張的會議內容全文，保存于臺灣的“國史館”的史料中。得到蔣介石授意的宋子文，強烈主張無法承認外蒙古獨立這一現狀，但是，斯大林主張民族自決主義原則，反復闡述外蒙古已經擁有憲法，獨立已經既成事實，在不久的將來，中國必須承認其獨立。對此，宋子文表明了蔣的妥協方案，說“我們準備應允他們的高度自治”，但會議最終還是以平行線結束。

蘇聯的強硬態度不變，令蔣介石不得不承認外蒙獨立，并締結中蘇友好條約（《蔣介石日記》，1945年8月15日、20日）。其理由，是與中國共產黨爆發內戰時，為防止蘇聯援助并介入共產黨。斯大林對于外蒙古的主張，與蔣介石1923年訪蘇時一樣毫無改變，這令蔣介石感受到強烈的不滿和挫折感。

總結

蔣介石通過實施自我外交戰略，成功地提升了中國的國際地位，并戰勝了日本。從這一意義上而言，可以說收獲了巨大的成功。但是，另一個革命的原點、作為行動起點動機的領土問題，卻大多無法解決。關于領土問題的解決，蔣想要恢復在近代之前的冊封體制的主張隨處可見。關于外蒙古問題，還主張“宗主權”。而與英蘇有關的領土問題的外交交涉，在大國邏輯面前未能得到美國的支持，可以說是以失敗告終。

撰文：家近亮子 翻譯：唐辛子 本文選自《東方歷史評論（第6輯）理解日本》

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