中日能和平解決釣魚島爭端嗎？
2015年1月中旬，中日兩國防務(wù)部門在日本東京舉行了海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制第四輪專家組磋商，取得一定進(jìn)展。這是繼2014年11月達(dá)成四點(diǎn)原則共識之后，中日就處理和改善雙邊關(guān)系積累的又一積極因素。其似乎也讓人們看到了中日和平解決釣魚島爭端的曙光。那么，形勢會繼續(xù)朝著和平解決爭端的方向發(fā)展嗎？
一、兵戎相見并無必勝把握
理性地分析，一旦中日發(fā)生戰(zhàn)爭，撇開美國因素，中國的優(yōu)勢是具備將戰(zhàn)火燒到日本本土的能力，且以核武器作后盾，即使是在戰(zhàn)局不利的情況下亦可有效控制沖突升級；但日本自衛(wèi)隊(duì)擁有質(zhì)量優(yōu)勢及豐富的海戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在東海發(fā)生的海上武裝沖突中，中國軍隊(duì)未必能占上風(fēng)。
“一個原因是在海上作戰(zhàn)和C4ISR的數(shù)個領(lǐng)域日本擁有超過中國的優(yōu)勢”，“日本在東中國海擁有比想象中更強(qiáng)大的海上戰(zhàn)場空間態(tài)勢感知能力”。而擁有信息資源，握有信息優(yōu)勢，是取得戰(zhàn)爭勝利的先決條件。但恰在這方面，中國軍隊(duì)存在較大的差距，“中國的信息戰(zhàn)能力在數(shù)十年內(nèi)可能都是很低的”。
或許正因如此，美國《國家利益》網(wǎng)站2015年1月29日撰文指出，日本“讓經(jīng)驗(yàn)豐富的日本自衛(wèi)隊(duì)把注意力集中在島嶼問題上，從而向中國發(fā)出挑戰(zhàn)。確實(shí)，目前即使沒有美國的幫助，日本自衛(wèi)隊(duì)也有可能戰(zhàn)勝中國”。
更何況美日是軍事同盟關(guān)系，美國在多種場合“不斷表明立場稱安保條約規(guī)定的對日安全義務(wù)適用于尖閣列島/釣魚島”。而一旦美軍介入，則事態(tài)又要嚴(yán)重得多?！氨M管中國正在縮小差距，但部分美國裝備的常規(guī)系統(tǒng)使華盛頓能夠以精確、毀滅性攻擊能力威脅中國”。處理不好，“一場亞洲核戰(zhàn)將難以控制”。
二、和平解決釣魚島爭端的基本框架
同中國一樣，面對中日海上武裝沖突，日本也未必能穩(wěn)操勝券。因此，“敵對將有可能使兩國付出高昂的代價”，將“導(dǎo)致重大人員傷亡和廣泛的政治、制度和經(jīng)濟(jì)損失”，而通過和平方式和雙邊談判途徑解決釣魚島問題，共同管控海上爭議，則不失為一個“雙贏”的選擇。
然而，日本“與中國在尖閣列島問題上不存在爭議”的立場和中國“在歷史和領(lǐng)土這兩個原則問題上沒有妥協(xié)余地”的態(tài)度卻只能使“日中對立無法化解，周邊海域和空中的緊張狀況持續(xù)”。比較務(wù)實(shí)、可行的辦法是中日兩國都從原有立場上后退，都做出相應(yīng)的讓步與妥協(xié)。在這方面，美國《洛杉磯時報》網(wǎng)站2014年12月1日刊登的《中日島嶼爭端問題解決框架》值得中日兩國參考、借鑒。
《中日島嶼爭端問題解決框架》“旨在尊重對于島嶼所有權(quán)提出訴求國的核心利益和不可談判之要求”。為此，應(yīng)遵循兩個原則：“原則之一是共享主權(quán)的概念，日本和中國都保留其對于島嶼的所有權(quán)。原則之二是將這些島嶼的所有權(quán)與目前存在的關(guān)于誰可以利用周邊海域和海床的爭端相脫離?！痹谶@兩個原則之下，中日雙方應(yīng)首先擱置爭端；之后，再尋求一個更具約束力、也更持久的解決方案。該方案包括“中國接受日本繼續(xù)在法律上擁有這些島嶼的行政權(quán)”、日本“與中國分享所有的行政責(zé)任和權(quán)利”、禁止“任何一方在島嶼周圍的單邊巡邏”等在內(nèi)的六條具體建議。
三、能否和平解決主要取決于日本
中日“擦槍走火”很可能引發(fā)戰(zhàn)爭，而一旦發(fā)生戰(zhàn)爭對兩國都是噩夢。盡管一些涉及爭端國家的獨(dú)立學(xué)者在探討管控沖突、避免戰(zhàn)爭方面提出了許多有益的建議，但其中的讓步與妥協(xié)能否達(dá)成卻由于領(lǐng)導(dǎo)層決策及各自國內(nèi)民族主義者所造成的壓力而具有極大的不確定性。不過，從官方表態(tài)看，迄今為止的和平局面能否保持下去，未來會不會發(fā)生軍事沖突，實(shí)際上主要取決于日本。
日本之所以打破中日多年來形成的擱置釣魚島問題的默契，于2010年9月在釣魚島海域沖撞中國漁船、抓捕船長詹其雄以及在2012年9月將釣魚島“國有化”，引發(fā)中日之間的戰(zhàn)爭危機(jī)，其動機(jī)無非是對中國日益崛起的擔(dān)憂，對朝鮮成為“有核國家”的恐懼，以及對與美國同盟關(guān)系及美國核保護(hù)承諾信任度的減弱；另一方面，日本是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)大國，軍事實(shí)力也不弱，絕不甘久仰美國鼻息，也不敢將自身安全寄托于同盟關(guān)系與他國承諾。“安倍最終的目標(biāo)是修改憲法，安全解禁自衛(wèi)權(quán)，使日本成為一個‘正?！瘒?，自衛(wèi)隊(duì)從周邊走向世界”，甚至將核潛力變成核實(shí)力。而這恐怕也是日本一直孜孜以求的目標(biāo)。很顯然，達(dá)成這個目的的手段就是挑起與中國的戰(zhàn)爭，并借助美日同盟關(guān)系將其轉(zhuǎn)變成中美之間一場更大的戰(zhàn)爭。中美兩敗俱傷之后，恐怕就沒有什么力量能夠阻擋日本成為“正?！眹业哪_步；反之，倘使美國為避免“殃及池魚”而作壁上觀，則日本更有借口拋棄和平憲法，擺脫美國羈絆并尋求核武裝。
或許中國“不打第一槍”的做法讓日本一直難以找到拉美國下水的充足理由；或許烏克蘭局勢惡化打亂了日本的計(jì)劃，因?yàn)椤懊绹傩臍W洲安全問題越多，它放在遏制中國在亞洲擴(kuò)張戰(zhàn)略上的注意力就越少”，使中日有機(jī)會重啟海上磋商。
總之，圍繞釣魚島爭端，中日發(fā)生局部戰(zhàn)爭不是可能不可能的問題，而是時間遲早的問題。
日本在等機(jī)會，中國對此不可掉以輕心。
文/湯志成 知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所
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