四、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建制度體系。

科學(xué)構(gòu)建中國特色足球管理體制。搭建政府統(tǒng)籌推進、部門分工負責(zé)、社會廣泛參與的管理框架。政府的主要職責(zé)是提供公共服務(wù)，營造市場環(huán)境，加強監(jiān)督管理。體育行政部門加強對足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)，促進各職能部門協(xié)同配合。教育行政部門履行好校園足球主管責(zé)任，積極推動校園足球發(fā)展。中國足球協(xié)會主要負責(zé)統(tǒng)一組織、管理和指導(dǎo)全國足球運動發(fā)展，推動足球運動普及和提高。

健全完善足球可持續(xù)發(fā)展機制。激發(fā)市場活力，充分調(diào)動社會力量參與足球發(fā)展的積極性，實現(xiàn)足球運動經(jīng)濟效益和社會效益良性循環(huán)。打破利益藩籬，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進資源優(yōu)化配置。

專欄1 “十三五”足球體制改革攻堅工程

深化足球協(xié)會管理體制改革，調(diào)整改革中國足球協(xié)會，完善中國足球協(xié)會內(nèi)部管理機制，健全協(xié)會管理體系，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、規(guī)章健全、監(jiān)管完善的協(xié)會管理體制，形成協(xié)會依法自主管理、科學(xué)民主決策的新機制。地方、行業(yè)足球協(xié)會參照中國足球協(xié)會調(diào)整組建。建立具有獨立社團法人資格的職業(yè)聯(lián)賽管理機構(gòu)，負責(zé)組織和管理職業(yè)聯(lián)賽。完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動俱樂部的地域化和名稱的非企業(yè)化。

建立規(guī)范有效的足球法治體系。完善國家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則。推進標準化和規(guī)范化建設(shè)。健全監(jiān)督、執(zhí)法和仲裁機制，加強足球組織、俱樂部、從業(yè)人員誠信守則自律，嚴肅賽風(fēng)賽紀，依法嚴厲查處打擊足球領(lǐng)域的違法犯罪行為。完善足球賽事和活動安保服務(wù)標準，積極推進安保服務(wù)規(guī)范化、社會化。

（二）培養(yǎng)人才隊伍。

大幅增加青少年足球參與規(guī)模。加強校園足球建設(shè)，把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，發(fā)展足球社團，培養(yǎng)足球興趣，開展足球競賽活動，不斷培育足球愛好者和足球人才。增強學(xué)生、家長對足球的認同感，支持學(xué)生課余、校外參加足球活動。以市場化、社會化為導(dǎo)向，構(gòu)建多渠道、多形式人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，不斷增加足球人才后備力量。

專欄2 “十三五”校園足球普及行動

深化足球教學(xué)改革，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學(xué)體系。制定校園足球教學(xué)訓(xùn)練指南，開發(fā)校園足球網(wǎng)絡(luò)課程并免費開放。將校園足球骨干教師納入中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃等培訓(xùn)項目，對5萬名專兼職足球師資進行培訓(xùn)。建立健全校園足球競賽體系，實施全國校園足球四級聯(lián)賽制度。完善考試招生政策，激勵學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。支持建設(shè)一批校園足球特色學(xué)校和試點縣。

顯著擴大教練員、裁判員隊伍。提高體育教師的足球教學(xué)水平，發(fā)展足球?qū)I(yè)教師隊伍，培養(yǎng)學(xué)校足球教練員、裁判員。加強職業(yè)教練員、裁判員隊伍建設(shè)，不斷完善教練員、裁判員培訓(xùn)體系。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，提高社會體育指導(dǎo)員的技能水平，有條件的地區(qū)探索設(shè)立社區(qū)足球指導(dǎo)員專門崗位，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)和校園。

建立職業(yè)運動員良性發(fā)展機制。逐步增加注冊球員，優(yōu)化發(fā)現(xiàn)和選拔機制，讓技術(shù)過硬、素養(yǎng)較高的優(yōu)秀足球運動員脫穎而出。堅持運動技能和文化教育相結(jié)合，加大多技能培養(yǎng)培訓(xùn)力度，拓寬退役運動員發(fā)展空間，打通向教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員、企事業(yè)單位和足球協(xié)會管理人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。

培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。面向市場需求，通過高等院校、科研院所、中職教育、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等多種形式，培養(yǎng)足球行業(yè)人才。重點發(fā)展經(jīng)營管理、資本運作、營銷推廣、研發(fā)設(shè)計、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才隊伍。加強足球產(chǎn)業(yè)人才的國際合作與交流。

專欄3 “十三五”專業(yè)化人才培養(yǎng)計劃

提高高等院校體育類專業(yè)招收足球?qū)ｍ棇W(xué)生的比重，鼓勵吸引其他專業(yè)學(xué)生選修足球方向，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)足球?qū)I(yè)。鼓勵社會力量舉辦足球培訓(xùn)機構(gòu)。加快培養(yǎng)足球職業(yè)教練員和社區(qū)足球指導(dǎo)員，輪訓(xùn)人數(shù)逐年增加，2020年達到1萬人次。健全足球裁判員培養(yǎng)體系，注冊裁判員總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

（三）建設(shè)場地設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃足球場地設(shè)施發(fā)展。擴大足球場地供給，優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施質(zhì)量，不斷滿足全社會足球運動發(fā)展需求。根據(jù)人口規(guī)模、自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步配置完善足球場地設(shè)施。制定各類足球場地建設(shè)指南。創(chuàng)新足球場地設(shè)施管理方式，促進場地設(shè)施集約高效利用。

加大校園足球運動場地建設(shè)力度。每個中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有1塊以上標準足球場地，其他學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場地。提高學(xué)校足球場地利用率，加快形成校園場地與社會場地開放共享機制。

推進社區(qū)配建足球運動場地。在城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮社區(qū)足球場地建設(shè)。鼓勵建設(shè)小型化、多樣化的足球場地，方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。

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