第一,伊拉克薩達姆模式。美國、韓國、日本等聯合行動,在推翻朝鮮政權的同時實現半島的無核化。美、韓、日只有在確保中國不會再次派兵支持朝鮮的時候才會采取這個行動。但從各方面條件來說,中國不會像從前那樣做了。這個行動會導致幾種結果。其一,為中國制造數以萬計的難民潮。其二,在實現朝鮮半島統一的同時也拖垮韓國。韓國盡管為半島的統一準備已久,但如何消化由統一所帶來的代價仍然是一個未知數。正如兩個德國統一所顯示的,朝鮮半島的統一至少會拖垮韓國經濟數十年,甚至也會影響半島的政治穩定。其三,半島的統一從長遠來看,將形成東北亞中國、日本、韓國三國鼎立的局面。
此外,中國是否參與,決定了未來的地緣政治格局的趨向。如果中國不參與,地緣政治必然為美、日、韓主導,對中國不利,甚至與中國為敵。如果中國參與,中國也必然會參與到半島的重建和發展,這樣至少可以維持大國之間的平衡。
第二,利比亞卡扎菲模式。朝鮮也意識到其安全的威脅主要來自美國,并且多年來也一直力圖和美國和解并改善關系,只是因為美國的不妥協才沒有成功。從這個意義上說,朝鮮發展核武器是為了增加和美國談判的籌碼。不過,朝鮮的算計不太可能成功。美國可以采用利比亞卡扎菲模式,先和朝鮮妥協,再徹底解決核武器問題。不能低估美國對朝鮮的敵視。美國制裁古巴半個世紀,毫不動搖。
而且在美國看來,比起朝鮮,古巴還是一個比較文明一些的政權。今天的朝鮮在西方看來儼然是一個血腥政權,沒有任何道德的存在基礎。美國不可能同時容納一個極端專制的朝鮮和一個民主加盟國的韓國。利比亞卡扎菲模式的結果和伊拉克薩達姆模式雷同,只不過過程不一樣罷了。(當然,對中國來說,假定美國和朝鮮“友好”起來,那也必然是針對中國的,對中國國家利益是極大的不利。)
朝鮮的經濟非常脆弱
第三,伊朗棄核模式。這個方案既可以以聯合國為平臺,也可以通過相關國家的多邊平臺(包括“六方會談”或者沒有朝鮮參加的“五方會談”)來實施。這個方案可以分成幾步走。首先是包括中國在內的所有相關國家,可能對朝鮮進行嚴厲的經濟等方面的制裁,尤其是要求中國切斷和朝鮮的所有物資供應,對朝鮮構成足夠大的經濟和政治壓力。其次,如果朝鮮不能妥協,美、韓等國可能對朝鮮構成真正的武力壓力。朝鮮可能對韓國采用冒險性沖突或者戰爭,但美、韓完全有能力遏止朝鮮的行動,甚至可能采用“先發制人”的方法來摧毀朝鮮的核設施,甚至是一些重要的軍事設施。中國可能不選擇參與軍事行動,但持比較中立甚至支持的立場。
這一方法可能奏效。其一,朝鮮政權是一個依靠恐懼來統治的政權,盡管經過了大規模的清洗,朝鮮領導人的權力表面上得到鞏固,但實際上極其脆弱。一旦面臨外在真正的威脅,朝鮮領導集團很容易解體,甚至倒戈。其二,朝鮮的經濟非常脆弱。其三,這個方法較之前兩個方法,更有可能在相關國家之間形成共識。這一方法直接威脅到朝鮮政權(尤其是朝鮮領導人個人)的安全,最后促成朝鮮完全放棄核武。
在中國和俄羅斯參與的情況下,這個方法一方面可以為朝鮮提供最低限度的安全保護,包括領導人個人安全、政權的安全和國家的安全,另一方面強迫朝鮮實行開放和改革政策,從而達成非戰爭的結果。當然,如果朝鮮政府以死相拼,這個方法也有可能演變成為前面兩種結果,取決于朝鮮和其他國家(尤其是美國和中國)的互動。
由朝鮮的“一彈、一星”再次引起的朝鮮半島核危機,已經使得半島處于直接的戰爭沖突邊緣。作為鄰居,中國不管怎么做都難以置身事外。實際上,正因為是鄰居,朝鮮問題可以直接影響到中國的國家利益。所以中國也提出了自己(所希望)的解決方案,而不認同美、韓等國的解決方案。不過,從國際政治的經驗看,任何一個國家,如果不認同現行國際關系的實際運作方式,除非有實際的能力來改變這種運作方式,否則即使不樂意也還得遵循現行國際關系的運作方式,否則很難使得國家利益最大化。
這一原則適用于任何一個國家。每一個國家都有其理想的方法,在國際政治舞臺上追求國家利益的最大化,不過在現實國際政治中,這些理想的方法往往很難發生。所以,人們往往須要意識到國家利益的等級性、輕重性、緩急性,在不能實現最優的情況下,選擇次優或者其它。
在朝鮮問題上也是一樣,所有相關國家都追求其最大的利益。不過,這些年的經驗則表明,當美國和中國等大國不能從最優轉向次優或者其他選擇的時候,往往促成朝鮮國家的利益最大化;而朝鮮國家利益的最大化則是美國、中國等大國的國家利益最小化。今天,當再次面臨危機的時候,美、韓等國的選擇已經相當明朗化;中國也必須再一次面臨選擇,并且是一次更為艱難的選擇。
文/鄭永年 來源:IPP評論
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