2016年，臺(tái)灣大選政黨輪替，民進(jìn)黨蔡英文上臺(tái)導(dǎo)致兩岸關(guān)系惡化。蔡英文5月20日“執(zhí)政”以來(lái)，把軍事現(xiàn)代化作為臺(tái)灣優(yōu)先事項(xiàng)，一方面，積極與美國(guó)聯(lián)盟，希望獲得美國(guó)更多先進(jìn)裝備與技術(shù)支持；另一方面，大力推行“國(guó)艦國(guó)造、國(guó)機(jī)國(guó)造”計(jì)劃，欲通過(guò)自行發(fā)展?jié)撏А?zhàn)機(jī)等先進(jìn)裝備來(lái)提升臺(tái)灣“國(guó)防”工業(yè)水平和所謂“自主國(guó)防”能力。2016年更是啟動(dòng)潛艇自研計(jì)劃，期望在未來(lái)10年研制出潛艇。臺(tái)灣“國(guó)防部”還成立了軍事技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，專責(zé)發(fā)展“突破性”和“創(chuàng)新性”技術(shù)，以提升臺(tái)灣軍事創(chuàng)新與不對(duì)稱作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)所謂“嚇阻大陸”的目標(biāo)。

1 美臺(tái)軍事交流與合作不斷升級(jí)

蔡英文當(dāng)局深知以其現(xiàn)有能力“嚇阻大陸”，無(wú)疑是不自量力，癡人說(shuō)夢(mèng)。“依美抗中”才是蔡政府的選擇。

2016年，美臺(tái)“政府”和軍方的交往非常頻繁。10月2～4日，美臺(tái)在弗吉尼亞州威斯堡召開(kāi)“國(guó)防工業(yè)會(huì)議”，這是蔡英文當(dāng)局“執(zhí)政”后的首次軍事工業(yè)會(huì)議。參會(huì)人數(shù)達(dá)172人，僅次于2002年首屆會(huì)議。臺(tái)灣方面包括“副國(guó)防部長(zhǎng)”李希明、25名政界和“國(guó)防部”官員，以及30多家企業(yè)和50多名高管。美方與會(huì)人數(shù)近百人，包括即將出任美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席的詹姆斯·莫迪、負(fù)責(zé)亞太安全事務(wù)的副國(guó)防部長(zhǎng)助理海大衛(wèi)、美臺(tái)商業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓儒伯，以及專家學(xué)者等。會(huì)議重點(diǎn)討論美臺(tái)防務(wù)合作、防務(wù)采購(gòu)程序和臺(tái)灣防務(wù)安全需求等，提出美臺(tái)在造艦、空中力量與地面系統(tǒng)，以及電子與信息系統(tǒng)方面加強(qiáng)合作。美國(guó)方面表示，從2010年以來(lái)已通知國(guó)會(huì)向臺(tái)灣出售超過(guò)140億美元的武器裝備，包括“長(zhǎng)弓-阿帕奇”直升機(jī)、“愛(ài)國(guó)者-3”導(dǎo)彈等，F(xiàn)-16升級(jí)項(xiàng)目也將使臺(tái)灣獲得性能更先進(jìn)的F-16戰(zhàn)機(jī)。此外，2010～2015年間，有超過(guò)62億美元的武器裝備由美國(guó)政府授權(quán)、通過(guò)商業(yè)渠道賣給臺(tái)灣。臺(tái)灣方面表示，目前最需要的是不對(duì)稱作戰(zhàn)能力，在潛艇等重大項(xiàng)目上，希望獲得美國(guó)更多裝備與技術(shù)支持。

11月8日，美國(guó)總統(tǒng)大選特朗普勝出后，臺(tái)灣“國(guó)防部”11月9日立即表態(tài)，要繼續(xù)與美國(guó)保持軍事聯(lián)系，并加大對(duì)美軍購(gòu)，主動(dòng)向美新當(dāng)選政府“交保護(hù)費(fèi)”。12月23日，奧巴馬簽署《2017財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，其中涉臺(tái)條款提出加強(qiáng)美臺(tái)高層交流，允許美國(guó)現(xiàn)役將軍和助理國(guó)防部長(zhǎng)及以上級(jí)別官員出訪臺(tái)灣，將美臺(tái)交流的層級(jí)提升到新的高度。雙方軍事合作具體內(nèi)容包括：威脅評(píng)估，軍事條令制定，兵力規(guī)劃，后勤支援，情報(bào)搜集與分析，作戰(zhàn)行動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與流程，人道主義援助與災(zāi)難救援。

此外，美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題不斷發(fā)表過(guò)激言論，挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益，試探中國(guó)底線，欲利用臺(tái)灣問(wèn)題攫取更大利益，對(duì)此必須給予有理有力的回?fù)簟?/p>

2 成立新機(jī)構(gòu)專責(zé)發(fā)展軍事創(chuàng)技術(shù)

2016年10月11日，臺(tái)灣“國(guó)防部”宣布將于2017年1月1日成立新的軍事技術(shù)機(jī)構(gòu)——“國(guó)防科技處”。據(jù)悉，該機(jī)構(gòu)將仿照美國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）模式運(yùn)作，未來(lái)專責(zé)發(fā)展“突破性”和“創(chuàng)新性”技術(shù)，以提升臺(tái)灣軍事創(chuàng)新與不對(duì)稱作戰(zhàn)能力，“嚇阻大陸”。

臺(tái)灣“國(guó)防部”本部現(xiàn)設(shè)有4司7室，4司分別是“戰(zhàn)略規(guī)劃司”、“資源規(guī)劃司”、“法律事務(wù)司”和“整合評(píng)估司”。新成立的“國(guó)防科技處”將隸屬“資源規(guī)劃司”，由該司下屬的“科技企劃處”（目前處長(zhǎng)為上校軍銜）擴(kuò)編而成。2017年1月1日成立后，再進(jìn)一步升格為“國(guó)防科技室”，成為“國(guó)防部”本部直屬的獨(dú)立部門。臺(tái)灣“國(guó)防科技室”將仿照美國(guó)DARPA，主官擬以文官擔(dān)任，副主官由少將擔(dān)任。其職能是整合政府、軍方、工業(yè)界、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和科研院所的科研力量，預(yù)測(cè)未來(lái)科技發(fā)展方向、尋求顛覆性技術(shù)和建立技術(shù)審查機(jī)制。據(jù)悉，該部門每年預(yù)算約30億新臺(tái)幣（約6億人民幣），將聘專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理以引進(jìn)民間高科技人才，目前規(guī)劃為23人，3年一聘。預(yù)計(jì)2017年上半年完成遴選機(jī)制，2017年10月開(kāi)始選聘人才。此外，臺(tái)灣當(dāng)局還計(jì)劃組建由“國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和科技”三部部長(zhǎng)組成的“國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)”，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

3 提升裝備自研能力

為提升武器裝備自研能力，蔡英文當(dāng)局提出了“國(guó)機(jī)國(guó)造、國(guó)艦國(guó)造”計(jì)劃。為響應(yīng)這一計(jì)劃，2016年9月1日，由臺(tái)灣90家艦船相關(guān)企業(yè)組成的“臺(tái)灣區(qū)造船公會(huì)”與另一軍工行業(yè)協(xié)會(huì)——“臺(tái)灣區(qū)航太公會(huì)”簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，兩大軍工行業(yè)將加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，共享資源并推動(dòng)防務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，共同推動(dòng)“國(guó)機(jī)國(guó)造、國(guó)艦國(guó)造”計(jì)劃。9月14～17日臺(tái)灣還舉辦了首屆高雄國(guó)際海事船舶暨國(guó)防工業(yè)展。主辦方是“臺(tái)灣區(qū)造船公會(huì)”，首屆海事展分“國(guó)防”等5個(gè)主題設(shè)150個(gè)展位，特別展示臺(tái)灣自研的“沱江”雙船體導(dǎo)彈艇、潛艇模型等。

更值得關(guān)注的是，2016年3月，臺(tái)灣中華造船廠（CSBC）成立了“潛艇研發(fā)中心”啟動(dòng)潛艇自研計(jì)劃。“國(guó)防部”表示，整個(gè)潛艇建造計(jì)劃將耗資30億美元。據(jù)悉，臺(tái)灣欲建8艘排水量1200～3000噸級(jí)柴電潛艇，目前正在尋求關(guān)鍵技術(shù)援助。此外，蔡英文當(dāng)局2016年還授權(quán)臺(tái)灣漢翔航空工業(yè)公司自研下一代教練機(jī)XT-5（綽號(hào)“藍(lán)雀”），整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算23億美元，原型機(jī)將于2019年推出，空軍需求量是66架，將部署兩個(gè)訓(xùn)練基地，以替換F-5E/F戰(zhàn)斗機(jī)和AT-3教練機(jī)。2017年2月7日，臺(tái)灣空軍與臺(tái)灣最高的軍事科研機(jī)構(gòu)“中科院”簽署協(xié)議書(shū)，正式啟動(dòng)下一代教練機(jī)研制計(jì)劃，蔡英文和臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”都出席了簽約儀式，象征著臺(tái)灣的“國(guó)機(jī)國(guó)造”計(jì)劃正式啟動(dòng)。據(jù)悉，“中科院”是下一代教練機(jī)計(jì)劃的主承包商，將與島內(nèi)唯一的軍機(jī)制造商臺(tái)灣漢翔航空工業(yè)公司合作，以臺(tái)灣漢翔航空工業(yè)公司以前生產(chǎn)的“經(jīng)國(guó)”號(hào)為原始設(shè)計(jì)。

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