2018年朝韓關系出現奇跡般的緩和。雙方領導人三次會晤,簽署2個和好合作政治文件。在撤銷軍事分界線哨所、改造朝鮮公路鐵路等方面進行了積極互動。但是,2019年3月以后朝韓關系急轉直下,朝鮮開始用尖刻言詞對韓展開批判,中斷南北間一切對話,協議好的金正恩回訪韓國完全落空。許多人對此感到困惑,有些韓國人把朝韓關系的回暖寄希望于朝美恢復會談和中國的積極影響,但事態發展有可能會使人大失所望。
二戰結束時兩個被分裂的國家:半島和德國
二戰結束時朝鮮半島和德國皆因外國軍隊分割占領而被一分為二。但是,由于二者歷史經歷、政治文化等多方面存在巨大差異,它們在謀求國家重新統一進程中呈現出不同的特征和結果。
1、在外軍占領下,半島先有民族分裂,后有國家分裂,而德國只有國家分裂。1945年至1948年間,外國占領軍切斷了朝鮮半島三八線兩側的人員和物資交流,國土事實上被割裂。但與國土割裂相比,更為嚴重的是民族的分裂。這時半島政治版圖已分裂為左右兩大勢力,它們間展開激烈的爭權斗爭,互不相容,甚至動用了暗殺等極端手段,中間勢力消失,半島政治走向極化。因此,一度出現的左右合作建國建政的可能性消失,到1948年南北分別建國,半島正式分裂成兩個國家。而在德國,1945年雖被分割占領,社會精英也產生了左右派系,但它們只是默默地配合占領軍對德國進行統治,左右間并沒有分裂成不可調合的對立狀態。1949年正式分裂成東西兩個德國后,對峙只存在于雙方占領軍和兩個政府層面,德國民族并沒有分裂。
2、維護分裂狀態的主要力量,在半島是來自民族內部,在德國則是來自外部。1948年南北分別建國后,蘇軍和美軍先后撤離半島。外部約束力量減弱,半島南北間立即爆發了同族相殘的戰爭。值得關注的是,戰爭期間發生了僅僅因政治傾向不同而對非軍人進行大規模屠殺的現象,這充分反映了民族分裂的深刻性。戰后數十年間,軍事分界線兩側相互敵視,使這條線成為世界上最危險、最穩定的邊界線。這種對峙有效地維護了半島的分裂狀態。而在德國,分裂狀態主要是由外國占領軍維護的,為阻止兩個德國間人員流動交往,1961年蘇聯領導人甚至下令修建了柏林墻。1990年,隨國際局勢變化,外國軍隊撤離,維護德國分裂狀態外部力量消失,兩個德國立即實現了和平統一。
3、在半島業已產生得利于分裂狀態的既得利益集團。朝鮮半島分裂已達70余年,在分裂狀態下已產生并發展起既得利益集團,分裂給他帶來巨大的政治、經濟等多方面好處。他們享受分裂,而統一將使其利益受損甚至完全失去。因此,他們成為國家重新走向統一的強大阻力。
朝韓關系的本質是對國家繼承權的零和競爭
宗統之爭始終是朝韓關系的主題。從韓朝單獨建國第一天起,誰為國家法統合法繼承者就一直是朝韓斗爭的焦點。南北雙方都認為自己為正統,對方為“非法”,因此雙方都有著“去偽存真”、在自己主導下恢復國家統一的強烈使命感,甚至不時有不惜一戰的沖動。因此,“勝負統一”長期來一直是南北雙方的牢固信念。50年代戰爭未能實現統一,此后朝韓展開激烈的發展競爭,朝核問題即此產物。在不同歷史條件下,南北皆提出過“融合統一”主張,但實際上雙方追求的都是把對方“融合”到自己一邊來,把自己的社會制度推向對方。雙方都不曾打算甚至想都沒想過在對方制度下生活的可能性。這種“勝負統一”意志決定了朝韓關系的實質必然是零和性質的競爭,雙方的任何交往都被視為另一種形式的“斗爭”。于是,交往中的謀略運用便成為“斗爭藝術”,怒目相對便成為“意志堅定”的美德,對峙和對抗是雙邊關系的常態。
決定朝鮮對韓政策的決定因素是韓國對朝利用價值
2018年初朝鮮借平昌冬奧會之機對韓展開積極的外交攻勢,大幅改善同韓國的關系,恢復南北對話,促成“文金三會”,雙方領導人簽署2個停止對抗展開合作的政治文件。這是因為朝鮮希望以此賦予韓國某種角色。
首先朝鮮希望韓國充當向美傳話的“信使”。
朝鮮按照其分兩步走實現“做永久核大國”的戰略安排,在2017年底宣布“業已完成擁核國歷史大業”以后,朝鮮需要改善同諸大國關系,迫使他們承認其“擁核國”地位。無奈,當時朝鮮與國際社會處于對立狀態,美國拒絕與朝鮮進行政府間談判。于是,2018年3月朝鮮利用韓國特使的嘴“傳話”,稱“朝鮮將棄核,要與美國進行無核化談判”。韓國作為“信使”立即飛往華府傳達給美國,促使美國中止了武力迫朝棄核的軍事準備,實現朝美峰會并達成峰會文件。同時,韓國的“傳話”也促使有關國家調整了對朝政策,朝鮮擺脫了外交與經濟困局。但當韓國完成任務后不安于僅僅充當“信使”差事(在朝美搭上關系后“信使”失業),打算充當半島事務更重要角色時,朝鮮立即指責韓國“邀功”,是“王婆賣瓜”(2018年12月21日朝鮮《我們民族之間》文章),堅決阻止韓國介入朝美談判,堅拒與韓談論核問題。
其次,朝鮮希望韓國充當突破安理會對朝制裁決議的“爆破手”。
如果說韓國的“信使”差事完成的不錯的話,那么,朝鮮賦予它的另一個任務,他就完全不能勝任了。2018年9月“文金會”《平壤宣言》明示,雙方將使開城工業園區和金剛山旅游項目恢復正常,“擴大交流與合作,均衡發展民族經濟”。顯然,這是對韓國的考驗。其中有些項目與安理會對朝制裁決議相悖。若韓國實施之,不僅會使朝鮮獲得經濟利益,更重要的是韓國將充當破壞安理會對朝制裁決議的“帶頭羊”,開啟安理會對朝制裁決議“白紙化”進程,且必將激起美國的憤怒,美韓同盟陷入危機。權衡利弊,韓國止步。它承擔不起如此沉重的角色。見韓國拒絕充當派給它的新角色,其價值暴跌。朝鮮理所當然地指責韓國“看別人臉色行事”,“背棄基本信義”,繼而中斷朝韓間的一切對話。
現在我們可以得出結論。即使朝美談判重啟,朝美關系改善,朝韓關系的發展也是有限度的。朝鮮對韓政策走向,取決于韓國在多大程度上滿足朝鮮的需求,即韓國對朝鮮的價值,不取決于美國或中國的外部影響。質言之,朝鮮不會因為韓國對朝實施“陽光政策”而迷失方向,也不會因為外部環境的變化而放棄最基本的東西。哲學上經常強調的那句話是絕對正確的:“內因是變化的依據,外因是變化的條件”。
朝鮮愿意在不傷及其核導計劃的前提下大幅改善同美國的關系,因為這符合其迫使諸大國承認朝鮮擁核國地位的戰略目標。當朝鮮在保有核武器的前提下改善了它同美國及其他國家的關系,步出經濟和外交困難局面時,韓國在朝鮮的戰略中的價值會進一步降低,雙方零和競爭會突顯。從這個意義上說,朝美關系與朝韓關系是一種逆反關系。
作者:張璉瑰 來源:鈍角網
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