最近兩年來，印度為何不參加“一帶一路”一直是一個熱門話題。隨著北京高峰論壇日益臨近，印度是否支持，是否與會，已不再是一個學術問題，而是一個迫在眉睫的政治決策問題。連日來，印度有著名學術團體舉辦研討會，呼吁政府改弦更張。中國駐印度大使館也大力做工作，期望出現柳暗花明。然而，到目前為此，印度政府似乎不為所動。

5月9日，印度英文大報《印度快報》發表著名戰略分析家拉賈·莫漢關于“一帶一路”的文章，強調中印在這一領域存在尖銳的地緣政治競爭，即中印相互爭奪對南亞中小國家的影響。

拉賈·莫漢現為卡內基國際和平基金會印度中心的主任，《印度快報》的外事特約編輯。他在印度外交和戰略研究界聲譽卓著，屬主流派學者，對印度政府的外交政策有一定的影響力。其觀點不偏激，兩年前曾撰文主張印度應參與“一帶一路”。從其最新文章可以看出當前印度主流社會對“一帶一路”的基本評估，應該說對印度為何不參加“一帶一路”這個問題做出了一個權威回答。

現將該文全文照譯如下，供感興趣者參考。

交通網是關鍵

——印度必須提升自己的國內聯通以抗衡中國的“一帶一路”

作者：拉賈·莫漢 《印度快報》2017年5月9日

對于本周將在北京舉行的慶祝習近平主席提出的“一帶一路”的活動，印度官方已予拒絕。在北京和德里都有人警告說，這一雄心勃勃的計劃似乎得到越來越多的國際支持，而印度將自我孤立。還有人建議用外交手段來解決印度的異議。

德里的問題之一是，作為“一帶一路”的一個重要部分，“中巴經濟走廊”穿過查謨和克什米爾的一部分，而這塊領土是被伊斯蘭堡占領的。有人建議用語言表達來解決這個問題：北京為何不說“中巴經濟走廊”不是“一帶一路”的一部分？或者，是否可以把“中巴經濟走廊”改名為“中國南亞經濟走廊”？在筆者撰寫此專欄評論之時，這兩種設想都未打動德里，因為問題并不在于語言。

印度的困難在于其有更深層次的考量。這關乎這樣一種前景，即“一帶一路”將大規模地加強中國在商業上、經濟上、政治上以及安全上對印度鄰國的影響力，從而使德里的區域優勢被邊緣化。“一帶一路”并不僅是連通歐亞大陸和印太海域的陸路之“帶”和海絲之“路”。它關乎到在北京主持下，中國對外輸出資金、勞力、技術、工業標準、商業規范、人民幣國際化、發展港口、工業園區、經濟特區以及軍事設施等等。

雖然“一帶一路”規模驚人，但并非前無古人。英國統治者在19世紀就在做類似的事：打開市場，開通新的商路，從蘇伊士到上海炫耀武力，設立盟友圈并搞定保護國，從而把印太地區變成英國廣闊的勢力范圍，并在加爾各答實施控制。

由于巨大的經濟資源以及北京能夠發動的民族宏愿，“一帶一路”在規模上遠要大得多。英國當時集中于海路，幾乎不涉及亞洲內陸，與之不同，中國在現代將是在歐亞大陸和印太地區架構地緣政治的首個非西方國家。大多數國家對此予以接受，但中國的兩個鄰國，日本和印度，出于迫不得已或其他考量，確不愿隨波逐流。

日本在不久前還是亞洲的第一強國，現在它也并不認命。它已經推出自己的“一帶一路”，叫作“高質量基礎設施伙伴計劃”。日本在宣傳方面可能不及中國有效，但它已經斥資近1500億美元在印太和歐亞地區資助各種基礎設施項目。

德里多年來自視與北京平起平坐，但現在發現屈居下風日子難過。印度幡然猛醒，面對中國與其鄰國之間日益加深的相互依賴關系，正意識到“一帶一路”的長遠結果。對“一帶一路”，印度無論是強烈反對也好，或是弱弱地予以政治首肯也罷，都將不會對其進程產生任何影響。“一帶一路”勢在必行。

如何應對中國對印度周邊地區的演變，將是德里未來幾十年里最重要的戰略挑戰。

印度是否參加本周在北京舉行的會議與應對這一重大挑戰毫不相關。相反，印度應對“一帶一路”的長遠方略必須聚焦以下三個領域：第一，加強其自己國內的交通聯通。其實，中國的“一帶一路”也并非起源于一個對外倡議。它是建立在國內的“西部大開發”戰略的基礎之上的，在過去二十多年里，這一戰略致力于統一國內市場，把發達的東部沿海地區與內陸省份連接起來。如果印度不能改善其國內通往邊境地區的交通狀況，提升邊境地區陳舊的基礎設施水平，談論“一帶一路”將無任何實質意義。

第二，印度應該使其與鄰國的陸路和海路交通實現現代化。自獨立以來，印度一直忽視與其周邊的跨國交通遺產，這當然怪罪不到中國。北京也沒有阻攔印度建設通往邊境地區的公路和鐵路設施。第三，印度可以與日本等國以及多邊機構合作，在南亞次大陸以及更遠的地區發展交通連接。

莫迪政府確實已開始在所有這三個領域采取行動。但由于印度國內長久以來的體制弱點以及與其鄰國的政治困難，中國挑戰之強與印度應對之弱的差距仍在繼續擴大。印度只有奮發圖強、力爭縮小差距，其應對中國“一帶一路”的能力才有可能得到提升。

可以肯定地說，在推進地區聯通方面，德里與北京有共同的長遠利益。但是，德里應該專注于具體項目的合作條件，而不是對“一帶一路”作為一個整體被迫表態，或“支持”或“反對”。在眼下，德里的當務之急是，要認識到中國的“一帶一路”并非由外交部來解決的外交問題。印度要充分調動國家資源，創造包括公共和私營部門在內的有效機制，精心應對中國“一帶一路”帶來的長遠機遇和挑戰。

編譯：毛四維

轉載請注明：北緯40° » 印度為何不參與“一帶一路”？