不過，日本的武器出口一直沒有什么起色。2016年4月，在澳大利亞海軍拋出的一份價值達500億澳元的12艘潛艇購買合同競標中，日本極力地游說澳大利亞采購其4000噸級的蒼龍潛艇，但最終被法國5000噸級梭魚潛艇擊敗，最終未能獲得此筆軍售大單。另外據(jù)《印度時報》報道，日本政府曾經(jīng)于2016年9月極力向印度推銷價值達16億美元的US-2水陸兩用飛機，并且日方稱將盡可能降價，以強化兩國在防衛(wèi)安全領(lǐng)域的合作，但至今這項“推銷計劃”也無更進一步進展。

在此背景下，日本正不斷突破《和平憲法》的限制，積極尋求向越菲等東南亞國家轉(zhuǎn)讓、銷售武器，希望以此打開日本出口武器的新局面。此次向泰國出售雷達，是自2014年4月日本內(nèi)閣會議確定“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以來，日本首次計劃向東南亞出口大型防衛(wèi)裝備。一旦得逞，將意味著日本在武器出口禁區(qū)取得重要進展，為日本未來武器出口打開重要缺口，并使得日本變得更加肆無忌憚，在對外輸出武器的道路上越走越遠。

謀求在南海問題上牽制中國

除了武器輸出和軍事援助，日本還積極通過軍艦訪問、聯(lián)合軍演等方式，不斷推動與東南亞國家的軍事合作。其中，2017年5月，日本出云號“準航母”和美軍艦艇同時出現(xiàn)在越南重鎮(zhèn)金蘭灣，并與美軍一起舉行有關(guān)人道主義救援及災(zāi)害救助的聯(lián)合訓(xùn)練。6月，出云號載著東盟各國軍官進行為期4天的南海之旅，并邀請了印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南的軍方人員赴日本觀摩救災(zāi)演習(xí)。6月13日，日本海上保安廳越后號巡邏船在菲律賓達沃市與菲律賓海岸警衛(wèi)隊進行打擊海盜訓(xùn)練。6月16日，越后號巡邏船在越南峴港市，與越南海警開展違法作業(yè)漁船管制訓(xùn)練。

從戰(zhàn)略意圖上看，日本政府強化與東南亞各國軍事合作，明顯是以抗衡中國為主要目標。為實現(xiàn)亞太野心，面對不斷崛起的中國，力不從心的日本企圖利用東南亞一些國家與日本在諸如對華主權(quán)爭端領(lǐng)域上的“同病相憐”，主動加強軍事聯(lián)系，強化日本對東南亞地區(qū)的軍事滲透，提升日本在東南亞地區(qū)的軍事與政治影響力。

同時，日本試圖通過頻繁向東南亞國家輸出武器和軍事演訓(xùn)，把東南亞國家打造成遏華前沿力量，增強相關(guān)國家在南海地區(qū)與中國對抗的實力，以此來牽制中國。《聯(lián)合早報》分析認為，日本正試圖通過轉(zhuǎn)讓二手軍備協(xié)助東盟國家加強海上防衛(wèi)，來深化同這些國家的防務(wù)聯(lián)系，以達到其在南海牽制中國的目標。在2017年6月舉行的國際防務(wù)展上，日本防衛(wèi)裝備廳長官渡邊秀明明確表示，為應(yīng)對中國崛起，日本政府尋求增加向東南亞國家出售軍事防務(wù)裝備，以提高日本與東南亞地區(qū)的防務(wù)水平。還有外媒評論稱，日本屢屢向東南亞國家賣力推銷武器裝備，其用意在于籠絡(luò)這些國家，避免該地區(qū)市場輕易被中國搶去。

此外，日本加強與東南亞國家的防務(wù)合作，也有擴大在釣魚島問題上延緩空間的考量。考慮到東南亞國家的重要地緣位置及其與中國在南海問題上的爭端，日本意圖聯(lián)合越菲等國，形成南海、東海兩翼策應(yīng)之勢，借攪動南海局勢分散中國在東海方向上的戰(zhàn)略聚力，緩解其在東海方向的戰(zhàn)略壓力，助其在與中國的戰(zhàn)略競爭中處于更有利的地位。

日本的計劃貌似很美好，不過事實是，盡管日本向東南亞國家推銷武器裝備十分賣力，甚至“倒貼”白送了不少裝備，但迄今為止，并未達成任何有實際意義的軍售合約。這里面固然有日制武器裝備價格過高、東南亞國家財政困難等因素存在，但最根本的還是日本軍售所包含政治色彩令東南亞國家心生退意。此外，在中國和東盟國家的共同努力下，越、菲等國與中國關(guān)系不斷改善和發(fā)展，在此情況下，日本還不斷強化與東南亞各國的軍事合作，顯然是不識時務(wù)，其妄圖打通防衛(wèi)裝備出口之路、拉攏東盟國家抗衡中國的陰謀最終不會得逞。

文/韋強 原載于《軍事文摘》雜志2017年第11期

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