[導(dǎo)讀]2018年10月20日，特朗普宣布美國將退出中導(dǎo)條約，并指責(zé)俄羅斯違反了該條約。自2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美俄關(guān)系持續(xù)惡化，兩國多次互相指責(zé)對方破壞中導(dǎo)條約。10月22日，俄羅斯系統(tǒng)分析和預(yù)測中心總裁羅斯季斯拉夫·伊先科撰文，分析美國選擇退出的動因及其對俄美關(guān)系與未來全球安全局勢的影響，指出美國退出條約將影響美俄間的戰(zhàn)略平衡、破壞國際安全穩(wěn)定。原文標(biāo)題為《破壞戰(zhàn)略平衡：俄羅斯的應(yīng)對之策》。

羅斯季斯拉夫·伊先科（Ростислав Ищенко），政治理論家、歷史學(xué)家、外交官。現(xiàn)為俄羅斯系統(tǒng)分析和預(yù)測中心（之前有報(bào)道稱該中心屬于烏克蘭）總裁，“今日俄羅斯”電視臺特約評論員，撰寫過大量關(guān)于烏克蘭問題的書籍和論文。烏克蘭政權(quán)更迭后在莫斯科居住。

美國選擇此時(shí)退出中導(dǎo)條約的動因

伊先科稱，戈?duì)柊蛦谭蚺c里根于1987年簽訂《美蘇消除兩國中程和中短程導(dǎo)彈條約》（簡稱《中導(dǎo)條約》），其本質(zhì)是美國對蘇聯(lián)的訛詐。從數(shù)量上看，蘇聯(lián)共銷毀1752枚中程導(dǎo)彈，而美國僅銷毀859枚。而且，從技術(shù)上看，美國銷毀的“潘興”Ⅱ彈道導(dǎo)彈也落后于蘇聯(lián)的SS-20中程導(dǎo)彈。從作用上看，中程導(dǎo)彈在美國的戰(zhàn)略武器中并不占有重要地位，而蘇聯(lián)在生產(chǎn)該系列導(dǎo)彈方面優(yōu)勢明顯。從條約簽訂至今的30年間，軍事技術(shù)已發(fā)生飛速發(fā)展，完全可以實(shí)現(xiàn)在不違反條約禁令的情況下，依賴其他系統(tǒng)獲得中程導(dǎo)彈的功能，這使得中導(dǎo)條約已經(jīng)處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。具體而言，中導(dǎo)條約規(guī)定兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500千米至5500千米的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈，但實(shí)際上近年來俄已成功試驗(yàn)并列裝了“伊斯坎德爾”戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、“口徑”巡航導(dǎo)彈、“匕首”高超聲速導(dǎo)彈等先進(jìn)武器，均可以代替中程導(dǎo)彈。“伊斯坎德爾”改進(jìn)型（伊斯坎德爾-M）在試驗(yàn)過程中的最大射程可達(dá)480千米，完全可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破。“口徑”的空射型和潛射型射程可達(dá)1500-2500千米。而“匕首”搭載于“圖-22M3”轟炸機(jī)上作戰(zhàn)半徑將達(dá)到3000-4000千米。今年3月1日，普京在匯報(bào)國情咨文期間，向外界展示了俄最新研制的先進(jìn)武器裝備，其中包括以馬赫數(shù)20的高超聲速飛行的“先鋒”系統(tǒng)，潛艇釋放無人潛航器以及“匕首”導(dǎo)彈系統(tǒng)等。美國有意退出中導(dǎo)條約，實(shí)際上正是忌憚于俄在海基和空基武器領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)，避免這種技術(shù)上的差距導(dǎo)致戰(zhàn)略被動。其根本目的是要打破戰(zhàn)略平衡，重新獲得在核武器方面的壟斷地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其全球霸權(quán)戰(zhàn)略。

美國退出中導(dǎo)條約將產(chǎn)生的影響

伊先科認(rèn)為，在當(dāng)前美俄激烈對峙的前提下，美國進(jìn)一步采取敵對措施，會增加雙方?jīng)_突的可能性，同時(shí)也會對世界安全局勢造成破壞。美國退出中導(dǎo)條約的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，美俄關(guān)系將進(jìn)一步惡化。近年來，俄美在關(guān)系惡化的大背景下，多次指責(zé)對方破壞中導(dǎo)條約。普京對特朗普宣布退出中導(dǎo)條約并非沒有戒備。值得注意的是，就在10月18日，普京在出席“瓦爾代”國際辯論俱樂部第十五屆年會期間曾談及核武器及核沖突問題。普京強(qiáng)調(diào)，在俄有關(guān)核武器使用的諸多理論中，并不包含對潛在敵人進(jìn)行先發(fā)制人核打擊的原則。只有當(dāng)侵略者對俄聯(lián)邦領(lǐng)土進(jìn)行攻擊時(shí)，俄才會使用核武器進(jìn)行反擊。伊先科指出，普京做出此舉意在向美國表明立場。實(shí)際上，俄軍現(xiàn)行的2014年版《軍事學(xué)說》明確規(guī)定，“如果俄羅斯及（或）其盟友遭受核武器或大規(guī)模殺傷性武器的攻擊，俄將保留使用核武器的權(quán)利”。鑒于俄羅斯將美國退出中導(dǎo)條約視為威脅，特朗普的表態(tài)必將會對兩國關(guān)系造成進(jìn)一步的破壞。俄副外長里亞布科夫21日就強(qiáng)調(diào)，“如美國單方面退出《中導(dǎo)條約》，俄將做出回應(yīng)。包括軍事技術(shù)方面的措施。但我們不希望走到那一步。”

第二，將對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定造成破壞。美國退出中導(dǎo)條約后將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，兩國可能會重新陷入軍備競賽，其他國家也可能受此影響加強(qiáng)核武器的開發(fā)。全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石是《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》、《不擴(kuò)散核武器條約》、第三階段《削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》和《中導(dǎo)條約》等文件。但從執(zhí)行情況上來看，這些規(guī)定已經(jīng)遭到了極大的破壞。《不擴(kuò)散核武器條約》已經(jīng)淪為一紙空文，印度和巴基斯坦都成為非正式的核大國。朝鮮不僅實(shí)現(xiàn)了核開發(fā)計(jì)劃，而且借助從烏克蘭獲取的技術(shù)可以建立各級別的導(dǎo)彈，包括洲際導(dǎo)彈。朝鮮能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，其實(shí)也是世界各國都能做到的。美國已經(jīng)退出《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》，《第二階段限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》也因美俄關(guān)系惡化而終止。可以預(yù)見，若美國退出《中導(dǎo)條約》，那么《第三階段限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》也不會再延期，進(jìn)而導(dǎo)致核武失控，全世界將會面臨核戰(zhàn)爭的直接威脅。

第三，將對美國在歐洲和亞太地區(qū)的盟友形成壓力。美國保有生產(chǎn)上世紀(jì)80年代中程導(dǎo)彈的技術(shù)，其中包括“潘興”式中程戰(zhàn)略導(dǎo)彈和陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。退出《中導(dǎo)條約》后，美國需要解決的首要任務(wù)則是如何選擇部署地。鑒于在本土部署中程導(dǎo)彈不能對俄構(gòu)成威脅，那么美國可能的部署方案有三種：歐洲、日本和韓國。考慮到韓國正與朝鮮處于“蜜月期”，而且部署美國導(dǎo)彈后可能遭到來自朝鮮和中國的打壓，因此韓國不太可能參與到美國的新一輪軍備競賽之中。另外，在韓國和日本列島部署只能對俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行打擊，這里的戰(zhàn)略性目標(biāo)很少，而且擁有反導(dǎo)防御系統(tǒng)的保護(hù)。由此推斷，美國最有可能將中程導(dǎo)彈部署于西歐地區(qū)。美國曾經(jīng)在德國、英國、意大利和丹麥部署“潘興”中程戰(zhàn)略導(dǎo)彈，當(dāng)時(shí)發(fā)射至斯摩棱斯克需要6分鐘，而到莫斯科需要10分鐘。這極大地縮減了危機(jī)事態(tài)下做出反應(yīng)的時(shí)間，很可能引發(fā)武裝沖突。這也是當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)和現(xiàn)代俄羅斯警告美國不要“玩火”的主要原因。但現(xiàn)在情形與上世紀(jì)不同，美國在歐洲部署導(dǎo)彈的阻力增多。這是因?yàn)闅W洲國家中只有英國選擇無條件追隨美國，但不希望牽涉《中導(dǎo)條約》。德國和意大利明顯也不會歡迎美國提出部署要求。特別是特朗普政府發(fā)起的針對歐洲的貿(mào)易戰(zhàn)，也會影響雙方的合作。波蘭與波羅的海三國等“新歐洲”國家可能支持美國。這樣，美國打擊莫斯科的時(shí)間會縮短至3-4分鐘，而對圣彼得堡的進(jìn)攻時(shí)間則不超過一分半。部署后，這些國家也會成為俄羅斯核打擊的優(yōu)先對象。因此，如何權(quán)衡利弊，是否接收美國的對俄威懾計(jì)劃，將是美國的盟友們面臨的考驗(yàn)。

俄羅斯可能采取的應(yīng)對措施

在2017年的“瓦爾代”國際辯論俱樂部年會上，普京就曾針對美國政府指責(zé)俄違反《中導(dǎo)條約》的言論做出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)一旦美國選擇退出條約，俄也將采取相應(yīng)的反制措施。今年7月11日，俄國防部長紹伊古在接受《意大利日報(bào)》采訪時(shí)也曾表示，美國在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)時(shí)安裝了MK-41垂直發(fā)射系統(tǒng)，可能用于發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。這些導(dǎo)彈的破壞半徑覆蓋了俄在歐洲部分的領(lǐng)土。若美國采取實(shí)際舉措，恢復(fù)生產(chǎn)并部署中程導(dǎo)彈，俄也勢必采取措施，在該領(lǐng)域重建平衡。

首先是加強(qiáng)戰(zhàn)略遏制力量部署。近年來，俄美在諸多地區(qū)問題上展開激烈博弈，導(dǎo)致雙方關(guān)系持續(xù)走低，有許多學(xué)者認(rèn)為自克里米亞事件后俄美關(guān)系實(shí)質(zhì)上已進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”階段。但在俄美基本維持核均勢的形勢下，雙方直接爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性不大。現(xiàn)階段，如果美國通過退出中導(dǎo)條約打破核均勢，俄最可能的應(yīng)對策略是在加里寧格勒、西部國境線或波羅的海和北方艦隊(duì)軍艦上部署更多的中程和中短程導(dǎo)彈，對東歐的歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和北約在歐洲的所有軍事基地形成更大威懾。

其次是通過演習(xí)強(qiáng)化威懾活動。俄國內(nèi)針對特朗普的言論反應(yīng)激烈。未來，俄軍可能會繼續(xù)加大在西部邊境地區(qū)的演習(xí)訓(xùn)練強(qiáng)度，一方面震懾美國不要輕舉妄動，另一方面也可對北約及其伙伴國進(jìn)行威懾，防止其追隨美國政策并允許美國部署中程導(dǎo)彈。

最后是鞏固西部軍區(qū)的軍事力量。西部軍區(qū)處于俄與北約對抗的最前沿，在北約發(fā)動軍事進(jìn)攻時(shí)必將首當(dāng)其沖。鑒于此，俄軍在發(fā)展建設(shè)過程中對西部軍區(qū)一貫給予更多重視，注重強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)能力。面對安全威脅加劇，俄軍將繼續(xù)加強(qiáng)西部軍區(qū)的力量建設(shè)。

伊先科在文章最后總結(jié)稱，美國想要重復(fù)上世紀(jì)80年代的訛詐把戲，遏制、削弱俄羅斯的發(fā)展與戰(zhàn)略空間，正如當(dāng)時(shí)促使蘇聯(lián)解體一樣。但現(xiàn)在的局勢已經(jīng)發(fā)生根本改變，俄羅斯擁有充分的反制手段。這主要包括五個(gè)方面：第一，俄羅斯擁有與美斗爭的豐富經(jīng)驗(yàn)，明白美國的承諾（包括雙方簽署的協(xié)議）絕不可信。第二，如果俄羅斯按現(xiàn)有的趨勢繼續(xù)發(fā)展，那么美國在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域都將處于守勢。第三，當(dāng)前俄羅斯在軍事技術(shù)領(lǐng)域處于優(yōu)勢，而美國則急于趕超。第四，美國軍工體系在研發(fā)五代機(jī)、新型驅(qū)逐艦等武器裝備方面擁有豐富的資源，但產(chǎn)品效能并不優(yōu)越。第五，在上世紀(jì)，世界力量的中心（美國、歐盟、中國、日本）都曾反對前蘇聯(lián)。但現(xiàn)階段，即使是日本也不會選擇無條件地支持美國，而美國與歐洲的矛盾分化亦更加明顯。美國同時(shí)還與中國處于尖銳的對抗中，對印度也威脅要予以制裁。由此可見，美國的如意算盤可能會落空，但其造成的軍事危險(xiǎn)卻已不可避免。

編譯：朱寧，來源：知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所

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