日本經濟新聞日前獲悉，日本工程機械制造商小松已終止此前為日本陸上自衛隊開發和生產的車輛的一部分新增開發，理由是無法取得與開發成本相稱的收益。雖然日本的防衛費持續增長，但增加的部分多用于采購美制裝備，發給日本企業的新訂單有限。日本防衛產業的現狀是，在面向自衛隊的小市場里，多家企業參與競爭。投資者的批評目光也投向較低的收益性。日本企業一直憑借使命感維持防衛業務，但今后像小松這樣重視盈利的趨勢或將擴大。

小松停止部分新增開發

小松是日本自衛隊車輛的大型制造商。決定停止開發的是輕裝甲機動車（LAV），該車曾伴隨自衛隊派駐伊拉克等地。小松在2000年代獲得不到200輛訂單，之后一直沒有新訂單，停止了生產。日本防衛省向小松探尋能否進行新開發，小松表示“在目前狀況下，難以進行新開發”。小松與日本防衛省的合同額約為280億日元（2017年度），輕裝甲機動車是主力產品之一。

小松為日本陸上自衛隊制造的輕裝甲機動車

日本企業制造的防衛裝備只有面向自衛隊的有限需求，成本高昂。因屬于特殊技術，進行開發需要大量時間和人員。為了減輕企業的負擔，日本政府的采購價格一般都采取在成本之上加算一定收益的“成本計算方式”，加算收益的比率為5％左右。作為民營企業的利潤率，這算不上很高。制造F2戰斗機的三菱重工、涉足P1巡邏機業務的川崎重工等其他企業也面臨相同的煩惱。

“收益性嚴峻。是帶著使命感去做，沒有當做完全的生意來做”，在日本重工企業IHI負責財務的董事山田剛志如此表示。該公司涉足防衛用航空發動機業務，防衛領域的營業收入為1000億日元左右。盡管該公司正處于結構改革的關鍵時刻，但防衛業務仍被特別對待。

日本企業一直維持防衛業務，很大程度上是出于對國家防衛的使命感和該業務不易受經濟波動影響的穩定性等理由。IHI的董事山田剛志強調稱，“還具有通過開發裝備來鍛煉技術的優點”。

不過，這樣的情況正在逐漸發生變化。各家日企的業務邁向全球化，防衛業務的利潤水平也開始被拿來與海外企業和其他業務比較。有大型重工企業的高管表示，在民間業務之余，僅擁有日本國內市場的防衛業務已成為“很難向投資者作出說明”的存在。對于營業利潤率達到15％的小松來說，即使把防衛業務視為“包袱”也不足為奇。

美國特朗普政權要求同盟國增加軍費，擴大從美國政府直接采購防衛裝備。日本政府也把三菱重工等進行授權生產的F35戰斗機改為進口。即使日本的防衛費正在增加，但國內企業分到的蛋糕并未增加，難以指望改善收益和業務增長。

日本的的新型宙斯盾艦“摩耶”號（2018年月30日，橫浜市，kyodo）

另一方面，全球的軍需產業一直在推進重組。即使是號稱具有全球最多國防費的美國，由于冷戰結束后削減預算，航空和防衛領域的巨大企業在1990年代中期以后也大規模重組。1995年美國洛克希德和馬丁·馬麗埃塔（Martin Marietta）合并，誕生了全球最大的防衛企業。此外，波音也于1997年收購麥克唐納-道格拉斯公司，形成了全球最大的航空航天企業。

包括作為祖業的造船業在內，肩負日本防衛產業的各重工企業一直在推進業務重組。但在防衛業務方面，幾乎沒有啟動重組或撤退的案例，企業行動遲緩。日本政府在2018年底制定的中期防衛力量整備計劃中提及了重組國內防衛產業的必要性，但有聲音表示，“國內防衛產業的重組用普通的辦法行不通”（川崎重工的高管）。

美國2018年度的國防費約為70萬億日元，達到日本防衛費的10倍以上。在技術開發競爭中，日本企業難以追隨背靠巨額預算的美國企業。同時，日本的防衛相關企業規模較小，缺乏能發揮競爭力的領域。還無法實現此前期待的出口。生存下去的道路越來越窄。

日本增加預算并未惠及本國企業

雖然日本政府的防衛預算持續增加，但實際情況是采購昂貴美國防衛裝備正在推高日本防衛費的總額。一方面，投向日本國內企業的新訂單的預算有限，這有可能對防衛產業的技術傳承造成影響。

2019年度，日本的防衛預算達到5.2574萬億日元，連續5年創出新高。安倍第2次上臺執政后，盡管日本的財政狀況嚴峻，但為了應對中朝，防衛費的地位仍稱得上“圣域”。

日本政府與美國政府直接簽約并采購的有償軍事援助（FMS）的采購額按2019年度預算案的合同計算達到7013億日元，增至2014年度的3倍以上。美國總統特朗普敦促日本采購美制裝備，上述金額的變化也透露出日本對于美國的顧及。具有象征性的案例是，日本2018年底敲定追加采購約100架F35隱形戰斗機的方針。

在日本的防衛費之中，8成是自衛官的人工費和裝備采購的賒銷費用。目前預算日益僵化，用于新裝備合同和開發的預算僅為2成左右。

在日本政府內部，很多觀點認為要加強防衛產業競爭力，進行重組和一定的淘汰必不可少。日本內閣會議2018年底敲定的中期防衛力量整備計劃寫明，“企業的重組和整合也納入視野，尋求提高防衛產業基礎的效率”。對于小松部分停止面向陸上自衛隊車輛的新增開發，日本防衛省高官表示，“這是企業的判斷，我們沒有辦法”。

來源：日本經濟新聞（中文版：日經中文網）朝田賢治 西岡杏 加藤晶也

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