中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就與“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”無(wú)關(guān)
林毅夫認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去40年的經(jīng)濟(jì)成功是因?yàn)橹袊?guó)從趕超戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”的結(jié)果。這與事實(shí)嚴(yán)重不符。
中國(guó)過(guò)去40年的發(fā)展確實(shí)與利用比較優(yōu)勢(shì)有關(guān)，但這是經(jīng)濟(jì)自由化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化和國(guó)際化的過(guò)程中，企業(yè)家自發(fā)行動(dòng)的結(jié)果，與政府的發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)關(guān)。但林毅夫似乎并不贊同自由化、市場(chǎng)化和私有化的。他最近發(fā)表文章說(shuō)，“中國(guó)道路的成功秘訣，就在于打破新自由主義所謂自由化、私有化、市場(chǎng)化的神話(huà)?！盵viii]
就我所知，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)政府確實(shí)制定了許多產(chǎn)業(yè)政策，但并沒(méi)有制定過(guò)什么“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是利用比較優(yōu)勢(shì)的典型例子，到90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品就成為重要的出口產(chǎn)品。但至1992年前，中央政府部門(mén)一直在打壓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“高耗能、高污染、低效率”。國(guó)家計(jì)委曾明令禁止把重要生產(chǎn)資料賣(mài)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，禁止給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放貸款。1989年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，也把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為主要的整治對(duì)象。
外資企業(yè)出口占到中國(guó)出口的一半。外資來(lái)中國(guó)就是利用比較優(yōu)勢(shì)，這只需要開(kāi)放，不需要產(chǎn)業(yè)政策。
以上這些以及許多許多例子都證明：比較優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)中的企業(yè)家創(chuàng)造的。天然的比較優(yōu)勢(shì)幾乎可以忽略不計(jì)，因?yàn)橹挥械乩硎遣豢筛淖兊模渌荚陔S著發(fā)展變化。如果想利用比較優(yōu)勢(shì)，自由市場(chǎng)加企業(yè)家就足夠了。利用比較優(yōu)勢(shì)不需要國(guó)家戰(zhàn)略，除非每個(gè)人都是傻子。但如果每個(gè)人都是傻子，那制定戰(zhàn)略的官員怎么會(huì)聰明呢？事實(shí)證明：凡是政府能看得清楚的，自由市場(chǎng)上的企業(yè)家早就看清了；凡是自由市場(chǎng)上企業(yè)家看不清楚的，政府更不可能看清。產(chǎn)業(yè)政策一是迷糊企業(yè)家的眼睛，二是勾引企業(yè)家尋租，弊大于利。
制定產(chǎn)業(yè)政策是為了違反“比較優(yōu)勢(shì)”
如果想違反比較優(yōu)勢(shì)，那倒需要國(guó)家戰(zhàn)略。看一下歷史，政府制定的政策大部分都是違反比較優(yōu)勢(shì)的。日本的產(chǎn)業(yè)政策是備受推崇的，但日本政府是把具有較高收入彈性的產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)，如機(jī)械、電子和汽車(chē)，而不是日本具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)。在20世紀(jì)70年代，日本政府開(kāi)始把高科技產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)以保證日本在技術(shù)發(fā)展中處于前列，也與日本的要素稟賦無(wú)關(guān)。[ix]
解決“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論”邏輯矛盾的唯一辦法是，林毅夫講的比較優(yōu)勢(shì)不是市場(chǎng)上表現(xiàn)出來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)，而是按他自己判斷的比較優(yōu)勢(shì)。他理論中的比較優(yōu)勢(shì)是由要素稟賦決定的，但他又說(shuō)要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)出來(lái)的。如果不是他自己判斷的比較優(yōu)勢(shì)，而是市場(chǎng)上表現(xiàn)出來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)，那他的戰(zhàn)略就是跟隨市場(chǎng)走。他既要政府引領(lǐng)市場(chǎng)，又要政府跟隨市場(chǎng)。林毅夫原話(huà)是這樣的：“要想使企業(yè)自發(fā)進(jìn)入和選擇符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，該經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系就必須反映要素的相對(duì)稀缺性，而只有競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)才能做到這一點(diǎn)?！盵x] 除了政府有權(quán)力扭曲價(jià)格，還有誰(shuí)有能力扭曲價(jià)格呢？既然競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)決定的價(jià)格體系就能反映比較優(yōu)勢(shì)，為什么還要政府告訴企業(yè)家比較優(yōu)勢(shì)是什么？林毅夫是不是認(rèn)為，在市場(chǎng)中的企業(yè)家讀不懂市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，只有政府官員和專(zhuān)家能讀懂價(jià)格信號(hào)？
決定一個(gè)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的要素稟賦并不能告訴該國(guó)應(yīng)該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家在“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”上具有“比較優(yōu)勢(shì)”能告訴我們什么？什么也沒(méi)有，因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)太多了。該做什么、不該做什么，必須由企業(yè)家來(lái)判斷。也許勞動(dòng)力最密集的行業(yè)是政府。根據(jù)要素稟賦決定比較優(yōu)勢(shì)的理論，人口多的國(guó)家是否應(yīng)該大力發(fā)展政府部門(mén)？事實(shí)上，在同一個(gè)國(guó)家、同一個(gè)地區(qū)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)都可以成功。紡織行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，但20世紀(jì)80年代，陜西咸陽(yáng)6家大型國(guó)有紡織企業(yè)被沿海地區(qū)紡織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)淘汰。這與要素稟賦有什么關(guān)系？沒(méi)有什么關(guān)系！唯一有關(guān)的是沿海地區(qū)的企業(yè)家精神最早得到發(fā)揮，而這是沿海地區(qū)率先進(jìn)行市場(chǎng)化改革和對(duì)外開(kāi)放的結(jié)果。
全球化和技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)非線(xiàn)性。一個(gè)國(guó)家發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，在任何時(shí)候，都應(yīng)該由企業(yè)家做出判斷。即使是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)也值得先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。例如，當(dāng)哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲時(shí)，整個(gè)大陸落后于歐亞大陸，但玉米和馬鈴薯的種植仍然從美洲傳入歐亞大陸。
本文摘錄自張維迎《重新理解企業(yè)家精神》第12章，本次發(fā)表時(shí)做了適當(dāng)?shù)奈淖中薷?。該?shū)由理想國(guó)/海南出版社2022年出版。
[i] 丹尼·羅德里克的評(píng)論，見(jiàn)林毅夫《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》第51頁(yè)，北京大學(xué)出版社2012年版。
[ii] 路德維?！ゑT·米塞斯：《人的行動(dòng)》第8章，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2015年版。Ludwig von Mises, 2007(1949). Human Action, Chapter 8. Indianapolis: Liberty Fund.
[iii] 保爾·芒圖：《十八世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命》第二篇第1-2章。Mantoux, Paul, 2006 (1928). The Industrial Revolution in the Eighteenth Century: An outline of the beginnings of the modern factory system in England. Chapters 1-2, Part II. London: Routledge.
[iv]威廉·伊斯特利：《威權(quán)政治：經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策專(zhuān)家和那些被遺忘的窮人的權(quán)利》第324頁(yè)，中信出版社2016年版。英文：Easterly, William, 2013. The Tyranny of Experts: Economists, Dictators, and the Forgotten Rights of the Poor. Chapter 11. Basic Books.
[v]威廉·伊斯特利：《威權(quán)政治：經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策專(zhuān)家和那些被遺忘的窮人的權(quán)利》第十頁(yè)，中信出版社2016年版。英文：Easterly, William, 2013. The Tyranny of Experts: Economists, Dictators, and the Forgotten Rights of the Poor. Chapter 10. Basic Books.
[vi] 林毅夫于2001年5月14日在芝加哥大學(xué)的講座中表達(dá)了這樣的觀(guān)點(diǎn)，演講論文改編后構(gòu)成他的《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》第6章。見(jiàn)該書(shū)第275頁(yè)。
[vii] 克里斯·米勒：《芯片戰(zhàn)爭(zhēng)：世界最關(guān)鍵技術(shù)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)》第23章，浙江人民出版社2023年版。
[viii]林毅夫：《照搬西方主流經(jīng)濟(jì)理論是行不通的》，載《求實(shí)》雜志2016年10月16日。
[ix] 邁克·波特等《日本還有競(jìng)爭(zhēng)力嗎？》第33頁(yè)。
[x] 林毅夫《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》第23頁(yè)。
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