三
可為何西方政府之前遲遲不作為，直到現(xiàn)在才開始反對(duì)普京及其黨羽所建立的體制？我采訪了許多曾駐俄羅斯的西方官員，他們都表示知道九十年代初期的普京從事的是什么樣的工作（克格勃情報(bào)人員），也知道他要完成任務(wù)需要依靠哪些人。但是當(dāng)時(shí)許多人認(rèn)為他只不過(guò)是一個(gè)處于動(dòng)蕩國(guó)家中的低級(jí)市政府職員。因而西方情報(bào)部門對(duì)他不予理會(huì)，但在短短兩年之后，普京便從一個(gè)副市長(zhǎng)（當(dāng)時(shí)由于他的上司輸?shù)暨x舉，普京自己也丟了工作）升任聯(lián)邦安全局（FSB，前身是克格勃 KGB）的頭目。之后又過(guò)了一年，普京成為總理，六個(gè)月過(guò)后成為總統(tǒng)。從丟掉工作的副市長(zhǎng)到一國(guó)總統(tǒng)，普京只用了三年半。直到他成為總統(tǒng)以后，西方記者及政策制定者才仔細(xì)探究起他的背景和他身邊的人來(lái)，但是為時(shí)已晚。根據(jù)《新聞周刊》獲取的由美政府透露的消息，普京曾參與一家駐德國(guó)名為 SPAG 公司的洗錢案件，美國(guó)政府在2000年對(duì)此案件做出分析之后做出決定，將俄羅斯列入洗錢犯罪活動(dòng)嚴(yán)重的國(guó)家黑名單之中。“據(jù)一位前美國(guó)高級(jí)官員表示，采取這一舉動(dòng)的主要原因是情報(bào)部門的許多報(bào)告均顯示普京與 SPAG 之間存在聯(lián)系”，除此以外，還有相關(guān)文件證明普京“在圣彼得堡市政府工作期間，曾簽署過(guò)一些對(duì)該公司有利的政府文件。”利用公權(quán)協(xié)助自己人，損害民眾利益，普京的這個(gè)做派由來(lái)已久。
之后，2001年6月，在斯洛文尼亞召開的美俄首腦峰會(huì)上，普京宣布將與美國(guó)一起進(jìn)行“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，美國(guó)總統(tǒng)喬治?W?布什表示自己從普京的眼中望到了他真誠(chéng)的內(nèi)心。分析人士表示，這之后的西方情報(bào)收集重點(diǎn)從俄羅斯轉(zhuǎn)向穆斯林世界。普京被看做是協(xié)助西方國(guó)家打擊伊斯蘭教極端分子的可靠同盟，尤其在對(duì)阿富汗的反恐行動(dòng)更是如此，因?yàn)榛亟M織中也有車臣的武裝人員。西方政府慢慢地才認(rèn)識(shí)到普京的行徑有多么惡劣，2005年發(fā)生的“尤科斯”事件讓西方國(guó)家看到普京政府光明正大的掠奪行為（尤科斯Yukos當(dāng)時(shí)是俄羅斯國(guó)內(nèi)最大的私人石油公司，2005年該公司被俄當(dāng)局拆分，尤科斯的所有者霍多爾科夫斯基 Mikhail Khodorkovsky被判刑）。布什總統(tǒng)于2006年在圣彼得堡召開的G8會(huì)議上呼吁“國(guó)際間加大行動(dòng)力度，不讓強(qiáng)取豪奪的竊國(guó)者入侵我們的金融體系，”但是他并沒(méi)有點(diǎn)俄羅斯的名。西方國(guó)家曾報(bào)道過(guò)一份美國(guó)中情局2007年對(duì)普京個(gè)人財(cái)富所做的評(píng)估報(bào)告，該評(píng)估報(bào)告主要依據(jù)政治分析人士斯坦尼斯拉夫?貝爾科爾夫斯基（StanislavBelkovskiy）所提供的信息，他表示，在大宗商品交易公司貢渥（Gunvor），國(guó)有控股的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）以及蘇爾古特石油和天然氣公司（Surgutneftegaz）中，普京所持有的資產(chǎn)共達(dá)四百億美元。西方國(guó)家本應(yīng)該采取措施應(yīng)對(duì)普京及其黨羽這一龐大計(jì)謀，因?yàn)樗麄兊倪@種布局不但會(huì)給俄羅斯的發(fā)展帶來(lái)潛在的破壞，而且還會(huì)對(duì)西方國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)，銀行、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)以及保險(xiǎn)公司帶來(lái)危害。事實(shí)上，西方國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)從內(nèi)部崩壞的跡象，許多雇員為獲取報(bào)酬進(jìn)行了許多非法交易。
然而奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)以后和所有新上任總統(tǒng)一樣，表示要“重啟”美俄關(guān)系。這一表態(tài)的結(jié)果就是，2008年俄羅斯剛因入侵格魯吉亞被冷遇，隨后很快又于次年召開的G8會(huì)議上被迎回。該會(huì)議由普京的私交，意大利總理貝盧斯科尼主辦。根據(jù)當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府電報(bào)記載，羅馬城中廣泛流傳著貝盧斯科尼從與普京的秘密交易中（其中包括交換昂貴禮品）獲利甚巨的說(shuō)法。2008年到2014年就這樣過(guò)去了，這六年里，在美國(guó)政府中，低級(jí)別官員一直在收集有關(guān)普京個(gè)人財(cái)富的相關(guān)材料，而受任命的高級(jí)官員卻一直對(duì)這些材料視而不見。
學(xué)界中人們論述俄羅斯時(shí)的趨向與政界十分相似。許多書籍仍舊將俄羅斯視為民主國(guó)家，只是說(shuō)俄羅斯的民主制度在不斷潰敗或者處于危機(jī)中。與許多俄羅斯研究者一樣，我也曾就后共產(chǎn)主義國(guó)家如何轉(zhuǎn)向民主這個(gè)問(wèn)題投入大量時(shí)間進(jìn)行思考、寫作。最初西方政府及學(xué)界都認(rèn)為在任何國(guó)家都可以建立起相關(guān)制度，然后一個(gè)國(guó)家在這種制度的引領(lǐng)下將慢慢走向民主。許多新興的中歐國(guó)家先是開始舉行選舉，建立起非共產(chǎn)主義式政府，然后就一直往前發(fā)展。我們?cè)?jīng)對(duì)俄羅斯的前景也抱有熱情，可是在普京治下的俄羅斯，民主制度在日益衰敗中。
然而學(xué)界依舊沒(méi)有轉(zhuǎn)向，大量文獻(xiàn)只是敘述俄羅斯的民主制度在普京治下處于衰敗，而沒(méi)有論及一個(gè)專制政權(quán)如何走向成功。九十年代的俄羅斯，人們?cè)诮⒚裰髦疲c此同時(shí)民主制度也在衰敗，可是當(dāng)民主制度的成功與失敗成為敘事的最終極目標(biāo)時(shí)，人們往往不會(huì)使用“反敘事策略”，去看到俄羅斯現(xiàn)政權(quán)首要人物（普京為首以及出身安保機(jī)關(guān)如克格勃，聯(lián)邦安全局等的政府人士）從一開始就計(jì)劃在俄國(guó)建立威權(quán)體制。他們希望建立威權(quán)體制可能不是為了國(guó)家利益，而是為了能夠持久操控俄國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于他們而言才是真正的目標(biāo)。建立民主制度從來(lái)都不是他們想要的，因?yàn)槊裰髦埔坏┙⑵饋?lái)，他們最終需要交出權(quán)力。逐漸的，他們把自己看做國(guó)家的守護(hù)人，將自己的存在視為國(guó)家未來(lái)的保證，于是他們不但會(huì)抗拒自己被替換，而且會(huì)主動(dòng)出擊，打壓挑戰(zhàn)者，確保自己的地位穩(wěn)固。然而我們都知道，政治精英的正常輪替對(duì)于民主制度而言極為關(guān)鍵。為達(dá)到此目的，他們使用過(guò)各種手段，實(shí)施各種犯罪行為，操控司法系統(tǒng)和媒體；而對(duì)其而言，首當(dāng)其沖的是通過(guò)恩威并施以保證內(nèi)部團(tuán)結(jié)。
我的結(jié)論是，從一開始普京及其黨羽便意圖建立威權(quán)政體，由這些人成為統(tǒng)治中心；民主只是一個(gè)幌子，他們從未當(dāng)真過(guò)，他們一直都有自己的利益，計(jì)劃以及實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的能力。不應(yīng)當(dāng)再將俄國(guó)政治做如是觀：一個(gè)初生的民主制因?yàn)闅v史因素、偶然冒出來(lái)的獨(dú)裁者、民眾不作為、官僚機(jī)構(gòu)無(wú)能或西方政府糟糕的建議而崩壞。換句話說(shuō)，民主崩潰和專制得勝同時(shí)在俄國(guó)發(fā)生。這是普京及其黨羽的勝利，并僅僅是他們的得勝。
當(dāng)然，即使在這樣的體系中，政治上的反對(duì)力量仍然十分有力，未來(lái)不明確，局面也不穩(wěn)定；民主派人士依然存在，人們對(duì)民主制的熱望沒(méi)有消失。但是在俄羅斯知識(shí)群體之外，普京依然享有廣泛的民眾支持，高油價(jià)以及對(duì)媒體的全面操控保證了這樣的支持。這一體制的內(nèi)在邏輯即是：普京的權(quán)力高于所有人，個(gè)人管理高于制度管理，指令及“潛規(guī)則”（俄語(yǔ)詞：ponyatiya）高于法律，金錢高于一切。
普京及其黨羽本可立法捍衛(wèi)民主制度并促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，確保民主制度得以穩(wěn)固并持久運(yùn)行，可是他們沒(méi)有這樣做。普京等人反其道而行，他們所建立的體系（在俄語(yǔ)里他們稱之為sistema）表面上效仿民主制，而實(shí)際上無(wú)民主之實(shí)，只是對(duì)民主制的嘲弄；但是這樣一種體系卻確保了一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定的威權(quán)政體的建立。俄羅斯的自然資源被瘋狂掠奪，與普京及其黨羽走得近的人都能分得一瓢羹。我在書中列舉的證據(jù)可以表明，2000年普京上臺(tái)以后，俄羅斯便不再是一個(gè)懷有民主理想的人士可以實(shí)現(xiàn)理想的地方。普京建立起了一個(gè)法制的體系，但是這個(gè)體系的目的是為了保證能夠引導(dǎo)，控制乃至脅迫中產(chǎn)階級(jí)以及精英群體；與此同時(shí)，在普京的所謂“垂直權(quán)力”體系中，所有靠近權(quán)力中心的人都可以不受約束。正如那句俗語(yǔ)所言：如與我為善，可為所欲為；若與我為敵，則法理不容！
當(dāng)然，俄國(guó)的統(tǒng)治階層并非不知道強(qiáng)大的法治體系能帶來(lái)什么好處。正好相反，他們對(duì)這些好處十分清楚且對(duì)該法制體系極有興趣，否則就不會(huì)將自己的財(cái)富存在西方國(guó)家的銀行里。他們對(duì)法治有興趣，只是不希望在自己國(guó)家建立起這樣的法治體系。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟爾?奧爾森（Mancur Olson）推論到，在獨(dú)裁政體轉(zhuǎn)向民主政體的過(guò)程中，無(wú)政府狀態(tài)下的“游匪”會(huì)因?yàn)樾枰刈o(hù)自己掠奪的財(cái)富而對(duì)法律產(chǎn)生興趣，慢慢的，“游匪”會(huì)安穩(wěn)下來(lái)，逐漸對(duì)穩(wěn)定以及可預(yù)測(cè)的獲利產(chǎn)生興趣，民主就是從這種興趣中萌生。按照奧爾森的預(yù)測(cè)，在普京治下，其政權(quán)逐步從“游匪”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)匪”，統(tǒng)治階層內(nèi)部的暴力沖突的確減少了，街頭也變得更加安全。可是奧爾森沒(méi)有預(yù)料到的是，在一個(gè)全球化的世界，俄國(guó)的權(quán)貴們一方面在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大肆掠奪以最大限度地增加收益，另一方面把獲利存入安全的海外賬戶，將其個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。
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