不過(guò)，“基于預(yù)警的發(fā)射”也伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果預(yù)警系統(tǒng)稍有差池，比如產(chǎn)生錯(cuò)誤的預(yù)警信息（虛警），這將可能引發(fā)不必要的核戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，一旦采用“基于預(yù)警的發(fā)射”，那么國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)層，就必須在收到敵方導(dǎo)彈來(lái)襲的預(yù)警后迅速作出是否發(fā)動(dòng)核反擊的決定。從美國(guó)發(fā)射的洲際彈道導(dǎo)彈抵達(dá)中國(guó)的時(shí)間大約只需20-30分鐘，而潛射彈道導(dǎo)彈所用的時(shí)間將更短。除去導(dǎo)彈部隊(duì)執(zhí)行發(fā)射命令所需的額外時(shí)間，最高領(lǐng)導(dǎo)層最多只有約15分鐘時(shí)間來(lái)進(jìn)行情況分析并做出這一重大決定。鑒于做出錯(cuò)誤決定將帶來(lái)的極嚴(yán)重后果（不必要的核戰(zhàn)爭(zhēng)），再加上極其緊迫的時(shí)間壓力，幾乎沒(méi)有哪位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)希望自己身處這一境地——因?yàn)闆](méi)有任何人可以保證，在如此巨大的壓力之下不會(huì)做出錯(cuò)誤的決策。

此外，“基于預(yù)警的發(fā)射”還可能會(huì)使中國(guó)的無(wú)條件“不首先使用核武器”的政策面臨非常復(fù)雜的執(zhí)行困境。例如，如果中國(guó)監(jiān)測(cè)到一枚導(dǎo)彈來(lái)襲，但不能百分之百確定其裝備的到底是核彈頭還是常規(guī)彈頭，或者不能百分之百確定對(duì)方的實(shí)際攻擊目標(biāo)到底是中國(guó)的核導(dǎo)彈還是位于核導(dǎo)彈附近的其他軍事目標(biāo)，那么中國(guó)在面臨這些不確定性的情況下，究竟應(yīng)不應(yīng)該堅(jiān)決發(fā)射核導(dǎo)彈呢？中國(guó)應(yīng)該盡可能避免使自己處于這種兩難的困境之中。

此外，中國(guó)和平時(shí)期的核力量始終保持著低戒備狀態(tài)，據(jù)外界認(rèn)為，中國(guó)在和平時(shí)期沒(méi)有把核彈頭安裝在導(dǎo)彈上，而是分開(kāi)存放。這種做法一直被國(guó)際社會(huì)稱(chēng)贊，因?yàn)樗S護(hù)了戰(zhàn)略穩(wěn)定、推動(dòng)了國(guó)際核軍控，是對(duì)國(guó)際安全的積極貢獻(xiàn)。但是，如果中國(guó)采取“基于預(yù)警的發(fā)射”，那么就需要將核彈頭安裝到導(dǎo)彈上，并保持高戒備狀態(tài)。這將可能增加意外發(fā)射或未經(jīng)授權(quán)發(fā)射的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，中國(guó)應(yīng)對(duì)“基于預(yù)警的發(fā)射”持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。至少，中國(guó)應(yīng)在和平時(shí)期不采用“基于預(yù)警的發(fā)射”政策，而只在安全局勢(shì)動(dòng)蕩時(shí)再啟用這一政策。此外，中國(guó)在具備了戰(zhàn)略預(yù)警能力之后，也可以不必采用“基于預(yù)警的發(fā)射”，而是通過(guò)其它方式增加核武器的生存能力。例如，在監(jiān)測(cè)到敵方的來(lái)襲導(dǎo)彈后，中國(guó)可以令其公路機(jī)動(dòng)式導(dǎo)彈進(jìn)行緊急機(jī)動(dòng)，或者令距離地下坑道比較近的導(dǎo)彈立即進(jìn)入地下坑道來(lái)獲得掩護(hù)。

另一方面，中國(guó)即使有意建立戰(zhàn)略預(yù)警系統(tǒng)，也不一定反映了中國(guó)希望采取“基于預(yù)警的發(fā)射”，也可能是反映了中國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈防御能力的需求。導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)是開(kāi)發(fā)和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)必不可少的部分。近幾年，中國(guó)已經(jīng)為發(fā)展導(dǎo)彈防御技術(shù)進(jìn)行了一系列試驗(yàn)，而且中國(guó)戰(zhàn)略和技術(shù)專(zhuān)家的一些公開(kāi)論述，也顯示了中國(guó)面臨著為未來(lái)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)預(yù)警能力的需求。

中國(guó)的“戰(zhàn)略預(yù)警”仍未成型

當(dāng)然還存在著另一種可能：那就是此份白皮書(shū)中提到的“戰(zhàn)略預(yù)警”，實(shí)際指的是廣義上的戰(zhàn)略預(yù)警，即，在安全局勢(shì)變得緊張之后，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)敵方的軍事動(dòng)員和戰(zhàn)前準(zhǔn)備活動(dòng)的偵測(cè)來(lái)提供戰(zhàn)略預(yù)警。這也不無(wú)道理，因?yàn)橹卮蟮能娛挛C(jī)都不是毫無(wú)征兆地突然發(fā)生的，而是都會(huì)經(jīng)過(guò)一個(gè)危機(jī)產(chǎn)生、發(fā)展、不斷醞釀和升級(jí)的過(guò)程。

中國(guó)在安全局勢(shì)平穩(wěn)的和平時(shí)期突然受到其他國(guó)家核打擊的可能性非常之小。如果國(guó)防白皮書(shū)中的“戰(zhàn)略預(yù)警”指的是這種廣義的戰(zhàn)略預(yù)警，那么中國(guó)可能還沒(méi)有就全面建設(shè)空基和陸基早期預(yù)警系統(tǒng)做出最終決定。

無(wú)論如何，很多中國(guó)專(zhuān)家已經(jīng)表達(dá)了對(duì)中國(guó)建立導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)的支持態(tài)度。但在關(guān)于此系統(tǒng)的具體目的、性質(zhì)、規(guī)模等方面可能還需要進(jìn)一步的詳細(xì)研究和論證。中國(guó)目前正以一種穩(wěn)重而漸進(jìn)的方式逐步推進(jìn)相關(guān)能力的建設(shè)——從較短距離的探測(cè)系統(tǒng)開(kāi)始，并可能逐步向長(zhǎng)距離的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略預(yù)警系統(tǒng)過(guò)渡。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)需要對(duì)一些具有戰(zhàn)略影響的問(wèn)題盡早做出判斷：比如，維護(hù)中國(guó)的核威懾需要什么類(lèi)型的戰(zhàn)略預(yù)警能力；是否需要建立全方位的戰(zhàn)略預(yù)警系統(tǒng)；以及采用“基于預(yù)警的發(fā)射”是否符合中國(guó)的安全利益等。相關(guān)的政策討論和研究將有助于合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策。

文/趙通 來(lái)源：英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》

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