因?yàn)閷?duì)美國(guó)權(quán)力的研究而為人所知的哈佛大學(xué)教授小約瑟夫·S·奈(Joseph S. Nye Jr.)表示，網(wǎng)絡(luò)攻擊武器的“不首先使用”原則，在各種國(guó)際論壇上已經(jīng)“醞釀了一段時(shí)間”?！斑@會(huì)促使大家自制，”奈說，但他還表示，問題在于“如何證實(shí)，如果不能得到證實(shí)，那它的意義何在？”

正是由于這個(gè)問題，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間軍備控制的協(xié)議會(huì)比更為人所知的核武器協(xié)議復(fù)雜得多。

從冷戰(zhàn)時(shí)期一直到今天，核武器始終掌握在政府手中，這意味著它們的數(shù)量通常會(huì)得到統(tǒng)計(jì)，去向會(huì)受到監(jiān)視。網(wǎng)絡(luò)武器很多時(shí)候也是國(guó)家開發(fā)的——其中以美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)及伊朗等國(guó)技術(shù)最為成熟，但犯罪集團(tuán)及青少年也會(huì)掌握網(wǎng)絡(luò)武器，他們都不會(huì)就條約進(jìn)行談判。

而且，大家通常都很清楚常規(guī)攻擊的源頭；導(dǎo)彈的軌跡可以通過雷達(dá)或衛(wèi)星追蹤。奧巴馬在上周指出網(wǎng)絡(luò)攻擊很難追蹤，因此也很難阻止此類攻擊，或理直氣壯地進(jìn)行報(bào)復(fù)。

之前也曾有過讓習(xí)近平及其他中國(guó)高層官員著手解決網(wǎng)絡(luò)攻擊問題的努力，但基本上都以失敗告終。2013年奧巴馬與習(xí)近平在加利福尼亞州陽光之鄉(xiāng)舉行峰會(huì)時(shí)，在這個(gè)問題上花了大量時(shí)間。但甚至在那次會(huì)議之后，中國(guó)仍然否認(rèn)中國(guó)軍方參與攻擊行動(dòng)的說法，稱他們本身是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)的受害者。

這種說法并非完全站不住腳：愛德華·J·斯諾登(Edward J. Snowden)公布的機(jī)密文件顯示，美國(guó)國(guó)家安全局(National Security Agency)用一套復(fù)雜的方法進(jìn)入了中國(guó)電信巨頭華為的系統(tǒng)，但美國(guó)堅(jiān)稱這是為了開展國(guó)家安全監(jiān)控項(xiàng)目，而不是為了盜取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

官員們表示，中國(guó)最近的網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)可追溯至幾個(gè)事件。

美國(guó)政府人事管理辦公室電腦系統(tǒng)遭入侵，而且在大約一年的時(shí)間里未被察覺，追蹤發(fā)現(xiàn)攻擊源自中國(guó)，一名官員表示，證據(jù)已經(jīng)交給中國(guó)官員。今年8月，奧巴馬的國(guó)家安全顧問蘇珊·E·賴斯(Susan E. Rice)前往北京與習(xí)近平及其他官員會(huì)面，并利用此行對(duì)中國(guó)加壓，表示可能會(huì)施加新制定的經(jīng)濟(jì)制裁舉措。奧巴馬在最近的兩次講話中提到了這種可能性，稱只有與習(xí)近平取得進(jìn)展，他才會(huì)放棄制裁舉措。

上周，負(fù)責(zé)國(guó)家安全事務(wù)的中共高級(jí)特使孟建柱來到華盛頓，與賴斯、幾名美國(guó)情報(bào)官員及美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(Federal Bureau of Investigation)局長(zhǎng)詹姆斯·B·科米(James B. Comey)會(huì)面。會(huì)議主題是提出某種協(xié)議——哪怕措辭模糊也好，以便讓奧巴馬和習(xí)近平能在周五宣布協(xié)議。

限制網(wǎng)絡(luò)武器的協(xié)議對(duì)美國(guó)也會(huì)構(gòu)成問題。美國(guó)對(duì)新一代武器的投入達(dá)到了數(shù)十億美元，至少在對(duì)伊朗位于納坦茲的核濃縮設(shè)施開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的這個(gè)著名實(shí)例中，美國(guó)使用了網(wǎng)絡(luò)武器。

任何限制和平時(shí)期在外國(guó)電腦網(wǎng)絡(luò)中安插“信標(biāo)”或“嵌入裝置”的規(guī)定，都會(huì)讓美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士感到擔(dān)憂；這些是能夠監(jiān)控外國(guó)電腦系統(tǒng)運(yùn)行的代碼，它們?cè)跊Q定如何開展秘密攻擊或戰(zhàn)時(shí)攻擊方面，能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用。中國(guó)曾利用類似的技術(shù)擾亂美國(guó)網(wǎng)絡(luò)，時(shí)常令五角大樓及情報(bào)機(jī)構(gòu)感到驚恐。

對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(Council on Foreign Relations)的高級(jí)研究員羅伯特·K·克納克(Robert K. Knake)表示，“出臺(tái)禁止‘準(zhǔn)備戰(zhàn)場(chǎng)’的規(guī)定是令人期待的事情之一?！笨思{克之前曾在奧巴馬政府網(wǎng)絡(luò)安全辦公室工作。

奧巴馬在擔(dān)任總統(tǒng)期間甚少提及美國(guó)網(wǎng)絡(luò)武器的發(fā)展，但最近幾日開始談?wù)撨@個(gè)話題。周三，他在商業(yè)圓桌會(huì)議上表示，“如果我們想要進(jìn)行攻擊，很多國(guó)家會(huì)遭遇重大問題?！?/p>

文／DAVID E. SANGER 來源：紐約時(shí)報(bào)

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