濰坊市軍地依法加強國防動員建設的探索與實踐
山東濰坊，地處山東半島中部，扼膠濟走廊咽喉，曾是有名的古戰(zhàn)場。我軍自2004年在這里設立軍事訓練協(xié)作區(qū)以來，多次舉行跨區(qū)、跨軍兵種等各類演訓活動，每年參演兵力接近20萬人次。
部隊練打仗，地方練保障。近年來，濰坊市軍地嚴格落實《國防動員法》要求，結合實際制定出臺《關于支持保障部隊“打勝仗”的決定》《關于加強國防動員實戰(zhàn)化建設實施意見》等一批法規(guī)制度，有效破解了國防動員工作中的矛盾問題，為保障部隊“打勝仗”凝聚起強大力量。
厘清職責，國防動員步入法制化軌道
“我部炮兵旅準備進駐軍事訓練協(xié)作區(qū)開展實彈射擊，需對射界范圍內(nèi)的岸灘和海域進行障礙清理，請予辦理！”2月25日上午，春節(jié)假期剛過，濰坊軍分區(qū)作戰(zhàn)值班室就接到26集團軍電話。
軍分區(qū)立即與市國動委對接。當天下午，海洋漁業(yè)局、邊防派出所、交通戰(zhàn)備辦公室等相關單位就組成聯(lián)合工作組，深入靶場進行巡查，清理妨礙訓練的船只、漁具、人員，并組織力量修復損壞道路。兩天后，某炮兵旅官兵順利進駐靶場。
“清障工作高效展開，得益于完善配套的法規(guī)制度。”濰坊軍分區(qū)司令員萬偉鋒介紹說，國防動員工作關聯(lián)軍地、涉及面廣，如果沒有相關法規(guī)作保障，很難快速有效地完成任務。
軍分區(qū)司令部參謀井盛告訴記者，前些年一遇到國防動員工作，就要到地方相關部門“跑動協(xié)調(diào)”。因為在部分市縣單位的領導看來，國防動員工作干好了是部隊成績，干不好也不影響地方經(jīng)濟發(fā)展。
而事實上，國防動員是政府行為，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關，應由地方政府拿“指揮棒”，軍地同奏“交響樂”。為此，濰坊軍分區(qū)協(xié)調(diào)地方政府聯(lián)合出臺《關于加強國防動員實戰(zhàn)化建設實施意見》，明確要求：國動委各專業(yè)辦公室按照市2至3人、縣1至2人的標準編配專職人員，動員任務重的企事業(yè)單位要編配1名專職人員，鎮(zhèn)（街）要成立國防動員工作領導小組。
同時，濰坊市依據(jù)山東省《關于改進完善17市科學發(fā)展綜合考核工作的意見》，制定國防動員實戰(zhàn)化建設達標考核細則，設置組織機構建設、工作職責落實、工作制度建設、實戰(zhàn)化演練等5項內(nèi)容，年底逐項打分，考核成績作為評定領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。
隨著各項法規(guī)制度完善，國防動員工作走出靠人情協(xié)調(diào)的困境，步入了法制化軌道。
去年初，濰坊市接到駐訓某部電話：因演練任務調(diào)整，急需3000噸油料。市國防動員指揮中心立即啟動應急保障預案，調(diào)動多臺油罐車緊急出動，將油料及時送達駐訓部隊。
保障打贏，150多項工程貫徹國防需求
“根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，我市計劃在寒亭區(qū)禹王臺村修建一座飛機場……”去年12月15日，濰坊市交戰(zhàn)辦邀請駐軍陸、海、空、二炮和軍分區(qū)的相關同志召開座談會，就機場建設規(guī)劃征求意見。
“機場規(guī)劃位置離軍事訓練協(xié)作區(qū)太近，飛行航道與炮彈彈道有交叉，既存在安全風險，也影響訓練質(zhì)量，應考慮其它地點。”空軍部隊的一位領導當場提出這一意見，不少同志深表贊同。
交戰(zhàn)辦主任王振告訴記者，如果從經(jīng)濟效益出發(fā)，在禹王臺村修建機場比較理想，因為這里拆遷戶相對較少，鹽堿地多，距離交通主干道近，便于乘客出行。但是，考慮到軍事安全需求，地方政府還是決定重新選址。
“經(jīng)濟發(fā)展成果要實現(xiàn)軍地共享，更好地服務國防建設。”本著這一原則，濰坊市近年來深入開展軍交運輸“暢通工程”建設活動，先后制定了《民用運力國防動員預案》《戰(zhàn)時交通保障計劃》《三級重點目標交通保障方案》等方案預案，同時還做出明確規(guī)定：機場、港口、道路等基礎建設項目，必須考慮部隊機動要求，統(tǒng)一規(guī)劃設計。
去年3月，濰坊至日照高速公路建設進入論證階段，為滿足部隊需求，施工方先后多次更改圖紙，從路面寬度、路堤高度到服務區(qū)選址，無不考慮部隊快速機動需求。據(jù)悉，自2010年以來，濰坊市先后修建大橋、港口、高速公路、人防工程等150多項重要建設工程，均考慮了國防需求，使支援保障能力得到有效提升。
記者在濰坊市交戰(zhàn)辦看到，在該市“兩橫一縱一環(huán)”高速交通網(wǎng)上，標有多個特殊符號，都是為部隊快速機動預留的出口。
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