中國將在有史以來的首個海外軍事基地部署“幾千名”作戰(zhàn)人員和工作人員，這是中國武裝部隊第一次在海外部署永久性力量。

新的海軍基地將與美國龐大的吉布提非洲駐軍總部處于同一座城市里。在位于“非洲之角”的吉布提，美國擁有一處駐扎著4500人的基地，執(zhí)行地區(qū)反恐作戰(zhàn)任務(wù)。日本唯一的海外軍事基地也在吉布提。日本和中國已因東中國海領(lǐng)土爭端而陷入緊張對峙。

中國此舉加劇了人們的擔(dān)心：向來著眼國內(nèi)、對外采取不干預(yù)態(tài)度的中國，開始轉(zhuǎn)變政策，把自己確立為一個全球軍事強國。吉布提占據(jù)著由印度洋通往紅海的南部入口，戰(zhàn)略位置至關(guān)重要，經(jīng)由此地附近的航運量占到全球總量的30%。

中國已誓言把其對全球維和行動的貢獻(xiàn)提高近三倍，將維和常備部隊增至8000人，并公開加強飛機和潛艇實力，以履行其所稱的幫助確保全球和平與穩(wěn)定的新責(zé)任。

迄今為止，中國對吉布提基地的目的所說甚少，提到吉布提軍事設(shè)施時非常低調(diào)，比如把新基地稱為供海軍休整與補給的“后勤設(shè)施”，其功能包括為打擊海盜的行動提供支援。中國并未提供有關(guān)新基地人員數(shù)量的任何信息。

但在接受英國《金融時報》采訪時，吉布提外長馬哈茂德?阿里?優(yōu)素福(Mahmoud Ali Youssouf)首次披露了中國在這個小國的軍事存在的可能規(guī)模。吉布提面積雖小，但地理位置具有戰(zhàn)略重要性，位于通往蘇伊士運河(Suez Canal)的曼德海峽(Bab el-Mandeb Staits)入口處。

2014年，美國同意把付給吉布提的軍事基地年租金增加近一倍，至6300萬美元。優(yōu)素福告訴英國《金融時報》，中國每年向吉布提支付的基地租金將達(dá)2000萬美元，基地可能駐扎“幾千名”作戰(zhàn)人員和行政人員。優(yōu)素福表示，中國跟美國一樣，與吉布提簽訂了10年期合同，并擁有續(xù)簽10年的選擇權(quán)。

“合同與協(xié)議的條款寫得清清楚楚，對每個請求在吉布提部署軍事存在的國家都是相同的，”優(yōu)素福說。他接著表示，中國的主要目的是使用該海軍基地保護自己的國家利益——監(jiān)控通過曼德海峽的中國商船，以及進(jìn)行海軍燃料和物資的補給。

美國駐吉布提大使湯姆?凱利(Tom Kelly)向英國《金融時報》表示，對部署在同一國家內(nèi)的美中兩國軍事基地進(jìn)行管控，對“有關(guān)各方來說都將是一次挑戰(zhàn)”。人們的擔(dān)憂包括美國基地活動被竊聽（美軍范圍廣泛的反恐行動大多是秘密進(jìn)行的）、中國或許會發(fā)展一系列基地對進(jìn)入歐洲的水道進(jìn)行戰(zhàn)略控制等等。

優(yōu)素福稱，中國計劃在吉布提建設(shè)新的大型機場，并將擁有與美國和法國相同的使用無人機的權(quán)利。

“美國人（在這里）擁有足夠的技術(shù)、足夠的戰(zhàn)斗機、足夠的無人機來控制這里乃至更多地區(qū)的每一寸土地，”優(yōu)素福稱，“中國人為什么不該擁有同樣的、使用這些資源的權(quán)利……來維持和保護他們在曼德海峽的利益？為什么？”

吉布提多哈雷港口一期工程（中國軍港所在地）

中國外交部拒絕回應(yīng)就新基地相關(guān)問題置評的請求。

相反，中國有關(guān)這座新基地的措辭旨在展示自己是新興但負(fù)責(zé)的全球事務(wù)參與者，為現(xiàn)有的反海盜巡邏和非洲大陸上的維和任務(wù)提供支持。非洲大陸是中國的投資集中地。2008年以來，中國派遣了海軍艦只在距吉布提和索馬里不遠(yuǎn)的亞丁灣(Gulf of Aden)巡邏，這是逾600年以來中國首次派遣海軍艦只在其領(lǐng)海以外地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。

去年11月，一名發(fā)言人稱，擬建的海軍“保障設(shè)施”“對于中國軍隊有效履行國際義務(wù)，維護國際和地區(qū)和平穩(wěn)定具有積極作用”。

優(yōu)素福及港口高級官員稱，該基地將與吉布提首都即將建成的多哈雷多功能港(Doraleh Multipurpose Port)位于相同地點，既有海軍碼頭也有隔離場所。多哈雷多功能港由中國招商局國際有限公司(China Merchants Holdings)提供部分資金、并持有部分股權(quán)。招商局國際為部分國有，是中國最大的公共港口運營商。

中國還將為其他基礎(chǔ)設(shè)施項目提供逾10億美元的非優(yōu)惠利率貸款，幫助吉布提總值15億美元的經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。相關(guān)項目包括給水管道，以及連接吉布提和內(nèi)陸人口大國埃塞俄比亞的新鐵路。

文/卡特里娜?曼森 來源：英國《金融時報》

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