中國(guó)將在有史以來的首個(gè)海外軍事基地部署“幾千名”作戰(zhàn)人員和工作人員，這是中國(guó)武裝部隊(duì)第一次在海外部署永久性力量。

新的海軍基地將與美國(guó)龐大的吉布提非洲駐軍總部處于同一座城市里。在位于“非洲之角”的吉布提，美國(guó)擁有一處駐扎著4500人的基地，執(zhí)行地區(qū)反恐作戰(zhàn)任務(wù)。日本唯一的海外軍事基地也在吉布提。日本和中國(guó)已因東中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)端而陷入緊張對(duì)峙。

中國(guó)此舉加劇了人們的擔(dān)心：向來著眼國(guó)內(nèi)、對(duì)外采取不干預(yù)態(tài)度的中國(guó)，開始轉(zhuǎn)變政策，把自己確立為一個(gè)全球軍事強(qiáng)國(guó)。吉布提占據(jù)著由印度洋通往紅海的南部入口，戰(zhàn)略位置至關(guān)重要，經(jīng)由此地附近的航運(yùn)量占到全球總量的30%。

中國(guó)已誓言把其對(duì)全球維和行動(dòng)的貢獻(xiàn)提高近三倍，將維和常備部隊(duì)增至8000人，并公開加強(qiáng)飛機(jī)和潛艇實(shí)力，以履行其所稱的幫助確保全球和平與穩(wěn)定的新責(zé)任。

迄今為止，中國(guó)對(duì)吉布提基地的目的所說甚少，提到吉布提軍事設(shè)施時(shí)非常低調(diào)，比如把新基地稱為供海軍休整與補(bǔ)給的“后勤設(shè)施”，其功能包括為打擊海盜的行動(dòng)提供支援。中國(guó)并未提供有關(guān)新基地人員數(shù)量的任何信息。

但在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，吉布提外長(zhǎng)馬哈茂德?阿里?優(yōu)素福(Mahmoud Ali Youssouf)首次披露了中國(guó)在這個(gè)小國(guó)的軍事存在的可能規(guī)模。吉布提面積雖小，但地理位置具有戰(zhàn)略重要性，位于通往蘇伊士運(yùn)河(Suez Canal)的曼德海峽(Bab el-Mandeb Staits)入口處。

2014年，美國(guó)同意把付給吉布提的軍事基地年租金增加近一倍，至6300萬美元。優(yōu)素福告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，中國(guó)每年向吉布提支付的基地租金將達(dá)2000萬美元，基地可能駐扎“幾千名”作戰(zhàn)人員和行政人員。優(yōu)素福表示，中國(guó)跟美國(guó)一樣，與吉布提簽訂了10年期合同，并擁有續(xù)簽10年的選擇權(quán)。

“合同與協(xié)議的條款寫得清清楚楚，對(duì)每個(gè)請(qǐng)求在吉布提部署軍事存在的國(guó)家都是相同的，”優(yōu)素福說。他接著表示，中國(guó)的主要目的是使用該海軍基地保護(hù)自己的國(guó)家利益——監(jiān)控通過曼德海峽的中國(guó)商船，以及進(jìn)行海軍燃料和物資的補(bǔ)給。

美國(guó)駐吉布提大使湯姆?凱利(Tom Kelly)向英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示，對(duì)部署在同一國(guó)家內(nèi)的美中兩國(guó)軍事基地進(jìn)行管控，對(duì)“有關(guān)各方來說都將是一次挑戰(zhàn)”。人們的擔(dān)憂包括美國(guó)基地活動(dòng)被竊聽（美軍范圍廣泛的反恐行動(dòng)大多是秘密進(jìn)行的）、中國(guó)或許會(huì)發(fā)展一系列基地對(duì)進(jìn)入歐洲的水道進(jìn)行戰(zhàn)略控制等等。

優(yōu)素福稱，中國(guó)計(jì)劃在吉布提建設(shè)新的大型機(jī)場(chǎng)，并將擁有與美國(guó)和法國(guó)相同的使用無人機(jī)的權(quán)利。

“美國(guó)人（在這里）擁有足夠的技術(shù)、足夠的戰(zhàn)斗機(jī)、足夠的無人機(jī)來控制這里乃至更多地區(qū)的每一寸土地，”優(yōu)素福稱，“中國(guó)人為什么不該擁有同樣的、使用這些資源的權(quán)利……來維持和保護(hù)他們?cè)诼潞{的利益？為什么？”

吉布提多哈雷港口一期工程（中國(guó)軍港所在地）

中國(guó)外交部拒絕回應(yīng)就新基地相關(guān)問題置評(píng)的請(qǐng)求。

相反，中國(guó)有關(guān)這座新基地的措辭旨在展示自己是新興但負(fù)責(zé)的全球事務(wù)參與者，為現(xiàn)有的反海盜巡邏和非洲大陸上的維和任務(wù)提供支持。非洲大陸是中國(guó)的投資集中地。2008年以來，中國(guó)派遣了海軍艦只在距吉布提和索馬里不遠(yuǎn)的亞丁灣(Gulf of Aden)巡邏，這是逾600年以來中國(guó)首次派遣海軍艦只在其領(lǐng)海以外地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。

去年11月，一名發(fā)言人稱，擬建的海軍“保障設(shè)施”“對(duì)于中國(guó)軍隊(duì)有效履行國(guó)際義務(wù)，維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平穩(wěn)定具有積極作用”。

優(yōu)素福及港口高級(jí)官員稱，該基地將與吉布提首都即將建成的多哈雷多功能港(Doraleh Multipurpose Port)位于相同地點(diǎn)，既有海軍碼頭也有隔離場(chǎng)所。多哈雷多功能港由中國(guó)招商局國(guó)際有限公司(China Merchants Holdings)提供部分資金、并持有部分股權(quán)。招商局國(guó)際為部分國(guó)有，是中國(guó)最大的公共港口運(yùn)營(yíng)商。

中國(guó)還將為其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供逾10億美元的非優(yōu)惠利率貸款，幫助吉布提總值15億美元的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。相關(guān)項(xiàng)目包括給水管道，以及連接吉布提和內(nèi)陸人口大國(guó)埃塞俄比亞的新鐵路。

文/卡特里娜?曼森 來源：英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》

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