不僅如此,在中國的體制內,一直有一批官員和學者或出于認知、或出于部門利益,利用一切機會宣揚朝鮮是中國平衡美國在東北亞影響力的戰略資產的觀點,實際上在影響著上層決策。可是這種觀點恰恰忽略了一個外交常識:你能控制、聽你的話,才是資產;否則,在對方擁核的背景下,就是絕對的負資產。無償援助一個被聯合國制裁的國家,導致國際制裁失敗,使得朝鮮客觀上能以有核國家身份立于世界,現階段我們承擔不起這個責任和各種后果。
因此,考慮到當前中國在東部面臨的外部環境,中國可以用黨際外交的形式繼續和朝鮮打交道,但內容只能有一個,或者以此為主,即:半島無核化,同時繼續落實安理會對朝鮮的制裁。也就是說,中國也像朝鮮搞經濟建設和發展核武器“并進路線”一樣,在朝核問題上,搞安理會框架下的制裁和雙邊外交的“并進路線”,其中后者為務虛功能,對中國外交也很重要,而且可以非常主動。在雙邊關系中,中國應該建立一種“熔斷機制”,設立熔斷點,一到損害中國國家利益的點就單邊懲罰。
有國內權威人士預測,在未來雙邊關系中,朝鮮會有這兩種做法:其一,朝方做點讓步,例如承諾一段時間內不搞核試驗,或者參加六方會談框架下的四方或者三方會談,中方也給予一定支持;二是朝鮮毫不讓步,中朝雙方各說各話。
即便結局是后者,也有意義,因為只要堅持制裁,時間不在朝鮮一邊,時間愈往后,雙邊外交工作越好做。事實上中國制裁朝鮮僅三個月李洙庸就訪華,說明制裁已有效果。韓國外交權威人士也向筆者透露,最近朝鮮國內物價在上漲。
文/曹辛 中國亞非發展交流協會理事 來源:英國《金融時報》
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