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日本對外軍事技術合作的新變化

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同時,日本防衛省正在采取一系列措施強化對軍品采購開支的管理。作為該領域的一個主要工作方向,正在建設統一的軍品數據庫,它將包括武器裝備系統及其分系統、配套設備和備件的詳細分類以及價格和生命周期成本數據。由防衛省武器裝備局負責建設和管理新數據庫。該部門通過分析從制造商獲得的配套設備和備件的資料,應建立數據庫的原始信息數據集。

其中,高技術武器裝備系統(作戰飛機、艦艇、裝甲戰車)被分解成多個分系統,而分系統將被分解為配套設備和備件。這種詳細的拆分能更精確地計算最佳價格。例如,作戰飛機包括約1000個位置,將對每個進行評估。首先確定武器裝備的最大生產費用,然后再根據該產品特點進行具體研究。

預計,在所收集的出廠價格、運輸-采辦開支和其他參數數據的基礎上可計算出軍品的最佳價格,并在以后形成軍事訂貨時使用該指標。如果工業部門的建議超過所計算的指標,防衛省將有權尋找在國外購買同類產品的可能性,或者采取措施將軍品價格降低到最佳水平。計劃從2016年開始使用該辦法。

目前出廠價格的計算基于成本(備件、配套設備和生產過程開支)和制造商的利潤(由私營公司自己決定)。防衛省的專家認為,如此核算武器裝備的成本,通常會導致軍品價格實際提高,并對財政能力產生消極影響。據他們預測,采取所研究的措施將能在短期內使武器裝備采購開支下降20-25%,并使武裝力量的保障水平在質量上有大的提高。

通過軍事工業合作獲得外國研制的武器裝備被政府視為為軍隊裝備外國軍品的最佳形式,目前得到了廣泛運用。

日本對外軍事工業合作的主要類型的形成考慮到了本國特點:

·在本國企業組織外國武器裝備的全周期許可生產;

·日本科研機構參與新型武器裝備的研發,并在本土組織生產;

·在國內成立聯合企業并理順武裝力量所需武器裝備在其中的生產(根據針對本國企業所生產軍品的有效法律文件采購此類裝備)。

在發展工業合作的過程中,日本政府正在單獨研究關于外國投資本國軍事工業綜合體的問題。

與此同時,日本領導人認為,外資不受控制地進入軍事生產領域可能對經濟和國家安全保障構成威脅。因此,政府要求投資計劃必須報告。職能機關(防衛省和其他在具體情況下確定的部門)應在接到報告后30晝夜內進行審查和給予批準。

同時,日本領導人與美國進行最密切的生產合作。2015年4月“日美防務合作基本原則”協議的更新是這一關系的重要階段。合作依據還包括“日美物質技術相互保障協議”,但該文件只涉及武器裝備的修理。

必須指出,如果說在2011-2014年軍事技術合作原則軟化之前與美國的軍事工業合作主要涉及日本企業按許可生產美國裝備,那么目前合作正在逐步擴大。這首先涉及美國計劃出口的軍品的一系列部件的生產。

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