在傳統(tǒng)智慧的基礎(chǔ)上，中國國家主席習(xí)近平開啟了中國對外經(jīng)濟(jì)政策的新紀(jì)元——雄心勃勃，意圖改變當(dāng)前地緣政治博弈的游戲規(guī)則。的確，無論是創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，以下簡稱“亞投行”）還是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略(OBOR)，中國政府正在推動一系列由其主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)舉措。但習(xí)近平的中國國際經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略并不是新事物，而是對北京自90年代中期以來便一直奉行的和平發(fā)展戰(zhàn)略框架的拓展。該戰(zhàn)略主張中國自身的發(fā)展與穩(wěn)定離不開和全球經(jīng)濟(jì)合作伙伴（尤其是其中的發(fā)展中國家）共享繁榮 。實(shí)際上，和平發(fā)展戰(zhàn)略并非總是一帆風(fēng)順，而習(xí)近平對其的拓展更可能創(chuàng)造對中國乃至世界都難以預(yù)期的挑戰(zhàn)。

加倍下注

美國智庫和學(xué)者近期的分析把中國對其鄰邦日益武斷的行為與它的對外經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)系了起來。未來研究中心的高級研究員羅伯特·布萊克威爾（Robert Blackwill）和卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員阿什利·特利斯（Ashley Tellis）認(rèn)為，通過貿(mào)易與投資活動，中國正悄然無息但有條不紊地構(gòu)筑著針對鄰國（包括美國的亞洲盟友）的金融杠桿，從而“安定其展拓的邊緣地帶”。這種觀點(diǎn)相信“一帶一路”戰(zhàn)略會加強(qiáng)中國在地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的主導(dǎo)地位，又混入了對中國在南海的獨(dú)斷姿態(tài)的擔(dān)憂。然而，基于對中國國際經(jīng)濟(jì)政策的跟蹤記錄，上述理解并不客觀。

事實(shí)上，習(xí)近平僅僅是對和平發(fā)展戰(zhàn)略加倍下注。這一戰(zhàn)略框架的基礎(chǔ)是所謂的良性循環(huán)：根據(jù)這一理論，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展依賴于和平、穩(wěn)定的國內(nèi)外環(huán)境。相對，中國的持續(xù)發(fā)展也會促進(jìn)國際的和平、安全與繁榮。而外部批評家的觀點(diǎn)卻與這種雙贏架構(gòu)形成了鮮明的對照，他們對中國在貿(mào)易與對國內(nèi)外投資的政策領(lǐng)域采取了重商主義而感到擔(dān)憂。而習(xí)近平自2012年上臺以來的種種舉措，呈現(xiàn)出了一種愈發(fā)鋒芒畢露與積極主動的外交政策與路徑，更加深了外界對這種重商主義的恐懼，然而，中國的對外經(jīng)濟(jì)政策依然是根植于和平發(fā)展戰(zhàn)略的固有構(gòu)想與指導(dǎo)路線。（譯者注：重商主義，流行于15~18世紀(jì)資本原始積累時期的經(jīng)濟(jì)理論和政策體系，認(rèn)為一國積累的金銀越多，就越富強(qiáng)。主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，禁止金銀輸出，增加金銀輸入。 現(xiàn)指發(fā)展中國家常見的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，以壓低匯率、退稅等方式鼓勵出口、設(shè)置關(guān)稅壁壘等方式限制進(jìn)口，積累貿(mào)易順差與外匯儲備。）

盡管區(qū)域關(guān)系緊張，但中國仍繼續(xù)推動與鄰國“命運(yùn)共同體”的建構(gòu)。中國提出互利互惠的經(jīng)濟(jì)增長與增進(jìn)區(qū)域安全穩(wěn)定相互關(guān)聯(lián)，這也是“命運(yùn)共同體”理念的邏輯基礎(chǔ)。盡管本身也是個大國，但中國將自身定位為發(fā)展中國家，堅信自己對其區(qū)域與全球政策的推廣將促進(jìn)中、低收入國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近中國的一些主動性措施（如亞投行及“一帶一路”）便可由此得到解釋，它們都是以中國主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施融資與建設(shè)為中心，而這些是公認(rèn)的發(fā)展先決條件，也是中國本身在過去幾十年里高速增長的關(guān)鍵因素。

然而過去十年乃至更長時間中，中國與其它發(fā)展中地區(qū)的關(guān)系也提供許多重要的教訓(xùn)，使我們更能看清中國“唯發(fā)展論”外交政策中的機(jī)遇與陷阱。這些教訓(xùn)尤為重要，因為當(dāng)前中國主導(dǎo)的諸如“一帶一路”或亞投行一類措施都建立在其面向發(fā)展中國家的交往經(jīng)驗與政策上。

因此，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫（Dilma Rousseff）2011年甫一就任，便宣布要采取措施，通過未來更多對華高科技產(chǎn)品（如國產(chǎn)客機(jī)）出口，讓以大宗商品為主的巴中貿(mào)易關(guān)系“超越互補(bǔ)性”。而在2013年，尼日尼亞中央銀行行長拉米多·塞留思（Lamido Sanusi）也宣稱：“非洲各國是時候從羅曼蒂克的迷夢中清醒過來正視對華關(guān)系的現(xiàn)實(shí)了…我們必須把中國當(dāng)做競爭者…非洲必須承認(rèn)，和美國、俄羅斯、巴西等其它國家一樣，中國在非洲的存在并不是為了非洲人的利益，而仍是基于自身的利益需求?！?8年金融危機(jī)之后的那段時期，中國對原材料的持續(xù)需求讓大宗商品保持高價。而如今卻不同了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，大宗商品價格持續(xù)下跌 （如石油、鐵礦及大豆），這些不受歡迎的現(xiàn)實(shí)情況正考驗著中國那些依賴大宗商品的貿(mào)易伙伴。

甚至在大宗商品貿(mào)易的繁榮期結(jié)束前，中國與某些非洲、南美資源國的關(guān)系便呈現(xiàn)出乎意料且并不樂見的變化。2011年，利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人穆阿邁爾·卡扎菲（Muammar al-Qaddafi）的政權(quán)崩潰，中國因此不但損失了在這個國家價值數(shù)百億美元的石油和基礎(chǔ)設(shè)施投資，而且還需營救超過35000名居住或工作于此的中國公民。而中國與委內(nèi)瑞拉在前總統(tǒng)烏戈·查韋斯（Hugo Chávez）時期蓬勃發(fā)展的關(guān)系，也可能因該國自查韋斯去世以來逐漸爆發(fā)的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)而蒙上陰霾。甚至在2014年下半年國際油價持續(xù)走跌之前，來自中國的國家貸款便成為了委內(nèi)瑞納政府最關(guān)鍵的生命線。然而如今，中國必須做出一個艱難的抉擇，是繼續(xù)支持這個揮霍無度而功能紊亂的政府，還是放棄這個在美洲國家中最接近于類似盟友的關(guān)系。如果委內(nèi)瑞拉決定部分或完全的拖欠先前以石油擔(dān)保的貸款，中國發(fā)展銀行將損失數(shù)百億的美元，且雙邊關(guān)系也會陷入一段時期的敵對。至今，在中國與南美及撒哈拉以南非洲各國的關(guān)系中，尚未出現(xiàn)這種金融或外交上的決裂，然而兩地都存在著危險信號。

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