2017年9月6日,英國國防大臣法倫向議會提交了題為《國家造艦戰略:英國海軍造艦的未來》(后文簡稱《國家造艦戰略》)。通過該戰略,使外界較為全面的了解到英國海軍未來30年的造艦計劃及其對英國海軍和造船工業的影響。

《國家造艦戰略》出臺背景

作為西歐島國,英國歷史上曾通過強大的海軍稱霸世界,贏得了“日不落帝國”的美譽。目前英國仍是全球第5大經濟體和聯合國5大常任理事國之一,其海軍實力在全球仍不可小視。但英國并不滿足,仍想重新恢復昔日“大英帝國”海軍的榮光,傾力打造強大的未來海軍艦隊。

英國國防大臣還為英國建造戰艦找到了充足的理由。現任國防大臣法倫表示,英國95%貿易通過海運完成,因此只有建造強大的海軍艦隊才能維護海上交通線安全。而隨著美國全球反恐、反海盜、打擊地中海的非法移民等海上安全任務需求的增加,英國維持龐大海軍艦隊的需求也愈加迫切。

法倫還認為,隨著“伊麗莎白女王”級航母和“無畏”級戰略核潛艇服役,英海軍還需要未來防空驅逐艦和未來護衛艦執行防空和反潛任務,維護前兩者的安全,并能獨立執行部署任務執行海上安全行動。

鑒于前述原因,英國防部授權約翰·帕克爾就英海軍作戰需求變化編寫《英國造船獨立評估》報告,2016年11月29日正式提交國防部。該報告指出英海軍目前存在眾多問題:現役艦船大部分超期服役,而新型艦船項目啟動太晚導致采購成本增加、采購艦船量減少;采購新型艦船需求、成本、建造進度時間表不明確,沒有制定長期戰艦采購戰略計劃;對外軍艦出口不成功(因設計落后、政府對外協調不夠、船廠設施和技術落后)等。根據該建議報告,2017年9月6日英國國防部發布了《國家造艦戰略:英國海軍造艦的未來》。

26型反潛護衛艦概念圖

《國家造艦戰略》概要

2017年9月6日《國家造艦戰略》發布后,英國國防大臣法倫親自赴議會向與會議員介紹相關情況,希望獲得議會支持,盡快撥款設計和建造未來艦船。

根據該戰略,英國海軍將采購先進的未來戰艦,打造由 “伊麗莎白女王”級未來航母、未來防空驅逐艦、26型反潛護衛艦、31E型多功能護衛艦、兩棲艦、固體支援艦、水雷對抗與水文測量船、海上安全艦、輔助油船、艦隊固體支援艦、醫院船等組成未來艦隊。其中,“伊麗莎白女王”級未來航母是英海軍未來艦隊的核心。未來防空驅逐艦、26型反潛護衛艦、31E型多功能護衛艦是航母的貼身護衛,尤其是26型反潛護衛艦、31E型多功能護衛艦是英國未來10年水面艦艇建造的重點項目。

根據該戰略,英國組建了新的政府相關管理機構,包括跨政府部門贊助委員會、用戶委員會和造艦項目戰略委員會,對各造艦項目實施嚴格監督,協調造船企業與海軍采購需求。其中,跨政府部門贊助委員會由負責軍事能力的英軍副國防參謀長任主席,成員來自國防部、海軍、內閣辦公室、財政部、基礎設施與項目管理局、商業能源和工業戰略部、國際貿易部,跨政府部門贊助委員會負責制定《海軍未來30年艦船采購總規劃》。用戶委員會由英海軍參謀長任主席,成員來自國防大臣辦公室、國防部裝備與支援局、海軍需求局、海軍財政局、民船企業的專家,負責執行《海軍未來30年艦船采購總規劃》,監督從艦船項目立項、項目資金撥付到艦船最終交付的全過程,每年向跨政府部門贊助委員會匯報工作。造艦項目戰略委員會由國防部裝備與支援局、經驗豐富的商船建造船廠、戰艦建造船廠派出的專家組成;造艦項目戰略委員會根據用戶委員會授權對艦船成本、建造進度時間表和性能進行項目管理、監督,每季度向用戶委員會匯報,同時為戰艦建造船廠提供建造建議,確保按質按量建造,滿足未來作戰需求。

該戰略規定每個造艦項目必須設一個政府機構如采購辦公室(提供相關能力需求),設定固定的項目預算。此外,該戰略還規定了未來軍艦如何簽訂合同、設計技術風險、用戶與造船廠的合作等事宜。

根據該戰略,未來軍艦將采用更新、更加具備競爭力的技術及根據用戶不斷變化的需求建造,軍方與造船廠就艦船技術革新、服役后維護保養、訓練進行及時溝通與協調。根據該戰略,所有未來艦船必須通過國內船廠公開招標,甚至鼓勵國內船廠與國外船廠合作,但首席承包商必須英國船廠,只能利用英國鋼材在英國船廠建造,并為艦船提供售后維護和支援。

該戰略最引人關注的就是提出了《海軍未來30年艦船采購總規劃》,為英國海軍未來艦船采購提供指導,確保英國海軍能保持對潛在對手的作戰優勢,捍衛英國領土和領海安全,維護海內外利益,同時維持造船工業的繁榮。

31E型多功能護衛艦方案想象圖

《海軍未來30年艦船采購總規劃》

《海軍未來30年艦船采購總規劃》規定了未來30年艦船采購艦型、對新型艦艇建造時間進度,對英國海軍未來戰艦采購和船廠造艦予以指導。強調維持核遏制、常規遏制、突擊特遣部隊、海上安全和船運能力的優勢。盡管前述采購計劃中沒有提及采購4艘“無畏”級戰略核潛艇,但英國海軍仍會根據目前計劃繼續建造該級潛艇,提升其核遏制能力。

“伊麗莎白女王”級未來航母

“伊麗莎白女王”級航母首艦“伊麗莎白女王”號2014年7月14日下水,有望年內服役;2號艦“威爾士親王”號2017年9月8日下水,預計英國在2043至2047年間研發其替代型。該級艦長280米,寬73米,吃水11米,航速超過26節,航程10000海里,排水量65000噸,艦員編制679人,加上航空大隊人員,共1600人,可搭載各型飛機40架。該級航母將是未來英海軍航空兵最重要的起降平臺,具備海上打擊、瀕海機動、指揮控制等能力,是英國海軍未來最重要的海上打擊力量。

未來防空驅逐艦

英國海軍現役6艘最新型的45型驅逐艦(首艦“勇敢”號2009年服役,2013年6艘全部服役完畢)是英國海軍目前作戰能力最強的防空驅逐艦。但英國海軍仍決定2017年開始研制未來防空驅逐艦,2024年進行未來能力論證,預計2033至2037年間具備初始作戰能力。該型艦將具備執行防空反導任務的能力。

26型反潛護衛艦

英國海軍最初計劃采購13艘26型反潛護衛艦。但根據2015年《戰略防務與安全評估》報告,英海軍將之減少至8艘,取代8艘23型護衛艦。為了加強監管,英國防部已成立26型反潛護衛艦項目交付委員會。該委員會人員來自政府和造船企業,監督項目進展。

2017年7月2日首批3艘26型反潛護衛艦被BAE系統集團拿下,將在克萊德船廠建造,每15-18個月交付1艘;BAE系統集團還希望拿下其余5艘訂單。首艦“格拉斯哥”號2017年7月20日鋪設龍骨,計劃2026年服役,2027年具備初始作戰能力,2035年8艘全部交付完畢。該型艦長149.9米,寬20.8米,航速高達26節,航程超過7000海里,標準排水量6900噸,滿載排水量8000噸,艦員編制118人。裝備1座MK41型24單元垂直發射系統(發射美制“戰斧”巡航導彈、遠程反艦導彈和“阿斯洛克”反潛導彈等),1座多功能垂直發射系統(發射防空導彈,備彈48枚);該型艦還可搭載1架AW159型“野貓”反潛直升機(攜2枚反潛魚雷)和1架AW101型“灰背隼”反潛直升機(攜4枚反潛魚雷)。該型艦將與45型防空驅逐艦一道編入海上特混大隊,為航母編隊和戰略核潛艇提供反潛護航。

該型艦還可根據海外用戶需求進行改裝出口。目前,對該型艦表現出濃厚的國家包括加拿大、巴西、澳大利亞、土耳其、馬來西亞、新西蘭等。

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