俄羅斯國防工業2017年的主要成就和存在問題

[導讀]本文原載于俄羅斯“軍事評論”網站2017年12月28日，作者為尤費廖夫·謝爾蓋，原標題為Итоги 2017 года для российского оборонно-промышленного комплекса。文章主要總結了2017年俄羅斯國防訂貨完成情況，軍隊換裝情況，軍火出口總體情況和面臨的主要問題。

對于俄羅斯國防工業來說，2017年是成果豐碩的一年，這一年既沒有發生丑聞，軍品交貨也沒有發生中斷。無論是國防訂貨還是出口合同，俄羅斯國防工業綜合體都接到了可供持續運轉多年的訂貨。2017年11月21日，俄羅斯聯邦會議國防與安全委員會主席維克多·邦達列夫宣布了批準后的2018-2025年國家裝備計劃的規模——19萬億盧布。

國防訂貨交付情況

俄羅斯副總理德米特里·羅戈津說，2017年國防訂貨將完成97-98%。在“俄羅斯24”電視頻道12月27日的節目中，羅戈津曾指出，2017年的數據將不會比2016年差。2017年2月份國防部副部長尤里·鮑里索夫在接受《俄羅斯報》采訪時曾說，將為2017年國防訂貨撥款超過1.4萬億盧布。他說，主要經費（65%以上）將用于批量采購現代化武器裝備。

目前已經可以說，2020年前國家裝備計劃在很大程度上刺激了俄羅斯國防工業綜合體的發展。最近五年現代化技術裝備在俄羅斯武裝力量中所占比重增加了三倍，而軍事建設速度提高了十四倍。關于這一點，2017年12月22日國防部長謝爾蓋·紹伊古在國防部全體領導人員擴大會議（會議地點是戰略導彈部隊軍事學院）上向俄羅斯總統弗拉季米爾·普京做了匯報。目前俄羅斯軍隊正在按計劃換裝新裝備。2020年新裝備比重將達到70%。2012年時現代化裝備比重僅為16%，而2017年底已經達到了60%左右。

國防部全體領導人員擴大會議上宣布了俄軍近期的換裝計劃。戰略導彈部隊現代化裝備比重已經達到了70%，而陸基核力量新裝備的比重到2021年之前將達到90%。這里說的是能有把握地突破先進反導防御系統的導彈系統。計劃到2018年使俄羅斯軍隊各軍、兵種中現代化裝備的比重達到以下水平：戰略導彈部隊為82%，陸軍為46%，空天軍為74%，海軍為55%。

12月22日塔斯社曾介紹了2017年向軍隊交付的主要武器裝備。2017年俄羅斯國防工業向西方軍區各兵團和部隊交付了超過2000件新型和改進型武器及技術裝備。東方軍區接收了超過1100件武器裝備。其中，導彈部隊正在換裝“伊斯坎德爾-M”和“棱堡”導彈系統，從而使該軍區的作戰實力增加了10%以上。南方軍區的兵團和部隊從年初以來接收了超過1700件武器裝備，從而使該軍區現代化武器裝備所占比重達到了63%。得益于新技術兵器的列裝，中央軍區的作戰實力三年來提高了近25%，2017年該軍區接收了大約1200件武器裝備。

國防部長紹伊古說，2017年正在為海軍建造的艦艇超過50艘。建造合同一共是35份，包括9艘首艦（船），44艘量產型艦（船）。2017年一共向海軍交付了10艘作戰艦艇、13艘保障船、4套“舞會”和“棱堡”岸防導彈系統。海軍航空兵接收了15架現代化飛機和直升機。國防部長說，陸軍接收了2055件新型和改進型裝備，用這些裝備為3個兵團和11支部隊進行了換裝，部隊還接收了199架無人機。俄羅斯空天軍組建了1個特種師和1個軍事運輸師。接收了191架新飛機和直升機，143件防空和反導防御兵器。副總理德米特里·羅戈津在“俄羅斯24”電視頻道的節目中說，2017年俄羅斯國防工業綜合體一共生產了139架作戰飛機和214架直升機。

未來要擴大民品生產

俄羅斯國防工業企業目前還可以指望國防訂貨，但國家不會無限地為軍隊換裝撥款。軍隊新裝備的比重越高，未來國防訂貨規模就越小。俄羅斯目前的經濟和政治形勢也會對國防訂貨撥款產生影響。在從2016年底持續至今的對2018-2025年國家裝備計劃的討論過程中，國防部最初的撥款申請數額已經縮減到原來的幾分之一：起初是30萬億盧布，后來被政府削減到22萬億盧布，而最新數字是19萬億盧布。

俄羅斯總統認為最近的將來國防開支應占國內生產總值的2.7-2.8%（2016年是4.7%）。據“今日俄羅斯”電視臺俄文網站報道，計劃完成以前下達的武裝力量和國防工業綜合體現代化方面的全部任務。俄羅斯國防部和國防工業面臨著兩大戰略目標。第一個目標是到2020年之前使現代化軍事技術裝備在俄軍中所占比重達到70%。第二個目標是到2030年之前使民品在俄羅斯國防工業中所占比重達到50%（2015年僅為16%）。顯然，第二個目標是第一個目標的直接結果。俄軍新裝備所占比重越高，向國防工業企業訂購的軍事產品就會變得越少。

據俄羅斯工業與貿易部預測，到2020年之前俄國防工業企業民品生產規模計劃增長30%。如此大的增幅很可能計劃通過大規模生產各種新型客機來實現。俄羅斯政府指望生產MS-21、伊爾-114-300、伊爾-112V、圖-334、圖-214和圖-204客機。預計到2025年之前俄羅斯國內客機產量將是現在的3.5倍，即從每年生產30架增加到110架。未來俄羅斯經濟的國防部門財政穩定的基礎將不僅是在國家裝備計劃框架內簽訂的長期合同。在研究國防工業問題的歷次會議上，普京曾多次說到，工業部門要尋找新的銷售市場，今天這個問題對俄羅斯軍火出口來說也很現實。

需要指出的是，一些地區的國防工業已經部分轉產民用產品，包括烏德穆爾特——公認的俄羅斯武器的“鍛造車間”。烏德穆爾特共和國第一副總理亞歷山大·斯維寧12月27日對記者說，2017年該共和國國防工業的民用產品產量增加了十分之一。他說，在國防訂貨減少的情況下，讓國防工業生產的民品打入市場是共和國政府的一項重要任務。他指出，2018年將每兩周與俄羅斯大型公司的代表會晤一次，這項工作將有助于解決為國防工業產品尋找新的銷售市場的問題。2017年12月已經舉行了一次會晤：烏德穆爾特共和國首腦和共和國五家大型國防企業及切佩茨基機械廠的領導人與聯合航空制造公司領導人進行了會晤。會晤中討論了國防企業在航空制造領域可使用的工業潛力。

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