國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜?拉加德(Christine Lagarde)周四提醒中國政策制定者謹(jǐn)防為那些債臺(tái)高筑國家的不需要的和不可持續(xù)的項(xiàng)目提供融資。

在北京舉行的一個(gè)會(huì)議上，拉加德表示，盡管中國的“一帶一路”倡議(BRI)可以提供亟需的基礎(chǔ)設(shè)施，但“項(xiàng)目也可能導(dǎo)致債務(wù)出現(xiàn)帶來問題的增長，隨著償債成本上升，這可能會(huì)抑制其他支出并帶來國際收支挑戰(zhàn)”。

投入重金的“一帶一路”倡議被視為連接中國與世界的新絲綢之路的支柱，該倡議正為從東亞和中亞到歐洲和非洲的國家的道路建設(shè)和其他項(xiàng)目提供受到歡迎的資金，但該倡議也因加重那些資金接受國的債務(wù)負(fù)擔(dān)而受到批評(píng)。

IMF還公布了其首個(gè)支持“一帶一路”倡議的舉措，拉加德宣布中國-國際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心(CICDC)正式啟動(dòng)，將為在國外工作的中國發(fā)展人員提供培訓(xùn)課程。上個(gè)月，聯(lián)合能力建設(shè)中心的第一期課程已經(jīng)在大連開課。

IMF尋求通過聯(lián)合能力建設(shè)中心向5年前提出的“一帶一路”倡議提供支持。“一帶一路”是中國政府重要的對外發(fā)展倡議，目前面向大約70個(gè)國家，預(yù)計(jì)將為這些國家的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供數(shù)千億美元資金。

IMF對“一帶一路”的鼓勵(lì)受到美國等一些西方國家的質(zhì)疑，這些國家質(zhì)疑這一發(fā)展舉措背后掩藏著中國尋求在歐亞大陸和非洲獲得影響力的努力。

債務(wù)問題也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈子內(nèi)部一項(xiàng)辯論的焦點(diǎn)所在，這項(xiàng)辯論的話題是如何最恰當(dāng)?shù)靥幚碇袊鴮υS多經(jīng)濟(jì)脆弱國家的投資增長。

根據(jù)華盛頓全球發(fā)展中心(Centre for Global Development)上月發(fā)布的一份報(bào)告，“一帶一路”沿線8個(gè)國家由于從中國大量借款，可能已經(jīng)存在償債困難，這些國家包括巴基斯坦、吉布提、馬爾代夫和老撾。這份研究發(fā)現(xiàn)，由于“一帶一路”借款，23個(gè)國家“現(xiàn)在有陷入債務(wù)困境的風(fēng)險(xiǎn)”。

拉加德對這些批評(píng)表示認(rèn)同，她表示：“在公共債務(wù)已經(jīng)很高的國家，妥善處理融資條款很關(guān)鍵。”

她補(bǔ)充稱，另一個(gè)挑戰(zhàn)是“確保‘一帶一路’只去需要的地方”——這句話隱晦地指向內(nèi)幕交易問題。拉加德說：“涉及任何大規(guī)模支出的話，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)利用遴選和招標(biāo)程序謀私的誘惑。”

中國官員一直熱衷于獲得IMF和其他老牌發(fā)展機(jī)構(gòu)的背書，以證明“一帶一路”倡議得到認(rèn)可。

中國央行行長易綱在歡迎拉加德訪問北京的致辭中表示，確保債務(wù)可持續(xù)性很重要。但他還表示，考慮如何在充分利用外部資源的情況下擴(kuò)大國內(nèi)基建投資和改善公共投資也同樣重要。

發(fā)展中國家歡迎中國的做法，稱自己常常惱怒于IMF對債務(wù)管理設(shè)定嚴(yán)格的條件，因?yàn)槟且馕吨鼈兯璧幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不得不被推遲。

“IMF的條件意味著低增長，”周四與會(huì)的一名非洲官員表示，“當(dāng)你談?wù)搨鶆?wù)可持續(xù)性的時(shí)候，也就意味著低增長。關(guān)鍵是找到適當(dāng)?shù)钠胶狻！边@名官員要求記者不提及他的名字和國家。

中國同意在5年內(nèi)提供5000萬美元，用于IMF培訓(xùn)中國和其他若干國家（包括許多非洲國家）官員的舉措。

除了宣布中國-國際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心啟動(dòng)以外，拉加德還稱贊了在新成立的國家國際發(fā)展合作署(International Development Cooperation Agency)的框架下進(jìn)行“一帶一路”倡議決策的舉措。該署將負(fù)責(zé)中國的對外援助工作。

文/查爾斯?克洛弗 來源：英國《金融時(shí)報(bào)》

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