2018年5月11～12日，首屆“西太湖·全球公司發(fā)展論壇”在江蘇常州舉行，論壇聚焦于國(guó)內(nèi)外新環(huán)境下“全球公司”發(fā)展之道，由大會(huì)演講、主論壇和四個(gè)分論壇等組成，分論壇分別以和“全球公司”發(fā)展相關(guān)的海外利益保護(hù)、合規(guī)、營(yíng)商環(huán)境改善、數(shù)字化智能化為主題。現(xiàn)將5月12日上午“海外利益保護(hù)和全球公司發(fā)展”分論壇嘉賓發(fā)言刊載，以饗讀者。

嘉賓語(yǔ)錄

我們?cè)趯?shí)施“一帶一路”計(jì)劃當(dāng)中，應(yīng)該避免把我們本國(guó)的特色的東西投射到國(guó)際行動(dòng)中。這里面有很多國(guó)內(nèi)的一些價(jià)值，比如說(shuō)我們倡導(dǎo)個(gè)人服從集體、中央高于地方、國(guó)家大于社會(huì)，這樣的東西在我們中國(guó)的話語(yǔ)里，我們覺(jué)得是理所當(dāng)然的。但是，要把這種價(jià)值投射到國(guó)際社會(huì)里，我覺(jué)得很多國(guó)家不一定認(rèn)同。所以，主導(dǎo)價(jià)值可能會(huì)有一些沖突。

梅建明(中國(guó)-上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地反恐怖首席專家、上海政法學(xué)院教授)：非常感謝會(huì)議的主辦方邀請(qǐng)，今天給大家交流“一帶一路”計(jì)劃中的海外利益保護(hù)與海外安保工作，挑戰(zhàn)與對(duì)策的架構(gòu)。因?yàn)橹挥袔追昼姷臅r(shí)間，我做了一個(gè)PPT，把我的思路和想法來(lái)和大家做一個(gè)交流。

我原來(lái)在中國(guó)人民公安大學(xué)工作，工作了18年以后，2017年11月我到上海，現(xiàn)在在中國(guó)-上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地，立足于上海政法學(xué)院。

我匯報(bào)的題目，里面涉及三個(gè)方面的內(nèi)容。第一個(gè)是海外利益保護(hù)和海外安保工作，這個(gè)話語(yǔ)我們最近這幾年比較重視。從話語(yǔ)到行動(dòng)，從過(guò)去沒(méi)有太重視，到現(xiàn)在比較重視，這有一些源頭，有一些背景，所以我要介紹一下為什么海外利益保護(hù)和海外安保工作最近這幾年比較受重視。

第二點(diǎn)我要匯報(bào)的是盡管目前受到了重視，但這里面還面臨著一些非常嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。

第三點(diǎn)，我講一講面對(duì)這種困難和挑戰(zhàn)，我們?cè)诤Ｍ饫姹Ｗo(hù)上，應(yīng)該有一個(gè)什么樣的思路來(lái)解決這些問(wèn)題。

大家知道我們現(xiàn)在講“一帶一路”的計(jì)劃，實(shí)際上“一帶一路”計(jì)劃我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)是我們?cè)诋?dāng)時(shí)提出“一帶一路”計(jì)劃的時(shí)候沒(méi)有考慮到的，就是安全的風(fēng)險(xiǎn)。我們做了研究，根據(jù)國(guó)際上知名的數(shù)據(jù)庫(kù)，馬里蘭大學(xué)有一個(gè)全球恐怖主義的數(shù)據(jù)庫(kù)，我們對(duì)于2000年到2014年全球發(fā)生的恐怖襲擊的案件數(shù)量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的結(jié)論。在2000到2014年的15年里，發(fā)生在全球的恐怖活動(dòng)死亡人數(shù)中，有65%以上是發(fā)生在“一帶一路”沿線的一些相關(guān)國(guó)家。所以，恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)非常高。

第二，我們?cè)僖灾邪徒?jīng)濟(jì)走廊為例，以它作為一個(gè)個(gè)案來(lái)分析，中巴經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)行的路線，不管是東線，還是西線，經(jīng)過(guò)的地方都是呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)的地方。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)公民在巴基斯坦一共遭受了20起恐怖襲擊，死亡人數(shù)超過(guò)45人，至少有21人受傷。

在一系列大的背景下，我們也有一些典型的案例，比如說(shuō)剛才支東生處長(zhǎng)提到2015年中鐵建的三位高管在馬里被槍殺，包括中國(guó)的公民樊京輝在2015年被伊斯蘭國(guó)作為人質(zhì)劫持了以后，在網(wǎng)上拍賣，后來(lái)被伊斯蘭國(guó)槍殺。這一系列案件都是對(duì)中國(guó)政府提出來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)的公民和中國(guó)的海外利益保護(hù)問(wèn)題。在這樣的背景下，中國(guó)的海外利益保護(hù)和中國(guó)海外安保工作越來(lái)越受到各方面的重視。

在過(guò)去的十多年里，中國(guó)政府也采取了一系列的措施，從高層到有關(guān)部門都制定了一系列相應(yīng)的措施，來(lái)應(yīng)對(duì)這方面的問(wèn)題。比如說(shuō)在外交部層面和公安部層面成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以及在2004年成立了境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，這是一個(gè)非常重要的機(jī)制，由外交部牽頭。

現(xiàn)在我要重點(diǎn)探討的是，雖然中國(guó)海外利益保護(hù)與中國(guó)的海外安保工作非常重要，但是仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要有幾個(gè)方面：第一是國(guó)際環(huán)境變化，“一帶一路”計(jì)劃是中國(guó)和平發(fā)展崛起的大環(huán)境下，中國(guó)為了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、“兩個(gè)一百年”計(jì)劃而實(shí)施的一個(gè)戰(zhàn)略。但是，對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”倡導(dǎo)的計(jì)劃與和平發(fā)展，國(guó)際社會(huì)有很多不同的聲音。有人認(rèn)為“中國(guó)威脅論”。在中國(guó)的和平發(fā)展大訴求之下，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展，包括中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”計(jì)劃，實(shí)際上有一些國(guó)家充滿了疑慮。

在這種雙重背景之下，中國(guó)的利益保護(hù)的話語(yǔ)和行動(dòng)，怎么能夠協(xié)調(diào)，這個(gè)工作應(yīng)該認(rèn)真去思考。

第二，中國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境有民族主義的傾向，我覺(jué)得非常強(qiáng)。民族主義不是一個(gè)壞的東西，但是民族主義如果說(shuō)達(dá)到一個(gè)非理性的、不可控的狀態(tài)，就充滿著風(fēng)險(xiǎn)。如果中國(guó)的民族主義風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效管控的話，那么對(duì)于中國(guó)的海外利益保護(hù)也會(huì)產(chǎn)生非常不良的影響。比如說(shuō)前一段時(shí)間，大家知道在日本機(jī)場(chǎng)，中國(guó)的游客唱國(guó)歌，這種行動(dòng)我個(gè)人認(rèn)為是不理性的民族主義的傾向，影響了合法利益的保護(hù)。這種背景下，怎么去合理保護(hù)我們的合法權(quán)益，應(yīng)該采取合法的手段，而不是由不理性的民族主義沖動(dòng)主宰你。

第三個(gè)是行動(dòng)目標(biāo)，我們倡導(dǎo)中國(guó)的合法權(quán)益、合法利益保護(hù)。但另一個(gè)方面，習(xí)近平總書記提出人類命運(yùn)共同體，人類命運(yùn)共同體和中國(guó)海外利益的保護(hù)，這個(gè)應(yīng)該是一致的。但是，我們也應(yīng)該意識(shí)到，在有些方面可能要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好。今天上午有幾位專家講得非常好，中國(guó)的規(guī)則也好，中國(guó)的思維也好，實(shí)際上我們應(yīng)該要遵照國(guó)際通行的慣例去做，有些理念、價(jià)值追求，我們應(yīng)該要知道沖突怎么去避免，怎么減少這個(gè)沖突對(duì)我們不良的影響。所以，在行動(dòng)目標(biāo)上，在人類命運(yùn)共同體的基本理念和目標(biāo)之下，我們又要合法地保護(hù)中國(guó)的海外權(quán)益，這是行動(dòng)目標(biāo)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

第四個(gè)就是主導(dǎo)價(jià)值，人類命運(yùn)共同體也好，“一帶一路”倡議也好，這里面實(shí)際上有很多共同的價(jià)值。這種共同的價(jià)值不僅是中國(guó)的價(jià)值，實(shí)際上也是人類的價(jià)值。比如說(shuō)涉及自由的問(wèn)題，涉及民主的問(wèn)題，涉及人權(quán)的問(wèn)題。中國(guó)也是積極倡導(dǎo)這些基本的價(jià)值。但是在另一方面，我們?cè)趯?shí)施“一帶一路”計(jì)劃當(dāng)中，應(yīng)該避免把我們本國(guó)的特色的東西投射到國(guó)際行動(dòng)中。這里面有很多國(guó)內(nèi)的一些價(jià)值，比如說(shuō)我們倡導(dǎo)個(gè)人服從集體、中央高于地方、國(guó)家大于社會(huì)，這樣的東西在我們中國(guó)的話語(yǔ)里，我們覺(jué)得是理所當(dāng)然的。但是，要把這種價(jià)值投射到國(guó)際社會(huì)里，我覺(jué)得很多國(guó)家不一定認(rèn)同。所以，主導(dǎo)價(jià)值可能會(huì)有一些沖突。

第五，博弈邏輯。長(zhǎng)期以來(lái)，我們認(rèn)為涉及沖突的時(shí)候，是理性國(guó)家和理性國(guó)家，這是理性的。但是，我們現(xiàn)在面對(duì)的很多安全，特別是恐怖主義的時(shí)候，實(shí)際上是以一個(gè)作為理性主體的國(guó)家，去對(duì)付恐怖組織，這種游戲規(guī)則實(shí)際上充滿了很多非理性的東西。所以，我們講這種博弈的邏輯，應(yīng)該有相應(yīng)的改變。

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