2018年5月11～12日，首屆“西太湖·全球公司發展論壇”在江蘇常州舉行，論壇聚焦于國內外新環境下“全球公司”發展之道，由大會演講、主論壇和四個分論壇等組成，分論壇分別以和“全球公司”發展相關的海外利益保護、合規、營商環境改善、數字化智能化為主題。現將5月12日上午“海外利益保護和全球公司發展”分論壇嘉賓發言刊載，以饗讀者。

嘉賓語錄

我們在實施“一帶一路”計劃當中，應該避免把我們本國的特色的東西投射到國際行動中。這里面有很多國內的一些價值，比如說我們倡導個人服從集體、中央高于地方、國家大于社會，這樣的東西在我們中國的話語里，我們覺得是理所當然的。但是，要把這種價值投射到國際社會里，我覺得很多國家不一定認同。所以，主導價值可能會有一些沖突。

梅建明(中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地反恐怖首席專家、上海政法學院教授)：非常感謝會議的主辦方邀請，今天給大家交流“一帶一路”計劃中的海外利益保護與海外安保工作，挑戰與對策的架構。因為只有幾分鐘的時間，我做了一個PPT，把我的思路和想法來和大家做一個交流。

我原來在中國人民公安大學工作，工作了18年以后，2017年11月我到上海，現在在中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地，立足于上海政法學院。

我匯報的題目，里面涉及三個方面的內容。第一個是海外利益保護和海外安保工作，這個話語我們最近這幾年比較重視。從話語到行動，從過去沒有太重視，到現在比較重視，這有一些源頭，有一些背景，所以我要介紹一下為什么海外利益保護和海外安保工作最近這幾年比較受重視。

第二點我要匯報的是盡管目前受到了重視，但這里面還面臨著一些非常嚴峻的困難和挑戰。

第三點，我講一講面對這種困難和挑戰，我們在海外利益保護上，應該有一個什么樣的思路來解決這些問題。

大家知道我們現在講“一帶一路”的計劃，實際上“一帶一路”計劃我們面臨著巨大的挑戰，這個挑戰是我們在當時提出“一帶一路”計劃的時候沒有考慮到的，就是安全的風險。我們做了研究，根據國際上知名的數據庫，馬里蘭大學有一個全球恐怖主義的數據庫，我們對于2000年到2014年全球發生的恐怖襲擊的案件數量進行分析，發現了一個非常有趣的結論。在2000到2014年的15年里，發生在全球的恐怖活動死亡人數中，有65%以上是發生在“一帶一路”沿線的一些相關國家。所以，恐怖襲擊的風險非常高。

第二，我們再以中巴經濟走廊為例，以它作為一個個案來分析，中巴經濟走廊運行的路線，不管是東線，還是西線，經過的地方都是呈現高風險的地方。根據不完全統計，中國公民在巴基斯坦一共遭受了20起恐怖襲擊，死亡人數超過45人，至少有21人受傷。

在一系列大的背景下，我們也有一些典型的案例，比如說剛才支東生處長提到2015年中鐵建的三位高管在馬里被槍殺，包括中國的公民樊京輝在2015年被伊斯蘭國作為人質劫持了以后，在網上拍賣，后來被伊斯蘭國槍殺。這一系列案件都是對中國政府提出來的現實問題，中國的公民和中國的海外利益保護問題。在這樣的背景下，中國的海外利益保護和中國海外安保工作越來越受到各方面的重視。

在過去的十多年里，中國政府也采取了一系列的措施，從高層到有關部門都制定了一系列相應的措施，來應對這方面的問題。比如說在外交部層面和公安部層面成立了相應的機構，以及在2004年成立了境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議機制，這是一個非常重要的機制，由外交部牽頭。

現在我要重點探討的是，雖然中國海外利益保護與中國的海外安保工作非常重要，但是仍面臨著諸多挑戰。挑戰主要有幾個方面：第一是國際環境變化，“一帶一路”計劃是中國和平發展崛起的大環境下，中國為了實現“中國夢”、“兩個一百年”計劃而實施的一個戰略。但是，對于中國的“一帶一路”倡導的計劃與和平發展，國際社會有很多不同的聲音。有人認為“中國威脅論”。在中國的和平發展大訴求之下，國際社會對中國的和平發展，包括中國倡導的“一帶一路”計劃，實際上有一些國家充滿了疑慮。

在這種雙重背景之下，中國的利益保護的話語和行動，怎么能夠協調，這個工作應該認真去思考。

第二，中國的國內環境有民族主義的傾向，我覺得非常強。民族主義不是一個壞的東西，但是民族主義如果說達到一個非理性的、不可控的狀態，就充滿著風險。如果中國的民族主義風險沒有得到有效管控的話，那么對于中國的海外利益保護也會產生非常不良的影響。比如說前一段時間，大家知道在日本機場，中國的游客唱國歌，這種行動我個人認為是不理性的民族主義的傾向，影響了合法利益的保護。這種背景下，怎么去合理保護我們的合法權益，應該采取合法的手段，而不是由不理性的民族主義沖動主宰你。

第三個是行動目標，我們倡導中國的合法權益、合法利益保護。但另一個方面，習近平總書記提出人類命運共同體，人類命運共同體和中國海外利益的保護，這個應該是一致的。但是，我們也應該意識到，在有些方面可能要進一步協調好。今天上午有幾位專家講得非常好，中國的規則也好，中國的思維也好，實際上我們應該要遵照國際通行的慣例去做，有些理念、價值追求，我們應該要知道沖突怎么去避免，怎么減少這個沖突對我們不良的影響。所以，在行動目標上，在人類命運共同體的基本理念和目標之下，我們又要合法地保護中國的海外權益，這是行動目標協調的問題。

第四個就是主導價值，人類命運共同體也好，“一帶一路”倡議也好，這里面實際上有很多共同的價值。這種共同的價值不僅是中國的價值，實際上也是人類的價值。比如說涉及自由的問題，涉及民主的問題，涉及人權的問題。中國也是積極倡導這些基本的價值。但是在另一方面，我們在實施“一帶一路”計劃當中，應該避免把我們本國的特色的東西投射到國際行動中。這里面有很多國內的一些價值，比如說我們倡導個人服從集體、中央高于地方、國家大于社會，這樣的東西在我們中國的話語里，我們覺得是理所當然的。但是，要把這種價值投射到國際社會里，我覺得很多國家不一定認同。所以，主導價值可能會有一些沖突。

第五，博弈邏輯。長期以來，我們認為涉及沖突的時候，是理性國家和理性國家，這是理性的。但是，我們現在面對的很多安全，特別是恐怖主義的時候，實際上是以一個作為理性主體的國家，去對付恐怖組織，這種游戲規則實際上充滿了很多非理性的東西。所以，我們講這種博弈的邏輯，應該有相應的改變。

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