【導讀】中國海軍的快速發展引起世界各國的關注，甚至有觀點認為“中國海軍的作戰力量將超出美國海軍”，日美兩國的部分對華強硬派認為中國試圖掌握太平洋海上霸權。本文通過對中美兩國采取的不同海軍戰略進行分析，判斷中美兩國海軍的實力不會出現逆轉。認為，中國海軍雖然從沿岸型海軍發展為遠洋型海軍，但美國將回歸奪取制海權思想，增強艦隊作戰力量，而中國海軍并不打算控制全球海洋，其艦隊建設步伐將放緩。

中國海軍的快速發展是否會動搖美國海軍的優勢地位？包括日本在內的世界各國對此都非常關注。但是，中國海軍無意超出美國海軍的作戰力量，今后將放慢艦隊建設的步伐。本文將參照過去和現在、東方與西方的海軍戰略，分析做出這種判斷的理由。

中國海軍實力的增強引人注目。中國海軍曾經是以小型艦艇為主的沿岸型海軍，但現在已經發展成擁有大量大型艦船的遠洋型海軍，并且其航母機動部隊也即將實現實戰化部署。除此之外，中國海軍正在建造2艘真正的航母和6艘屬艦，“遼寧”號航母也正在推動艦載航空部隊形成戰斗力。

為此，有人推測認為美國海軍實力的優勢地位將會動搖，擔憂中國的海軍力量會超越美國。這種擔憂也與“中國威脅論”相互結合，日美兩國的部分對華強硬派人士甚至認為中國試圖掌握在太平洋的海上霸權。

中國海軍實力是否會超越美國海軍？

答案是否定的。通過美中兩國的海軍戰略及演變情況就可對此進行說明。第一，美國今后將回歸奪取制海權思想。通過從過去的科貝特海權理論回歸到馬漢戰略，美國海軍的艦隊作戰力量將得到增強。第二，中國的艦隊建設步伐將放緩。這是為了擺脫過去的提爾皮茨理論。第三，中國并不打算控制全球的海洋。在控制海洋方面，提爾皮茨型理論的環境不會發生變化，因而中國不會建設超越美國的艦隊。

中國海軍曾經并未引起世人關注。確切地說，日美兩國過去并不關注解放軍海軍或者說是人民海軍。

從新中國成立到近些年前，中國海軍并沒有存在感。當時的中國海軍只是以沿岸防御和收復臺灣為目的而建設的海軍。今天的中國海軍卻日益成為人們關注的焦點，對抗中國海軍力量的快速發展對日美來說成為應優先考慮的課題，或者也可以說這本來就是“中國問題”。

中國問題是安全保障問題。日美與中國在經濟上是同盟關系，并沒有本質上的對立，出現問題的只是安全保障方面。安全保障問題也歸結于中國的海軍力量問題。

對日美來說，中國軍隊其他軍種的影響并不大。中國的陸軍、空軍、火箭軍和武警對日美來說都不會構成威脅，這些軍種作戰力量的影響距離、作戰力量的規模及發展情況等均不會引起日美的警惕，因而不會被當作重大問題。

但是，中國海軍并非如此。中國海軍的活動區域已經達到了日美軍事力量的行動范圍，即事實上的控制范圍內。中國海軍的艦隊也非常強大，并且至今仍在繼續發展壯大。

因此，中國海軍對日美安全保障來說已成為最大的問題，其快速發展是全世界都應關注的問題。

擔心美國海軍失去優勢

以上是中國海軍引人關注的原因。中國海軍的作戰力量規模、用兵及從艦艇等裝備到未來技術都成為關注的對象。關注的焦點全部集中在中國海軍的作戰力量是否會超越美國海軍，美國是否會失去對海洋的控制？人們都在尋求這個問題的答案。

外界普遍對中國海軍作戰力量規模的興趣尤為突出，人們關注中國海軍在數量上是否會超過美國海軍。對用兵和裝備、技術的關注最終可歸結為對中國海軍“質”方面的關注，并與“量”方面的要素相結合，用以判斷中國海軍與美國海軍的優劣。

在改革開放以前，中國海軍并不顯眼。即使進入上世紀90年代，中國海軍已經開始現代化建設和增強實力，這種情況也未發生變化，人們普遍認為中國海軍并非是能與美國海軍艦隊對等作戰的力量。因此，各國對中國海軍并沒有太在意。雖然當時中國海軍“現代”級和“基洛”級、051B/C型、052型、053H3型等新一代艦艇相繼出現，但其給人的印象都是無法與美艦相提并論。

變化始于2000年代中期，中國海軍可憑借新型艦艇與美國海軍艦隊對抗的可能性不斷增大，這也成為中國海軍引起關注的契機。

具體說來，就是被稱為“中華神盾”的052C型驅逐艦服役。一般認為，從與美國海軍“宙斯盾”艦相似的外觀來看，該型艦具備與美艦相同的功能。由于該型艦的服役，給人的印象是“結束了美壟斷‘宙斯盾’系統的時代”“中國艦艇可與美軍艦艇不相上下地作戰”。

為此，出現了“美國海軍艦隊將失去優勢”的可能性。這尤其刺激了日美兩國的危機感，對中國海軍開始格外關注。

進入2010年代后，中國海軍開始大量配備052C/D型和054A型驅逐艦，美國海軍在“質”方面的優勢也變得相對化。最重要的是中國海軍的“遼寧”號航母在2012年服役，中國擁有了由正規航母和強大防空艦構成的航母機動部隊，這一事實破壞了美國海軍的優勢地位。

美國海軍在造艦競賽中處于劣勢

這種狀況在進一步發展，中國正在持續穩步積累作戰力量，建造2艘國產航母，據說除此之外還將配備多艘航母。此外，中國海軍也在推進配備排水量超過1萬噸的“中華神盾”、055型驅逐艦，首艦即將服役，第2艘到第6艘艦正在建造。

形勢上給人的印象也是中國占優勢地位。在南海的海洋控制方面看起來是中國獨自獲勝，并且有人指出美國將向后方回撤防線。

在美國也出現了“美國海軍已經處在劣勢”的判斷。《紐約時報》2018年8月29日報道稱，在軍艦數量方面，中國海軍是317艘，美國海軍是283艘，美國在艦隊實力對比中處于劣勢。

如果進行詳細核查，其實還是美方占據優勢，中方的數字中包含老式艦船和小型船艇。

如果僅通過正面作戰力量進行比較，則中方為106艘，美方為169艘，情況出現了逆轉。具體對比是：航母方面，中國1艘對美國11艘；水面艦船方面，中國59艘對美國106艘；除戰略核潛艇之外的作戰潛艇方面，中國46艘對美國52艘；水面艦船中相當于“宙斯盾”艦方面，中國17艘對美國88艘；潛艇中的攻擊型核潛艇方面，中國6艘對美國52艘。此外，在巡邏機、艦載直升機和航母艦載機方面，同樣也是美方占據優勢。

但是，這種形勢今后將會出現變化。中國的106艘艦艇大體都是近20年新建的艦艇，美國海軍艦艇中包括上世紀70年代建造的艦艇，二者無法進行比較。如果以2010年以后服役的艦艇數量進行比較，則是中國48艘對美國37艘。

因此，有判斷認為“中國超過美國”“在造艦競賽中美國海軍處于劣勢”。

表1.中美海軍9年內服役艦艇數量情況表（2010年1月1日-2018年12月31日）

注：中國056型未統計在內。

海軍戰略的四大分類

“戰略”一詞會讓人產生諸多誤解。很多人錯誤地認為“戰略”指的是在軍事和外交方面戰勝對手的對策，但實際上“戰略”并非是那么高端的概念。

粗略地講，“戰略”只是“方針”的含義，表示“達成目標的手段”。

“戰略”有“使戰爭于己有利”的意味，但并不限定于戰勝對手的對策。“戰略”也并非是戰術上的高級概念。“戰”字會讓人產生錯誤的理解，“經營戰略”等反到是正確的用法。

“海軍戰略”也同樣如此，其含義只是如何利用海洋，或者說是如何運用海軍和如何建設海軍。也就是說，海軍戰略并不限于是超出敵海軍實力的計劃，將“海軍戰略”理解為“完全戰勝敵海軍的對策”是錯誤的。

當然，海軍戰略也可以包括在海洋戰勝敵人的戰略，如果將目標定在這方面，也可以這樣理解。戰略決定了達成目標的方向性和路線。

但是，目前美國和中國均未采取這樣的海軍戰略。美國的海軍戰略并非是以完勝中國海軍為目的，中國的海軍戰略也并非是計劃超過美國海軍。

師小芹提出的四種類型

那么，美國和中國究竟采取什么海軍戰略？

如果用目標來表示，美國的海軍戰略是靈活運用制海權，中國的海軍戰略是建成“存在艦隊”（通過牽制確保制海權）。

以上是從浙江大學師小芹研究員所著的《海權戰略思想尋跡》（刊登于《史學月刊》2018年第2期）一文中得出的推論。師小芹從國家和國際環境、政治經濟上的要求等觀點，簡要說明了美國、英國、法國和德國的海軍戰略，提出了海軍戰略的類型，分析了各國海軍力量的發展方向。

《海權戰略思想尋跡》首先提出了目前各國海軍戰略的類型。從政治經濟上的要求等方面來看，各國的海軍戰略均包含在下表中的4種類型之中。

表2.海軍戰略類型

注：根據師小芹所著的《海權戰略思想尋跡》（2018）制表，順序有所調整。

從《海權戰略思想尋跡》中也能看出各國確定海軍戰略的主要因素，海軍戰略由海軍力量的發展階段和與假想敵的作戰力量差距來決定。

師小芹提出的觀點如下文所示。筆者在梳理內容時，按照海軍力量或者海軍規模的大小依次進行論述。

科貝特型

首先是英國的科貝特戰略。

其內容就是靈活運用制海權。利用已經確保的海軍力量絕對優勢，使其對政治和經濟有利。具體做法是通過海上運輸從事商業活動及介入大陸。

這是具備壓倒性海上力量的海軍選擇的戰略，僅限于像曾經的大英帝國這樣能夠在全球或地區確保制海權的國家。實施該戰略的具體措施是強化力量的投射功能，不會選擇擴大艦隊的作戰力量。其理由是已經明確獲得制海權，并且需要具備靈活運用制海權的功能。英國采取該戰略的目標是介入和進攻大陸。

馬漢型

第二是美國的馬漢戰略。

該戰略是最優先確保制海權的策略，目標是建設強大的海軍，壓倒競爭對象國，控制海洋，由此獲得政治和經濟利益。

海軍力量占據相對優勢的國家會選擇該戰略。這樣的國家針對假想敵并不具備絕對的優勢，為了獲得壓倒性的優勢地位而采取該戰略。

實施該戰略的途徑是建設“大海軍”，具體做法是增強海軍力量，建成能夠擊敗和驅逐敵海上力量的海軍，從而奪取制海權。

順帶一提的是，馬漢的目標是在控制海洋的后期實現國家的繁榮。該戰略的內容包括通過控制海洋使海上活動興旺，國家繁榮。

“馬漢主義”指的就是以上內容。如果建成強大的海軍，國家就會繁榮。或者說為了國家的繁榮，必須建設強大的海軍。這種政治主張被稱為“馬漢主義”，與馬漢在軍事領域經常引用的“艦隊決戰至上主義”幾乎沒有關系。

提爾皮茨型

第三是根據德國的提爾皮茨理論建設海軍力量。這與其他三者不同，并未作為海軍戰略而抽象化和概念化。因此，也未被稱為提爾皮茨戰略。順帶一提的是，當時德國的政治思想是馬漢主義。

如果單純地分析其目的，就是確立靈活運用“存在艦隊”的海洋控制。不去建設實力超出假想敵國家艦隊的海軍力量，憑借存在感令敵國海軍艦隊不敢進行艦隊決戰，保全本國勢力范圍或者避免戰爭。“提爾皮茨”理論就是為了實現這一目的的戰略。

這大體上是處于劣勢的海軍為了對抗處于優勢的海軍而做出的選擇。

實現的途徑也是建設艦隊作戰力量，確保維持相對于假想敵海軍一定比例的艦隊作戰力量，由此期望達到“存在艦隊”的效果。

師小芹在文中指出，提爾皮茨的作戰力量建設目標是敵艦隊力量的70%，即德國的目標是維持相對于假想敵英國艦隊實力的70%。提爾皮茨判斷，這樣一來，英國海軍就無法在戰時發揮海軍力量的優勢，英國不會勉強與德國開戰。

青年學派型

第四是法國的青年學派戰略。這是由夏爾·格里韋爾倡導，泰奧菲勒·奧貝實施的海防方針。

其目的是設定拒絕利用海域的范圍，不讓敵人利用本國沿岸海域，不允許敵人進行登陸作戰。為此，運用小型艇等實施嚴密的沿岸防御，并且使敵海軍無法實現制海作戰，這相當于當前提到的A2/AD（反介入/區域拒止）中的AD部分（區域拒止）。

當然，這是處于極度不利地位的海軍做出的選擇。19世紀后半期，法國在海軍力量上被英國碾壓。此外，采用青年學派型戰略的二戰結束不久后的蘇聯、改革開放前的中國和當今的伊朗，相對于美國海軍都處于絕對不利的地位。

實現的途徑是追求非對稱作戰。重視與水面戰艦相比價格低廉的高速艇、潛艇、水雷、航空作戰力量和沿岸炮兵，通過新型武器達到技術上的突襲效果。19世紀的魚雷和當今的反艦導彈均屬于此類。

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