一轉(zhuǎn)眼，2014年馬上就要過去了。國際形勢波詭云譎，國際格局又發(fā)生了怎樣的變化？環(huán)球網(wǎng)特發(fā)表兩位資深外交官——楊成緒(曾任中國駐東、西德使館秘書、參贊、公使銜參贊，中國駐奧地利大使)和王嵎生(曾任外交部新聞司處長、駐科威特使館政務(wù)參贊、駐尼日利亞和駐哥倫比亞大使、中國亞太經(jīng)合組織高官)的年終盤點，為我們道出他們心目中的2014年十大國際新聞。

1.中國成功舉辦第22屆APEC會議

中國成功舉辦了第22屆APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，盡顯中國特色和風(fēng)范。會議通過了領(lǐng)導(dǎo)人北京宣言和聲明，開啟了亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，并承諾共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系。習(xí)近平主席順應(yīng)時代潮流，在會上強調(diào)：“一花不是春，孤雁難成行”，生動而形象地表達(dá)了中國戰(zhàn)略訴求，以及和平發(fā)展與合作共贏的外交理念;表明中國需要的是，春色滿園和百花齊放，而不是“一枝獨秀”，反對冷戰(zhàn)思維。實際上，這是中國外交創(chuàng)新發(fā)展開局之年。中國成功舉辦了亞信會議，提出了新安全觀;釋放善意，努力推動構(gòu)建新型大國關(guān)系和新型國際組織;全面啟動“一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)計，推動互聯(lián)互通;強調(diào)樹立正確義利觀，發(fā)展了平等互利準(zhǔn)則;以及倡議建立金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，宣布成立絲路基金等。這一切，展現(xiàn)了中國外交的“親和力”，將有力推動時代變遷量變進(jìn)程進(jìn)一步加速發(fā)展，有利于發(fā)展中國家進(jìn)一步興起，也有利于世界和平與穩(wěn)定。

2.印度大選刮起“莫迪旋風(fēng)”

6月，印度大選，人民黨以壓倒性多數(shù)獲勝，莫迪當(dāng)選印度新總理。印度國內(nèi)幾乎是一片歡呼，因為他承諾要建立一個“強大和具包容性”的印度;誓言要實現(xiàn)巨大變革和社會發(fā)展，讓草根民眾的印度“明天更美好”。中國衷心祝賀莫迪履新，強調(diào)中印是“天然合作伙伴”;中印攜手合作、共同發(fā)展，不僅造福兩國人民，也將為解決整個人類的發(fā)展問題做出重大貢獻(xiàn)。日美右翼則說他“酷似”日本的安倍;像“美國的里根”，渲染美日印親切關(guān)系。印度的“不結(jié)盟政策”具有傳承性。莫迪既需要改善和發(fā)展同美日的關(guān)系，也需要發(fā)展同中、俄、歐的關(guān)系。預(yù)計莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的印度，將全方位積極開展外交，爭取“入常”。“印度夢”離不開“亞洲夢”;莫迪時代的“新政”，將是“亞洲夢”的正能量，有助于“開啟亞洲新的輝煌時代”。

3.美俄關(guān)系劍拔弩張

美俄關(guān)系陷入低谷，影響國際形勢走勢。今年10月，奧巴馬將埃博拉疫情、俄羅斯和伊斯蘭國列為當(dāng)今世界和平與安定的“三大威脅”。普京指責(zé)西方國家企圖以“新鐵幕”圍堵俄羅斯，希望看到俄羅斯像南斯拉夫一樣解體。美俄關(guān)系“冰凍三尺非一日之寒”。普京兩次出任總統(tǒng)，勵精圖治，迅速恢復(fù)大國強勢地位。一直以來，美國都在擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，觸及俄羅斯利益底線。普京強力反制，以攻為守。2008年出兵格魯吉亞，現(xiàn)在處理烏克蘭危機，等等，皆緣于此。面對美制裁，俄雖陷入嚴(yán)重困難，但外交活躍，東進(jìn)南下，成績斐然，游刃有余。美俄僵局看來將維持一個較長時期，但雙方在諸多重要國際問題上，都互有需要，并無意正真動武，“再重啟”美俄關(guān)系，可能在復(fù)雜斗爭和妥協(xié)中悄悄開始。

4.烏克蘭危機牽動各方神經(jīng)

烏克蘭危機牽動各方神經(jīng)，影響世界局勢。2月22日，烏克蘭親美反對派一舉否定了前一天德、法、波外長參與簽訂的亞努科維奇政府與反對派簽訂的“和解協(xié)議”，推翻了亞努科維奇政權(quán)。3月，克里米亞申請和并入俄羅斯。美、歐、俄、鳥四方關(guān)系隨之陷入僵局。新當(dāng)選總統(tǒng)波羅申科聲稱，他將在幾個月內(nèi)“搞定”烏俄關(guān)系和東部問題。但未能如愿。美歐對俄羅斯的制裁固然給俄帶來巨大困難，但并不能壓服俄羅斯。近日，法國總統(tǒng)奧朗德“路過”莫斯科，與俄總統(tǒng)普京磋商，希望找到解決烏克蘭危機方案。德國六十位社會人士呼吁解決烏克蘭危機，要求歐盟制定“對俄羅斯緩和政策”。人們對歐俄烏新一輪明斯克會談寄予希望。造成烏克蘭危機的核心問題是歐盟爭取烏克蘭簽署建立聯(lián)系國協(xié)議，而俄羅斯力爭烏克蘭加入“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。烏克蘭東西兩部分人民一向存在嚴(yán)重分歧。西部比較親歐，東部更愿意接近俄羅斯。去年11月危機爆發(fā)始于亞努科維奇總統(tǒng)拒絕簽署歐盟聯(lián)系國協(xié)議，引發(fā)基輔親西方力量示威抗議活動，美國趁機加以利用和煽動。美國新保守主義理想家米爾斯海默認(rèn)為，烏克蘭危機主要是美國和北約東擴錯誤造成的。國際輿論比較公正地認(rèn)為，烏克蘭出路在于選擇獨立自主和“不選邊站”的中立和不結(jié)盟道路。

5.國際石油市場價格暴跌

陰謀？供需失調(diào)？大國博弈？6月中旬以來，國際石油價格從每桶140美元跌到60美元左右，為五年來的新低，對世界金融市場、經(jīng)濟(jì)增長、政治格局和大國博弈產(chǎn)生了深刻的影響。原因錯綜復(fù)雜，但石油供需不平衡是主因。今年，世界對石油需求普遍減少，而美國石油產(chǎn)能劇増，阿爾及利亞、利比亞和伊拉克等產(chǎn)油國恢復(fù)出產(chǎn)，并且突破了歐佩克規(guī)定的生產(chǎn)配額，這必然造成石油供大于求。在全世界經(jīng)濟(jì)增長放緩形勢下，不僅石油，其他大宗礦產(chǎn)品，如煤炭、鉄礦石和黃金價格下跌也達(dá)到百分之三十、四十和五十。同時，長期的石油持續(xù)高價運行，也刺激了各種節(jié)能產(chǎn)品的迅速發(fā)展，如太陽能、風(fēng)能和核電等。石油價格下跌，深受其害的首先是俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉。美俄交惡，美委不和，沙特不滿俄支持?jǐn)⒗麃啠瑩?dān)心伊朗在中東坐大。美國和沙特如果不是蓄意推動油價下跌，至少是樂見其成，以打擊這三個國家的經(jīng)濟(jì)。但沙特等中東石油國家為了保持自己的市場份額拒絕減產(chǎn)，也在一定程度上威脅到美國頁巖油生產(chǎn)，沙美矛盾也隱隱欲現(xiàn)。

6.極端恐怖組織“伊斯蘭國”異軍突起

6月，“伊斯蘭國”異軍突起，攻占伊拉克摩蘇爾、提克里特，直逼巴格達(dá)，震驚世界。西方媒體驚呼這是繼9˙11、本拉登后恐怖主義新標(biāo)志。目前，它已占據(jù)伊拉克北方大片領(lǐng)土和敘利亞西部地區(qū)，連成一片。它宣稱，其目標(biāo)是要消除戰(zhàn)后中東國家邊界，建立政教合一的伊斯蘭國;五年內(nèi)要占領(lǐng)西亞、北非和中亞，以及南亞一些國家。“伊斯蘭國”的出現(xiàn)，固然有地區(qū)教派和地緣政治博弈因素(如利用伊拉克遜尼派對當(dāng)權(quán)的什葉派不滿，利用沙特、以色列和伊朗之間的矛盾等)，但美國也難辭其咎。美國對伊拉克、敘利亞和伊朗等國和教派問題一系列錯誤政策，顯然是“催生劑”。現(xiàn)在美國等西方國家開始對“伊斯蘭國”武裝份子進(jìn)行空襲，但收效幾何？奧巴馬也承認(rèn)非短期內(nèi)可解決。

7.埃博拉病毒肆虐引全世界恐慌

2月，埃博拉病毒疫情開始爆發(fā)于西非，引起全世界恐慌，擔(dān)憂疫情擴散，危及全人類。到12月初，世界衛(wèi)生組織稱，幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂和馬里等國累計出現(xiàn)埃博拉確診、疑似和可能感染病例近兩萬。目前，疫情正在趨于穩(wěn)定，甚至減弱。但塞拉利昂的疫情卻仍在加重。埃博拉病毒是人類迄今發(fā)現(xiàn)的死亡率最高的一種病毒，死亡率在56到90%之間。1967年首先發(fā)現(xiàn)于德國馬爾堡，1976年在蘇丹南部和剛果(金)的埃博拉河地區(qū)再次出現(xiàn)，由此將這一病毒命名為埃博拉。世界衛(wèi)生組織新聞發(fā)言人7月31日稱，目前在西非地區(qū)以外地區(qū)出現(xiàn)埃博拉疫情可能性不大。埃博拉病毒不易傳播。

中國在埃博拉疫情爆發(fā)后，立即向西非提供專項援助，派出專家和醫(yī)療隊參加第一線救冶，并且派專機運送醫(yī)療防護(hù)物資，是累計向非洲提供援助批次最多的國家之一。截至11月21日，中國政府已經(jīng)提供四輪總價值7˙5億人民幣緊急援助，在疫區(qū)的中國醫(yī)療人員約4百人。在幾內(nèi)亞接受的抗擊疫情的援助物資三分之二來自中國。疫區(qū)周邊十個國家的抗擊疫情的物資幾乎全部來自中國。利比里亞和塞拉利昂等非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人高度評價中國的作用，對非洲國家支持力量最大，引領(lǐng)了國際社會抗擊非洲的埃博拉疫情。

8.美國發(fā)生“弗格森事件”引發(fā)騷亂

8月9日，美國密蘇里州弗格森18歲黑人學(xué)生邁克爾˙布朗被警察擊斃，引犮當(dāng)?shù)乜棺h活動，并演變成騷亂。11月24日，美國圣路易市當(dāng)?shù)嘏銓張F(tuán)做出對槍殺布朗的白人警察達(dá)倫˙威爾遜“不予起訴”的裁決，引發(fā)了全國170個城市爆發(fā)民眾抗議活動，成千上萬的人群情緒激動。美國警方動用武力壓制，引起國際社會對美政府侵犯人權(quán)的指責(zé)。聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁美國政府在處理弗格森事件時，確保示威者的權(quán)利，要求執(zhí)法者保持克制，遵守相關(guān)的美國和國際淮則。弗格森事件深刻地反映了美國長期以來存在的對黑色種族的歧視，族裔沖突和警察執(zhí)法不公以及違法亂紀(jì)。奧巴馬自己也承認(rèn)，美國存在“根深蒂固的種族岐視遺產(chǎn)”。

9.阿富汗和美國簽署《雙邊安全協(xié)議》

9月，加尼當(dāng)選阿富汗總統(tǒng)后，隨即與美國簽署了拖延已久的《雙邊安全協(xié)議》，為美國繼續(xù)駐軍和基地提供了法律依據(jù)。圍繞美國和北約從阿富汗撤軍問題，國際上議論紛紛，主要擔(dān)心今后阿富汗政府能否頂?shù)米　八喙荨?誰來“填補”北約和美國撤軍后留下的“真空”;美國會放棄阿富汗嗎？阿政府與塔利班，能否取得某種性質(zhì)的和解？這些擔(dān)心都不無道理，但不確定因素很多，目前還難下定論。但有一點比較確定，那就是美國不會放棄阿富汗，它定然要在阿留有軍事基地和必要的駐軍，派遣大量軍事顧問，以掌控和主導(dǎo)局勢。阿富汗是美國“反恐謀霸”的重要戰(zhàn)略部署，它西聯(lián)南亞和中東;東聯(lián)中亞，可延伸至蒙古、朝鮮半島，是美國的一條“戰(zhàn)略線”。掌握了這條線，向北，可以與北約呼應(yīng)，對付俄羅斯;向南，可以與美日同盟呼應(yīng)，對付中國。這樣的肥肉，肉食者豈能不饞？

10.金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行第六次會晤

7月下旬，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西舉行第六次會晤，習(xí)近平主席對巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴進(jìn)行國事訪問，并與“拉共體”“四駕馬車”國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。全過程亮點多多，但最耀眼的：一是中國、巴西和秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的“兩洋鐵路合作”發(fā)表了共同聲明，并決定成立三方工作組。這是一個歷史性的創(chuàng)舉和影響整個拉美乃至世界的戰(zhàn)略合作項目，它將是“陸上巴拿馬運河”，惠及拉美各國。二是宣布成立“中國-拉共體論壇”，并將很快在中國舉行第一屆部長級會議。“中國夢”、“亞洲夢”和“拉美夢”將因此而息息相通。
文章來源：環(huán)球網(wǎng)評論

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