本文是2014年加拿大《軍事與戰(zhàn)略研究》雜志上的一篇文章，主要論證了重返亞太戰(zhàn)略是戰(zhàn)后美國(guó)地緣政治策略的延續(xù)。文章包括四個(gè)部分，第一部分論述了2011重返亞太戰(zhàn)略是后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)戰(zhàn)略意圖的恢復(fù)和延續(xù)，第二部分闡明了美國(guó)地緣政治邏輯產(chǎn)生的歷史原因，第三部分研究了在核武器發(fā)展演變的前提下，美國(guó)對(duì)歐亞大陸應(yīng)采取的地緣政治策略，第四部分分析了中國(guó)的和平崛起將會(huì)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期地緣政治邏輯所產(chǎn)生的影響。現(xiàn)將第四部分選登如下：
應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的地緣政治邏輯
在二戰(zhàn)期間及結(jié)束后不久，許多學(xué)者都預(yù)測(cè)中國(guó)已經(jīng)具備了成為歐亞大陸超級(jí)大國(guó)的潛力。這些學(xué)者常引用1904年麥金德的一段話：“例如，正是中國(guó)人，在日本人的組織下，推翻了俄帝國(guó)并占領(lǐng)了它的領(lǐng)土，這些人造就了危及世界自由的黃禍因素（中國(guó)威脅論），因?yàn)樵摰貐^(qū)是通向內(nèi)陸資源的海上前沿，也是阻止俄國(guó)人侵占核心地帶的關(guān)鍵所在。”沃爾特·李普曼曾在1944年預(yù)測(cè)了大中國(guó)的崛起：“中國(guó)，在擺脫日本侵略者的奴役和西方大國(guó)的干涉之后，必將能夠?qū)崿F(xiàn)其內(nèi)部的政治統(tǒng)一和工業(yè)發(fā)展。當(dāng)實(shí)現(xiàn)了上述兩個(gè)目標(biāo)之后，中國(guó)將有能力為地區(qū)性強(qiáng)國(guó)目標(biāo)組建自己的國(guó)防，也能夠在周邊印度、緬甸、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等小國(guó)林立的背景下實(shí)現(xiàn)自身安全。”李普曼預(yù)測(cè)，中美關(guān)系發(fā)生質(zhì)變的那一天必將會(huì)到來(lái)，那時(shí)美國(guó)不再是“中國(guó)的特別護(hù)衛(wèi)”，可能會(huì)與這個(gè)已經(jīng)崛起的國(guó)家互相抗?fàn)帲⑿纬傻谌髴?zhàn)略體系。一位布魯斯金學(xué)會(huì)的研究學(xué)者威廉·T·R·福克斯（William T.R.Fox）曾在1944年寫(xiě)到，“隨著政治和社會(huì)的統(tǒng)一，中國(guó)將會(huì)成為一個(gè)極為重要的地區(qū)性大國(guó)，但是目前其軍事實(shí)力還明顯不是俄國(guó)、英國(guó)或者美國(guó)的對(duì)手。”現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，自1978年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)改革，同時(shí)開(kāi)始著手培養(yǎng)優(yōu)秀的軍事人才，中國(guó)已經(jīng)在以一個(gè)崛起中大國(guó)的身份吸引著全世界學(xué)者的目光。
作為一個(gè)潛在的挑戰(zhàn)者，中國(guó)的崛起必然會(huì)打破地區(qū)平衡狀態(tài)，增加地區(qū)的安全壓力。亞洲許多的中小國(guó)家都十分關(guān)注中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)地位，因此他們都請(qǐng)求美國(guó)能夠?qū)怪袊?guó)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)平衡穩(wěn)定。例如，一位馬來(lái)西亞軍官指出：“美國(guó)必須要在亞洲彰顯軍事存在，至少在這個(gè)地方能夠與其它對(duì)立的意識(shí)形態(tài)達(dá)成平衡……大國(guó)平衡是十分必要的……以此來(lái)保證那些雄心勃勃的東南亞大國(guó)不會(huì)欺負(fù)其它鄰國(guó)。”然而，真正重要的問(wèn)題是，中國(guó)的崛起是否會(huì)真正顛覆東亞地區(qū)的實(shí)力平衡？要回答這個(gè)問(wèn)題，我們必須要認(rèn)真審視中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事方面所實(shí)現(xiàn)的實(shí)力增長(zhǎng)。
從1978年開(kāi)始，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就一直在迅速增長(zhǎng)。負(fù)責(zé)東亞和太平洋地區(qū)事務(wù)的前任助理國(guó)務(wù)卿科特·坎貝爾（Kurt Campbell）曾在2011年指出，“很少有一個(gè)國(guó)家能夠像中國(guó)這樣實(shí)現(xiàn)了如此迅猛的戰(zhàn)略性增長(zhǎng)，這段時(shí)期所取得的成果甚至比19世紀(jì)90年代至20世紀(jì)20年代美國(guó)的發(fā)展還要迅猛。”中國(guó)的鄰國(guó)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力所產(chǎn)生的日益增長(zhǎng)的影響。中國(guó)在中亞的西部鄰國(guó)在為其提供自己的石油和天然氣，這些能源是幫助中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。此外，從生產(chǎn)的角度來(lái)看，所有人都認(rèn)識(shí)到中國(guó)就是現(xiàn)在的“世界工廠”。從高端到低端商品，中國(guó)工廠的工人都能生產(chǎn)出來(lái)。然而，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況來(lái)看，也有其消極的一面，主要還是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的一些負(fù)面效應(yīng)。學(xué)者專家們需要研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇給其大量國(guó)有銀行帶來(lái)數(shù)額巨大的壞賬，也給中國(guó)富人和窮人之間制造了很大的貧富差距，并且還造成了很多的環(huán)境問(wèn)題。
在亞洲，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，已經(jīng)具備了能夠挑戰(zhàn)任何亞洲國(guó)家的能力。從核能力的角度來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)具備了可靠的二次打擊能力，從理論上講，這一點(diǎn)能夠保證中美之間產(chǎn)生共同安全的關(guān)系。中國(guó)對(duì)陸基洲際彈道導(dǎo)彈（ICBMs）的軍備擴(kuò)張計(jì)劃相比美國(guó)規(guī)模較小，但也有效遏制了美國(guó)實(shí)施預(yù)防性打擊的行為，同時(shí)也能有效保證中國(guó)對(duì)其它軍事項(xiàng)目進(jìn)行投資，例如反介入?yún)^(qū)域拒止項(xiàng)目、新一代戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目和深藍(lán)海軍初期建設(shè)項(xiàng)目。中美之間另一個(gè)重要的差別是軍事力量的類型。目前的中國(guó)軍隊(duì)是一支十分強(qiáng)大的陸軍部隊(duì)。相比而言，在東亞和東南亞的美軍則擁有一支戰(zhàn)力強(qiáng)大的海空軍部隊(duì)。中國(guó)在海軍力量建設(shè)方面所增加的投資大部分僅限于海岸防御和臺(tái)海介入力量建設(shè)兩個(gè)方面，但是，隨著近期遼寧號(hào)航母的投入使用，中國(guó)投資的范圍也在日益拓展。
目前，在作戰(zhàn)能力方面，基于海空軍的美軍和基于陸軍的中國(guó)軍隊(duì)所造成的態(tài)勢(shì)是一分為二的，這種狀況應(yīng)該會(huì)在兩個(gè)國(guó)家之間產(chǎn)生出一種穩(wěn)定性。當(dāng)美國(guó)以其航空母艦、潛艇和水面艦艇等方面與中國(guó)海軍進(jìn)行對(duì)比時(shí)，毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)海軍占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。正如杰弗里·布萊內(nèi)（Geoffrey Blainey）在《戰(zhàn)爭(zhēng)的原因》一書(shū)中寫(xiě)到的，“明朗的實(shí)力優(yōu)勢(shì)常常能夠催生和平。”在亞太地區(qū)，美國(guó)所彰顯的實(shí)力優(yōu)勢(shì)時(shí)時(shí)在提醒著中國(guó)，那就是一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，代價(jià)將極為慘重。科特·坎貝爾曾在2006年指出，美國(guó)需要在亞太地區(qū)增強(qiáng)自身作戰(zhàn)能力，具體如下：
“在亞太地區(qū)，美國(guó)必須要保持前沿部署的軍事力量，這樣做既能保障盟國(guó)安全，又能夠提醒中國(guó)時(shí)刻清楚美國(guó)擁有著保證該地區(qū)和平穩(wěn)定的最終行動(dòng)權(quán)。大型戰(zhàn)艦、隱形潛艇、遠(yuǎn)程海軍部隊(duì)和壓倒性優(yōu)勢(shì)的空中力量將能夠提供最為高效的軍事手段，使美國(guó)能夠有效掌控亞洲局勢(shì)、保護(hù)本國(guó)核心利益。”
2011重返亞太戰(zhàn)略目標(biāo)與2006年科特·坎貝爾所呼吁的內(nèi)容遙相呼應(yīng)，即向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層彰顯實(shí)力優(yōu)勢(shì)，使其堅(jiān)信美國(guó)已為各種沖突做好了準(zhǔn)備。在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，魯格海德上將詳細(xì)闡述了美國(guó)在無(wú)人機(jī)（UAVs）方面所取得的進(jìn)步，但他仍堅(jiān)持認(rèn)為，美國(guó)要想在該地區(qū)增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，就必須要在亞洲沿海地區(qū)部署足夠數(shù)量的艦艇，以此來(lái)釋放明確的信號(hào)，并支撐一般威懾行動(dòng)的實(shí)施。
在冷戰(zhàn)末期，歐亞大陸霸權(quán)國(guó)家出現(xiàn)的威脅已經(jīng)消失，像納粹德國(guó)或蘇聯(lián)那樣進(jìn)行軍事擴(kuò)張的情況不會(huì)再出現(xiàn)了。并且，也不會(huì)出現(xiàn)有某一國(guó)家試圖顛覆其現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，或者試圖進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。誠(chéng)然，中國(guó)軍隊(duì)正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，但現(xiàn)代化僅僅代表著適度的“局部?jī)?yōu)勢(shì)”。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，中國(guó)是世界貿(mào)易組織成員，并且還是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的積極參與者。因此，真正遠(yuǎn)離世界市場(chǎng)肯定也不符合中國(guó)的利益訴求，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)繁榮主要依靠其生產(chǎn)出口，尤其高度依賴國(guó)外投資的注入。正如2007年預(yù)測(cè)的那樣，近期全球經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)也不可能“脫離于”世界經(jīng)濟(jì)體系之外。因此，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，僅僅依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。并且，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到，正是由于改革開(kāi)放帶來(lái)了大量的技術(shù)轉(zhuǎn)移，才使中國(guó)成為了一個(gè)更加發(fā)展、更為繁榮的國(guó)家。
盡管如此，在亞太地區(qū)也確實(shí)存在造成局勢(shì)緊張的因素。在經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)投資快速健康發(fā)展的同時(shí)，也能夠清楚地看到一些歷史遺留問(wèn)題，這也導(dǎo)致敵意和不信任的態(tài)度常出現(xiàn)在這一地區(qū)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常回憶二戰(zhàn)中的苦難和屈辱，并以此煽動(dòng)國(guó)內(nèi)的反日情緒。另外，中國(guó)在2009和2010年經(jīng)歷了數(shù)次的外交失敗，并且中國(guó)在南海和東海問(wèn)題上一以貫之的強(qiáng)硬態(tài)度也引起了菲律賓、越南和日本的許多抗議活動(dòng)。2011重返亞太戰(zhàn)略的提出，在很大程度上是要讓美國(guó)在亞太地區(qū)的盟友放心，美國(guó)仍是這一地區(qū)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“調(diào)停者”和“中間人”。
近七十多年以來(lái)，美國(guó)一直在高度關(guān)注亞太地區(qū)，并且這也是斯皮克曼（Spykman）地緣政治思想邏輯的現(xiàn)實(shí)反映。二戰(zhàn)結(jié)束后的布魯斯金學(xué)會(huì)和冷戰(zhàn)結(jié)束后的奈伊研究組織（Nye Initiative）都提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略性建議，目的就是保證美國(guó)能夠深度介入亞太地區(qū)事務(wù)。布魯斯金學(xué)會(huì)學(xué)者們提出的“邊緣地帶”思想對(duì)之后美國(guó)總統(tǒng)的決策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)。奈伊研究組織及之后的國(guó)防部報(bào)告都在呼吁要在韓國(guó)、日本和關(guān)島部署大量的前沿作戰(zhàn)力量。
在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初期，由于美國(guó)海軍開(kāi)展了持續(xù)的作戰(zhàn)能力升級(jí)，使其在該地區(qū)能夠保持一支強(qiáng)大的海戰(zhàn)和空戰(zhàn)力量。因此，自1979年以來(lái)，該地區(qū)能夠成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期的和平發(fā)展。2011重返亞太戰(zhàn)略又對(duì)海軍作戰(zhàn)能力進(jìn)行了少量的提升，但該戰(zhàn)略絕不會(huì)對(duì)該地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生沖擊，也不會(huì)使該地區(qū)出現(xiàn)軍備競(jìng)賽升級(jí)。因此，2011重返亞太戰(zhàn)略符合二戰(zhàn)之后美國(guó)一貫的地緣政治邏輯。
知遠(yuǎn)/田林 編譯自加拿大《軍事與戰(zhàn)略研究》雜志2014年第15卷4期
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