中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃

（2016—2050年）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，群眾對體育健身需求日益增長。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，振興和發(fā)展足球是全國人民的熱切期盼，關(guān)系到群眾身心健康和優(yōu)秀文化培育，對于建設(shè)體育強國、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》和《中國足球改革發(fā)展總體方案》等文件精神，促進(jìn)中國足球持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，制定本規(guī)劃。規(guī)劃近期至2020年，中期至2030年，遠(yuǎn)期展望至2050年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

——足球運動逐步發(fā)展。目前，我國經(jīng)常參加足球運動的人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，球迷人數(shù)過億。校園足球初步普及，聯(lián)賽體系逐漸形成，每年比賽超過10萬場。社會足球初具氛圍，各級足協(xié)、企事業(yè)單位和社會各界積極開展足球活動，每年舉辦2萬余場業(yè)余足球比賽。職業(yè)足球穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)俱樂部達(dá)到52個，已初步建立起中超、中甲、中乙為主體的職業(yè)聯(lián)賽框架。

——足球產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)過多年發(fā)展，我國足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，帶動作用日趨增強。足球運動的群眾關(guān)注度不斷提高。近十年，中超足球聯(lián)賽場均觀賽規(guī)模達(dá)到1.5萬人次。

——國際交流日益增強。足球國際活動明顯增加，成為體育外交的重要組成部分，國際化程度日益提高。國內(nèi)運動員、教練員和裁判員赴外學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、參賽明顯增多，引進(jìn)外籍教練員和運動員的水平明顯提升。國內(nèi)俱樂部與國際高水平俱樂部形成合作機(jī)制。

盡管我國足球發(fā)展取得了一些進(jìn)展，具備了一定的基礎(chǔ)，但總體看仍然存在許多問題：發(fā)展理念滯后，對足球價值和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，急功近利的思想較為嚴(yán)重；體制機(jī)制落后，政社不分、管辦不分、事企不分的問題依然存在；法治水平偏低，行風(fēng)不正、競賽秩序較亂，缺乏有效監(jiān)管；足球基礎(chǔ)薄弱，人才短缺、設(shè)施不足，難以滿足社會日益增長的足球運動需求。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立現(xiàn)代足球運動理念，遵循足球運動發(fā)展規(guī)律，以服務(wù)于人的全面發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以足球普及為導(dǎo)向，持續(xù)用力，久久為功，扎扎實實筑牢足球發(fā)展的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，不斷提升足球運動的規(guī)模和質(zhì)量，不斷增強全民族的身體素質(zhì)和健康水平，走出一條適合中國實際的足球發(fā)展路子，努力實現(xiàn)“足球崛起夢、體育強國夢、民族復(fù)興夢”。

（二）戰(zhàn)略定位。

——全民健身的重要事業(yè)。足球是一項深受廣大人民群眾喜愛的體育運動。振興和發(fā)展足球，可以提高全民健身參與程度，增強群眾身體素質(zhì)，是提高全民族身心健康水平的重要支撐。

——國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。足球產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中扮演著重要角色。振興和發(fā)展足球，可以擴(kuò)大消費，拉動體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

——體育強國的重要基石。足球是具有廣泛影響力的世界性運動。振興和發(fā)展足球，可以促進(jìn)體育運動全面發(fā)展，托起中國體育強國夢，繪就民族偉大復(fù)興的藍(lán)圖。

——民族精神的重要載體。足球運動具有重要的育人功能，有利于弘揚社會主義核心價值觀。振興和發(fā)展足球，可以構(gòu)建有中國特色的足球文化，激勵人們頑強奮斗精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升中華民族的凝聚力和自豪感。

（三）發(fā)展原則。

——堅持遵循規(guī)律，持續(xù)發(fā)展。遵循足球發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃，以人為本，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，有序推進(jìn)，持之以恒。

——堅持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮足球?qū)ξ覈w育發(fā)展和改革的引領(lǐng)作用，以改革體制機(jī)制為突破口，轉(zhuǎn)變足球發(fā)展方式，積極探索足球發(fā)展的新路徑，提升足球運動的活力和水平。

——堅持依法治理，規(guī)范發(fā)展。把足球發(fā)展納入法治化軌道，全面提升法治觀念和法治水平，創(chuàng)造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建依法、依規(guī)、依章的治理體系。

——堅持包容共享，開放發(fā)展。充分調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造力，營造重視足球、支持足球、參與足球的良好氛圍。提高對內(nèi)對外開放水平，在合作共贏中謀發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)（2016—2020年）。

努力實現(xiàn)中國足球保基本、強基層、打基礎(chǔ)的發(fā)展目標(biāo)。

保基本：人民群眾對足球運動的需求得到基本滿足，開展足球活動的場地、時間、經(jīng)費得到基本保障，全社會關(guān)心和支持足球發(fā)展的良好氛圍基本形成。

強基層：校園足球加快發(fā)展，全國特色足球?qū)W校達(dá)到2萬所，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超過3000萬人。社會足球發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，基層足球組織蓬勃發(fā)展，基層足球活動廣泛開展。全社會經(jīng)常參加足球運動的人數(shù)超過5000萬人。

打基礎(chǔ)：中國特色的足球管理體制機(jī)制初步建立，政策法規(guī)初具框架，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范趨于完善，競賽和培訓(xùn)體系科學(xué)合理，足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。全國足球場地數(shù)量超過7萬塊，使每萬人擁有0.5—0.7塊足球場地。

（二）中期目標(biāo)（2021—2030年）。

奮力實現(xiàn)中國足球動力更足、活力更強、影響力更大，躋身世界強隊的發(fā)展目標(biāo)。

動力更足：管理體制科學(xué)順暢，法律法規(guī)完善健全，多元投入持續(xù)穩(wěn)定，足球人口基礎(chǔ)堅實。每萬人擁有1塊足球場地。

活力更強：校園足球、社會足球、職業(yè)足球體系有效運行，各類市場主體踴躍參與，足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模有較大提高，成為體育產(chǎn)業(yè)的重要引擎。

影響力更大：職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達(dá)到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列，體育大國形象得到進(jìn)一步提升。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031—2050年）。

全力實現(xiàn)足球一流強國的目標(biāo)，中國足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，共圓中華兒女的足球夢想，為世界足球運動作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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