為了阻止西方國(guó)家對(duì)印度大規(guī)模的軍事援助，1962年11月5日，阿尤布·汗還致信英國(guó)首相：中國(guó)的意圖是獲得屬于本國(guó)的領(lǐng)土，并不是“軍事侵略”印度；巴基斯坦希望沖突范圍不要擴(kuò)大，但對(duì)印度提供大量武器援助會(huì)導(dǎo)致印度擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)；他還表示，向印度提供軍事援助將惡化巴印關(guān)系，目前印度大部隊(duì)仍聚集在巴印邊界，印度80%以上的軍隊(duì)是用來對(duì)付巴基斯坦的；阿尤布·汗最后呼吁，目前的問題不應(yīng)是向印度提供武器和彈藥，而應(yīng)通過處理克什米爾問題讓巴印不再成為彼此的威脅。

在這場(chǎng)反對(duì)西方國(guó)家對(duì)印度大規(guī)模軍事援助的輿論戰(zhàn)中，巴基斯坦政府主要闡述了三個(gè)觀點(diǎn)：一是中印邊界沖突是印度挑起的，巴基斯坦外交部部長(zhǎng)穆罕默德·阿里公開譴責(zé)印度挑起了戰(zhàn)爭(zhēng)，“我們感覺這次沖突源于印度不現(xiàn)實(shí)和不合理的外交政策。如果印度真誠(chéng)地將其政策確立在和平與睦鄰關(guān)系原則的基礎(chǔ)上……目前的沖突本來是可以避免的”。二是中國(guó)不會(huì)大規(guī)模“入侵”印度和南亞國(guó)家，1962年11月22日，阿尤布·汗召開了軍政高級(jí)官員國(guó)務(wù)會(huì)議，討論在中印邊界沖突爆發(fā)后的新形勢(shì)及其對(duì)巴基斯坦安全的影響，會(huì)議得出的結(jié)論是：中印邊界沖突很大程度上是有限活動(dòng)，將局限于兩國(guó)爭(zhēng)議地區(qū)。阿尤布·汗也在眾多場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的行動(dòng)目標(biāo)有限，不會(huì)大規(guī)模“入侵”印度，在其自傳中，他譴責(zé)美國(guó)認(rèn)為中方越過喜馬拉雅山和阿薩姆東部邊界襲擊印度的結(jié)論非常荒唐。三是英美向印度提供大規(guī)模的軍事援助將威脅巴基斯坦的安全。早在1961年7月訪美期間，阿尤布·汗就闡述了對(duì)西方國(guó)家軍事援助印度的看法：“印度的武裝力量是我們的三倍，其中不到15%是真正對(duì)付中國(guó)的，其余的則是用于反對(duì)巴基斯坦。在這種形勢(shì)下，如果給予印度任何武器援助，巴基斯坦都將感到不安，巴基斯坦國(guó)內(nèi)反對(duì)這一行動(dòng)的輿論將急劇增長(zhǎng)。這還將讓我們與美國(guó)的友好關(guān)系變得十分緊張。”1963年3月22日，阿尤布·汗再次向英美駐巴基斯坦大使陳述西方國(guó)家軍事援助印度的危害，主要包括：給予印度更多的軍事援助將破壞巴印穩(wěn)定；將破壞巴印軍事力量平衡。總之，巴基斯坦努力讓西方國(guó)家相信，中印邊界問題需要通過和平協(xié)商予以解決，中國(guó)不可能對(duì)印度發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻擊，印度夸大中國(guó)的威脅以得到西方國(guó)家的軍事援助，在中國(guó)對(duì)印度不構(gòu)成軍事威脅的情況下，這只會(huì)對(duì)巴基斯坦構(gòu)成威脅。

在巴基斯坦輿論一致的反對(duì)聲中，英美等國(guó)擔(dān)心阿尤布·汗采取反西方措施甚至是轉(zhuǎn)向與蘇聯(lián)和中國(guó)結(jié)盟，開始致力于安撫和拉攏巴基斯坦政府。1962年11月17日，英、美、加、澳四國(guó)駐巴基斯坦大使緊急會(huì)晤，認(rèn)為應(yīng)該迅速安撫巴基斯坦，美國(guó)大使還建議肯尼迪在11月21日前公開宣布：如果美國(guó)對(duì)印度的軍事援助被用于攻擊巴基斯坦，美國(guó)將援助巴基斯坦；美國(guó)仍是巴基斯坦的朋友并理解巴基斯坦在印度次大陸的核心利益。他還建議肯尼迪向阿尤布·汗保證：在繼續(xù)給予印度任何軍事援助前要與阿尤布·汗協(xié)商；美國(guó)政府將盡早施壓，以促使印巴就克什米爾問題舉行雙邊談判。在西方國(guó)家的督促下，尼赫魯同意開啟印巴會(huì)談。然而，因印巴都堅(jiān)持本國(guó)擁有對(duì)克什米爾的主權(quán)，從1962年12月到1963年5月，印巴進(jìn)行了6輪會(huì)談卻毫無結(jié)果。

在與印度舉行會(huì)談的同時(shí)，巴基斯坦政府也積極推進(jìn)巴中邊界談判和雙邊合作。1962年10月12日，中巴兩國(guó)正式開啟邊界談判，12月28日，兩國(guó)發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，就實(shí)際存在于兩國(guó)之間的邊界的位置和走向取得了原則協(xié)議。西方國(guó)家認(rèn)為，巴基斯坦接近中國(guó)主要是為了解決克什米爾問題而向西方國(guó)家施加壓力，同時(shí)也意識(shí)到巴基斯坦有著與中國(guó)接近的眾多動(dòng)因，如避免中巴沖突、達(dá)成中巴邊界協(xié)議、通過中巴接近打擊印度和西方國(guó)家、擴(kuò)展外交活動(dòng)空間，等等。實(shí)際上，中巴處理邊界問題的重大意義在于兩國(guó)互信得到了極大的提升，從而為兩國(guó)合作掃除了障礙。

四、中巴邊界問題的解決與兩國(guó)互信的建立

新中國(guó)成立之初，面對(duì)與眾多周邊國(guó)家之間的邊界糾紛，中國(guó)根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則，以和平協(xié)商的方式進(jìn)行處理，并與尼泊爾、緬甸等國(guó)達(dá)成邊界條約。而印度政府拒絕與中國(guó)重新劃分全部的邊界。

中國(guó)與鄰國(guó)處理邊界問題的誠(chéng)意為巴基斯坦所接受，巴基斯坦國(guó)內(nèi)的輿論強(qiáng)烈要求政府調(diào)整外交政策，改善巴中關(guān)系。阿尤布·汗也意識(shí)到，從地緣戰(zhàn)略看，巴基斯坦需要與中國(guó)改善關(guān)系，巴基斯坦需要讓中國(guó)相信巴基斯坦是真誠(chéng)和友好的。此后，巴基斯坦政府積極促成巴中邊界談判，擴(kuò)大兩國(guó)合作。

中巴邊界談判的順利開展顯示了兩國(guó)在邊界問題上的立場(chǎng)和處理方式比較相近，如都認(rèn)為中國(guó)新疆和由巴基斯坦實(shí)際控制其防務(wù)的各個(gè)地區(qū)相接壤的邊界從未正式劃定，雙方同意，這段邊界以傳統(tǒng)習(xí)慣邊界線為基礎(chǔ)，并參照自然地形本著平等互利、友好合作的精神予以劃定。在接受巴基斯坦媒體訪問時(shí)，周恩來總理高度肯定巴基斯坦的立場(chǎng)，“巴基斯坦政府沒有堅(jiān)持麥克馬洪的領(lǐng)土主張。這顯示巴基斯坦希望與中國(guó)建立友好關(guān)系。巴基斯坦采取了平等和公正的態(tài)度”。

中印邊界沖突爆發(fā)后，巴基斯坦輿論和政府都表達(dá)了支持中國(guó)的立場(chǎng)，譴責(zé)印度挑起了邊界沖突，認(rèn)為印度有意夸大中國(guó)的威脅以得到西方國(guó)家的援助，這進(jìn)一步拉近了巴中兩國(guó)的關(guān)系。此外，中印邊界沖突在客觀上使中巴兩國(guó)有了共同立場(chǎng)，如增加了中國(guó)和巴基斯坦處理邊界問題的緊迫感。更為重要的是，中印邊界沖突后，阿尤布政府認(rèn)定印度是巴基斯坦的主要威脅，在1962年11月5日阿尤布·汗寫給肯尼迪的信中，他強(qiáng)調(diào)印度近15年來一直是巴基斯坦的主要軍事威脅，印度在中印邊界沖突后將自己偽裝成“受侵略”和“受壓迫”的一方，事實(shí)上它卻一直威脅和不同程度地恐嚇周邊小國(guó)。對(duì)于英美等國(guó)極為強(qiáng)調(diào)的意識(shí)形態(tài)威脅，阿尤布·汗認(rèn)為：“巴基斯坦有自己的意識(shí)形態(tài)——一種充滿希望的思想——巴基斯坦人放棄這種意識(shí)形態(tài)并接受一些外來生活哲學(xué)是難以想象的。”

在1963年3月中巴簽署邊界協(xié)定后，兩國(guó)間的互信大幅度提升，中國(guó)外交部部長(zhǎng)陳毅說：“這個(gè)協(xié)定的簽訂，是中巴友誼的一個(gè)重要的里程碑。”阿尤布·汗也高度評(píng)價(jià)巴中邊界協(xié)定，“關(guān)于邊界劃分的協(xié)定是巴中關(guān)系發(fā)展的第一步。它的唯一目的是消除未來沖突的可能原因。但協(xié)定的一個(gè)結(jié)果是中國(guó)人開始信任我們，我們也感到可以放心地與他們打交道”。

在中印邊界沖突前后，巴基斯坦的對(duì)華態(tài)度從懷疑到敵視再到信任的改變，也與中國(guó)的外交努力有關(guān)。中國(guó)一直希望與巴基斯坦建立友好關(guān)系，對(duì)于巴基斯坦與西方結(jié)盟乃至一度追隨美國(guó)推行敵對(duì)政策，中國(guó)一直保持克制的態(tài)度，并未支持印度的克什米爾主張。中國(guó)對(duì)巴基斯坦的友好政策最終贏得了巴基斯坦輿論的支持，“中國(guó)不是巴基斯坦的敵人，特別是在對(duì)待克什米爾問題上，中國(guó)持不介入的公正立場(chǎng)，從不偏袒某一國(guó)，使巴基斯坦人民大加贊賞”。正是在巴基斯坦國(guó)內(nèi)輿論的推動(dòng)下，巴基斯坦政府最終下定決心調(diào)整對(duì)華政策，主動(dòng)對(duì)華示好，阿尤布·汗還親自提出巴中邊界談判的要求。在巴基斯坦表達(dá)友好誠(chéng)意后，中國(guó)在邊界問題上做出了積極回應(yīng)，周恩來曾指示對(duì)巴基斯坦的工作“要通過反復(fù)耐心的工作，解除巴對(duì)我們的疑慮”，“交朋友要坦誠(chéng)相見，講心里話，說話算數(shù)，不搞虛偽的那一套，使人覺得我們是可以信賴的”，他還要求駐巴基斯坦大使向巴方領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)講明，“雖然我們兩國(guó)思想意識(shí)和社會(huì)制度不同，但我們完全可以和平共處，長(zhǎng)期友好合作。我們不搞輸出，決不干涉任何國(guó)家的內(nèi)政。各國(guó)走什么道路，靠本國(guó)人民自己選擇”。中國(guó)的真誠(chéng)友好態(tài)度，終于消除了巴基斯坦的對(duì)華疑慮。

在中巴和平解決邊界問題和走向合作的過程中，兩國(guó)與印度的矛盾特別是中印邊界沖突確實(shí)是一個(gè)重要推動(dòng)因素但只能算作是催化劑，而不是決定性因素。如果巴基斯坦繼續(xù)將中國(guó)看作是主要威脅，阿尤布政府可以選擇繼續(xù)深化巴美合作以尋求美國(guó)的援助和保護(hù)，甚至可能為了應(yīng)對(duì)“威脅”而與印度達(dá)成妥協(xié)。巴基斯坦對(duì)中印邊界的沖突反應(yīng)經(jīng)歷了從聯(lián)印制華到聯(lián)華反印的轉(zhuǎn)變，這一變化是巴基斯坦在外交困境之下的現(xiàn)實(shí)主義選擇，也體現(xiàn)了巴基斯坦對(duì)中國(guó)的認(rèn)同和信任，而這種認(rèn)同和信任正是巴基斯坦與中國(guó)建立友好合作關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

文/鄧紅英 來源：《當(dāng)代中國(guó)史研究》 , 2017 (1) :91-99

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