目前，日本和印度進(jìn)一步加強(qiáng)安全關(guān)系合作似乎變得更加合理。日印在2017年6月至8月間的安全合作就是一個(gè)很好的例子。那一次，印度和不丹的武裝部隊(duì)面臨著中國侵入不丹的Doklam。在此期間，日美印在7月6日開始馬拉巴爾2017海上聯(lián)合演習(xí)。在這次演習(xí)中，美國和印度的航空母艦以及日本的直升機(jī)航母等三個(gè)國家最大的軍艦參加了印度洋的演習(xí)。今天我們推薦的“What Can a Japan-US-India-Australia Cooperation Do?”，就是對(duì)這一問題的詳細(xì)分析。
日美印澳意欲何為？
目前，日美印，日美印澳新加，日美澳大利亞等國家之間已經(jīng)制定了多項(xiàng)安全合作條款。多數(shù)情況下，這種多國安全合作條款都包括美國。2015年6月，在德里舉行的第一次日本—印度—澳大利亞三邊對(duì)話，這是第一次沒有美國參加的對(duì)話。
為什么日本美國，印度和澳大利亞尋求安全合作？自2000年以來，對(duì)中國的威脅認(rèn)知開始增加，這些國家關(guān)系就已經(jīng)開始發(fā)展。因此，在評(píng)估日印安全合作方面肯定中國是決定性因素。因此，本文將分析以下三個(gè)問題：（1）中國發(fā)生了哪些變化？（2）為了調(diào)整，我們尋求什么樣的安全系統(tǒng)？（3）日美印澳合作能做些什么？
中國有哪些變化？
中國一直在日本和中國南海地區(qū)周邊國家、中印邊境地區(qū)和印度洋地區(qū)擴(kuò)大軍事活動(dòng)。日本國防部白皮書指出， “2012財(cái)年，與中國飛機(jī)的摩擦次數(shù)首次超過與俄羅斯飛機(jī)的次數(shù)”。 2016年針對(duì)中國飛機(jī)的摩擦次數(shù)在365天內(nèi)高達(dá)851次。
在南海，中國也擴(kuò)大了他們的軍事活動(dòng)。雖然海牙常設(shè)仲裁法院在2016年豆丁了中國對(duì)南海90％的所有權(quán)要求，但中國正在無視裁決，并在南中國海七個(gè)人工島嶼上建造三個(gè)新機(jī)場(chǎng)。這些事實(shí)表明，中國將在這些人造島嶼發(fā)射的戰(zhàn)斗機(jī)的保護(hù)下部署彈道導(dǎo)彈潛艇，然后排除所有可能識(shí)別其潛艇的外國船只和飛機(jī)。
在印支邊境地區(qū)，印度自2011年以來每年錄入近300-500次入侵。印度和不丹在2017年面臨中國侵入不丹的Doklam。此外，中國正在部署“巴基斯坦占領(lǐng)克什米爾”部隊(duì)以及作為“一帶一路（或一帶一路）”核心項(xiàng)目的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的一部分。
自二十一世紀(jì)中葉以來，中國在印度洋的軍事活動(dòng)不斷擴(kuò)大。自2013年以來，中國潛艇至少在印度洋部署了7次部署。中國還向印度的鄰國出口潛艇。這些潛艇的活動(dòng)表明，這些中國潛艇可能潛在攻擊印度的核彈道導(dǎo)彈潛艇和通信海道。這意味著這些潛艇將大量管理印度的活動(dòng)。然而，中國的戰(zhàn)略弱點(diǎn)是它在該地區(qū)沒有海軍港。因此，中國正在吉布提設(shè)立基地。此外，根據(jù)“珠江戰(zhàn)略”，中國正在投資開發(fā)多個(gè)港口。
為什么中國的自信最近提升了印度洋？中國海上擴(kuò)張的趨勢(shì)似乎是基于軍事平衡的，如果歷史是有指導(dǎo)意義的話。例如，當(dāng)法國在20世紀(jì)50年代從越南撤出時(shí)，中國占據(jù)了西沙群島的一半。1974年越南戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國占領(lǐng)了西沙群島的另一半，美國從該地區(qū)撤出。后蘇聯(lián)從越南撤出，中國襲擊越南在1988年與之相似的控制南沙群島，此前美國從菲律賓撤出，中國占據(jù)美濟(jì)礁，其中菲律賓和越南宣稱。因此，我們需要與中國保持軍事平衡。應(yīng)該怎么做？我們需要一個(gè)新的安全系統(tǒng)。
調(diào)整形勢(shì)，日美尋求什么樣的安全體系？
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圖1：新舊安全系統(tǒng)，資料來源： Satoru Nagao，“日印澳”聯(lián)盟“是印度洋太平洋地區(qū)的主要協(xié)議”
很長一段時(shí)間，印度太平洋地區(qū)的“Hub and Spoke system”維持秩序（圖1）。在這個(gè)體系下，日本和澳大利亞都是美國的盟友，但是日本和澳大利亞沒有密切的安全關(guān)系。因此，這個(gè)系統(tǒng)嚴(yán)重依賴美國的軍事力量。
然而，最近的安全局勢(shì)的一個(gè)突出特點(diǎn)正在改變美中軍事平衡。例如，在2000-2017年期間，美國委托了15艘新型潛艇。在同一時(shí)期，中國委托至少44艘潛艇。美國的盟友和友好國家需要填補(bǔ)權(quán)力真空來維持軍事平衡。結(jié)果，出現(xiàn)了一個(gè)新的安全框架。這個(gè)框架是美國盟友和友好國家的安全網(wǎng)絡(luò)。這種合作不僅包括美國領(lǐng)導(dǎo)的合作，還包括日本 – 印度 – 澳大利亞，日本 – 印度 – 越南和印度 – 澳大利亞 – 印度尼西亞，這些國家不包括美國。在這種情況下，日美印澳合作將是關(guān)鍵。
日美印澳合作的能力
首先，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在印支邊境與東海的聯(lián)系上。例如，如果印度與日美合作，印度不需要立即與所有中國戰(zhàn)斗機(jī)打交道，因?yàn)橹袊赡軐|部的部分戰(zhàn)斗機(jī)保留在東部與日美戰(zhàn)斗機(jī)相反，反之亦然。因此，在日美印澳戰(zhàn)略合作下，日美澳大利亞利用高端軍事基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的專有技術(shù)，愿意支持印度為印度在印度邊境地區(qū)的防務(wù)現(xiàn)代化所作的努力。自2014年起，日本計(jì)劃投資印度在印度東北部地區(qū)的戰(zhàn)略道路項(xiàng)目。通過使用這條道路，印度軍隊(duì)可以部署更多的部隊(duì)并向邊界地區(qū)供應(yīng)武器。日本可以出口雷達(dá)系統(tǒng)來加強(qiáng)印度的防空能力。美國已經(jīng)向印度17軍的軍隊(duì)出口了重型運(yùn)輸機(jī)，中型運(yùn)輸機(jī)，攻擊直升機(jī)，重型直升機(jī)和超輕型榴彈炮。通過使用這些類型的裝備，17軍可以擁有對(duì)中國的進(jìn)攻能力。
其次，在印度洋，如果印度有能力，日本和美國將能夠擺脫維護(hù)印度洋的沉重負(fù)擔(dān)，并可以在東海和南海部署更多的軍事力量來維持軍事平衡。此外，印度將在印度洋發(fā)揮關(guān)鍵作用。最近，印度顯示出積極的存在（圖2）。印度將成為日本，美國和澳大利亞的新希望。反過來，日本，美國和澳大利亞應(yīng)該分享與反潛能力相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，并提高印度作為安全提供商的能力。日印共同致力于實(shí)現(xiàn)自由，開放和繁榮的印度洋太平洋“2017年9月”，他們指出日本海上自衛(wèi)隊(duì)與印度海軍在包括反潛在內(nèi)的各個(gè)專門領(lǐng)域進(jìn)行密切合作。
圖2：印度在印度洋的存在
此外，日本，美國和印度之間的合作對(duì)發(fā)展印度周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)有所幫助。例如，孟加拉國已經(jīng)選擇了日本的馬爾巴巴里港口項(xiàng)目，而不是中國的Sonadia港口項(xiàng)目（圖3）。因此，日本和印度有可能采用類似的模式。目前，日本和印度正在尋求在斯里蘭卡建立亭可馬里港。如果Trincomalee港口項(xiàng)目成功，那么中國的Hambantota港口對(duì)斯里蘭卡的重要性將下降。伊朗查巴哈港口項(xiàng)目可能會(huì)降低中國瓜達(dá)爾港口在巴基斯坦的重要性。亞非增長走廊（AAGC）影響著中國在非洲日益增長的影響力。在這種情況下，美國和印度也在合作培訓(xùn)非洲部隊(duì)作為聯(lián)合國維和行動(dòng)的能力建設(shè)項(xiàng)目。
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