僅去年11月,發改委就批準了21個超大型基建項目,總投資近1150億美元。用史詩般的巨型工程彰顯國力,這一直是中國的傳統。
大連——這是個太過離奇的規劃——在亞洲最活躍的一個地震帶上,深挖一條比英吉利海峽海底隧道長出一倍、造價高達360億美元的隧道。建成后,它將成為世界上最長的水下隧道,用鐵路連接中國北方兩座港口城市。
在中國各地,造價動輒數十、上百億美元、同樣雄心勃勃的項目已經上馬,比如世界最長的大橋、世界最大的機場以及世界最長的天然氣輸送管道。耗資800億美元的南水北調工程綿延1500英里。
中國有筑造此類巨型基建工程的傳統。從長城到大運河再到三峽大壩,數百年來,這個國家一直用龐大的公共建設項目展示著非凡的工程技能和經濟實力。
現在,隨著人們對中國持續了30年的繁榮心生疑慮,該國領導人的舉措反而變得愈發激進,把更多賭注投向了大型基礎設施。舉例來說,2014年11月,手握重權的國家發改委批復了包括新機場和新高鐵在內的21個超大基建項目,總投資額接近1150億美元。
“中國對大型項目的偏好由來已久,”經濟學家、卡內基國際和平研究院(Carnegie Endowment for International Peace)高級研究員黃育川(Yukon Huang)說。“它是這個社會的血脈和文化的一部分,是骨子里的東西。工程只有夠大,才能對這個國家有影響。”卡內基國際和平研究院是總部設在華盛頓的一家智庫。
至于中國是否真的需要——或者能否負擔得起——這么多大型基礎設施,則是一個存在爭議的問題。
北京方面正致力于扭轉過度依賴政府主導型投資推動經濟增長的局面,建造大型基礎設施的計劃與這種努力背道而馳。此外,一些經濟學家擔心中國最終會為巨額債務所累。
根據中國國家審計署的數據,2013年,僅是地方政府債務就已經高達3.1萬億美元,占經濟總量的的三分之一強。分析人士警告稱,高企的債務水平可能會在很長一段時間內妨礙經濟的增長。
“人們應該感到擔心,因為這些大型項目中盈利的寥寥無幾,”在加州大學圣地亞哥分校(University of California, San Diego)教授政治經濟學的中國問題專家史宗瀚(Victor Shih)說。
但中國領導人堅信史詩般的大規模工程建設有其價值和必要性,工程師們正制定未來數十年的規劃。
上海這個有2500萬居民、無比富庶的大都市被視為典范。由大型機場、地鐵、污水處理系統、發電廠等超大規模的基礎設施構成的網絡,為這座城市提供了有力的支撐。
在該市欣欣向榮的金融中心,工人門正對上海中心大廈進行最后的修飾。這座大廈耗資24億美元,高2073英尺(632米),是世界第二高建筑。排名世界第一的是迪拜的哈利法塔(Burj Khalifa),高2716英尺。
再往東看,該市正建造世界最大的游樂場——上海迪士尼樂園。等到2016年前后開業時,它會被面積為225英畝的“魔法王國”主題公園環繞起來。該項目的總投資預計在50億美元以上。一家上海市屬國有企業為其提供了一部分資金。
上海負擔得起上述大手筆的投資。這座快速發展的城市既是金融中心,又是熱門旅游勝地。
但其他城市就未必有辦法為此類大型基建項目買單了。
為了打造一些人所說的紐約的翻版,天津市大規模舉債,在北京東南約70公里處興建以洛克菲勒中心(Rockefeller Center)和林肯中心(Lincoln Center)為模板的城市綜合體?,F如今,這個地方實際已經成為鬼城。數十棟寫字樓和豪華的住宅區空空如也,處于爛尾狀態。
而在大連這座有600萬人口的北方城市,擬議中的通往煙臺的水下鐵路隧道,只是一個宏大方案的組成部分,該方案中包括一個全長163英里的城市軌道交通系統。此外,大連還在建設號稱世界最大的海上機場。機場預計耗資43億美元,建在填海而成的人工島嶼上,面積超過8平方英里。
“在經濟衰退,資金和勞動力利用不充分時,加快基礎設施方面的支出合情合理,”目前供職于華盛頓布魯金斯學會(Brookings Institution)的世界銀行(World Bank)前中國局局長杜大偉(David Dollar)說。但“如果支撐增長率的是修建不必要的基礎設施,增長率最終會大幅放緩,暴露出相關基礎設施真的完全沒有必要”。
許多專家表示,隨著建筑商讓民眾搬遷、使河流改道、砍伐森林、修建大壩,這類項目也會嚴重影響當地的社區和環境。
在地處西北的蘭州,盡管有人擔心會破壞當地的生態系統,當地政府依然支持了一項削平700座小山修建新商業區的計劃。一些科學家表示,修建大壩也會造成嚴重影響,導致用水短缺,環境破壞,甚至西南地區的地震可能也是它引起的。
轉載請注明:北緯40° » 紐約時報談中國超級工程:經濟繁榮的賭注?