導(dǎo)言：特朗普上臺(tái)之后的各種行為在世界上產(chǎn)生了很大的影響，特別是對(duì)于歐洲和美國(guó)的聯(lián)盟、或是對(duì)跨大西洋聯(lián)盟而言。特朗普對(duì)于美國(guó)和歐洲之間事務(wù)的“不受控制”和“隨心所欲”，對(duì)于跨大西洋聯(lián)盟的穩(wěn)固產(chǎn)生了惡劣影響，而這讓歐洲和歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非常不安。雖然特朗普能否連任前景還不明朗，歐洲人也傾向于“等待”而不是“改變”。但是在歐洲，也逐漸開(kāi)始有更多人認(rèn)為，歐洲應(yīng)該不再依賴美國(guó)，而是單獨(dú)行動(dòng)，即實(shí)踐“后大西洋世界”的概念。華盛頓郵報(bào)的專欄記者丹·巴爾茲（Dan Balz）和吉夫·威特（Giff Witte）于2019年2月4日在《華盛頓郵報(bào)》（The Washington Post）上發(fā)表了《歐洲人擔(dān)心特朗普會(huì)對(duì)跨大西洋聯(lián)盟和聯(lián)盟的狀態(tài)產(chǎn)生威脅》（Europeans fear Trump may threaten not just the transatlantic bond, but the state of their union）一文，對(duì)于歐洲和美國(guó)關(guān)系的現(xiàn)狀以及歐洲已經(jīng)采取和可能將會(huì)采取的對(duì)策進(jìn)行了分析。

歐洲人擔(dān)心特朗普會(huì)摧毀跨大西洋聯(lián)盟和歐盟

作者：丹·巴爾茲（Dan Balz）; 吉夫·威特（Giff Witte）

譯者：池芷欣

隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普（Trump）準(zhǔn)備發(fā)表他的第二次國(guó)情咨文演講，美國(guó)在歐洲最親密的盟友——德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人充滿了焦慮。

他們并不確定在美國(guó)能和誰(shuí)交談。他們無(wú)法判斷特朗普將他們視為朋友還是敵人。他們只能通過(guò)特朗普的推特（Twitter）來(lái)確認(rèn)這位總統(tǒng)是打算毀滅歐盟和北約，還是僅僅只是想要對(duì)歐洲大陸的核心機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不良影響。

官員認(rèn)為，無(wú)論特朗普有意還是無(wú)意，他都已經(jīng)嚴(yán)重地削弱了歷任美國(guó)總統(tǒng)花費(fèi)了近七十年的時(shí)間培養(yǎng)起來(lái)的跨大西洋關(guān)系的基礎(chǔ)。正如美國(guó)前外交部長(zhǎng)西格瑪?加布里爾（Sigmar Gabriel）所說(shuō)的那樣：“他已經(jīng)造成了蘇聯(lián)人夢(mèng)寐以求的破壞。”

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，在接下來(lái)的兩年內(nèi)，由于特朗普的膽大妄為，可能會(huì)有更多不穩(wěn)定情況的發(fā)生。并且他們對(duì)特朗普可能連任充滿恐懼。這種情況使得歐洲大陸面臨了一個(gè)沒(méi)有人能破解的戰(zhàn)略悖論。

“我們不能和特朗普共存”，加布里爾說(shuō)：“但是我們不能沒(méi)有美國(guó)。”

在來(lái)自倫敦、巴黎和柏林——西方聯(lián)盟核心的三個(gè)歐洲首都——的二十多次的采訪中，政府官員、前政府官員和獨(dú)立分析家都認(rèn)為，歐洲和美國(guó)的伙伴關(guān)系雖然在某些層面上仍然在平穩(wěn)地運(yùn)行，但是在其他方面已經(jīng)變得非常不正常。

德國(guó)總理安吉拉·默克爾（Angela Merkel）、英國(guó)首相特蕾莎·梅（Theresa May）和法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）已經(jīng)嘗試了不同的策略，努力和特朗普發(fā)展一致可靠的關(guān)系。由于沒(méi)有更好的選擇，歐洲的主導(dǎo)策略是等待特朗普下臺(tái)，并盡量保證損失不要擴(kuò)大。

在這三個(gè)首都中，都有人認(rèn)為，如果有必要的話，歐洲應(yīng)該在某種程度上嘗試單獨(dú)行動(dòng)，規(guī)劃歐洲未來(lái)的路線。在慕尼黑一個(gè)啤酒館中，默克爾直言不諱地表達(dá)了歐洲必須“將命運(yùn)掌握在自己手里”的觀點(diǎn)。

從兩年前的這個(gè)春天開(kāi)始，歐洲就在這個(gè)方向上采取了謹(jǐn)慎的策略，關(guān)于建立一個(gè)歐洲軍隊(duì)的提案就是例子。盡管整個(gè)歐洲的國(guó)防開(kāi)支略有增加，但是美國(guó)在北約成員國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支仍然占三分之二以上。在沒(méi)有美國(guó)支持的情況下，歐洲很難維持著大規(guī)模的多邊倡議。

雖然存在恐懼和挫折，但是歐洲官員仍然在盡力維持和美國(guó)總統(tǒng)以及美國(guó)政府之間的關(guān)系。

“我們能應(yīng)付。”一位資深的歐洲政治家說(shuō)，他和政府中其他人一樣要求匿名，以便自由地討論現(xiàn)在敏感的關(guān)系，“通過(guò)推特進(jìn)行統(tǒng)治和通過(guò)外交接觸進(jìn)行統(tǒng)治不同。這是不同的過(guò)程。但這是我們?cè)诮邮芎瓦m應(yīng)的東西。我不認(rèn)為我們每天受到的驚嚇會(huì)比他自己政府受到的驚嚇更大。”

其他人，通常是那些不再擔(dān)任政府職務(wù)的人，表達(dá)了一種不太樂(lè)觀的看法。他們看到一位總統(tǒng)在履行他的競(jìng)選承諾，并且不安地注意到歐洲在很多事情上都站在了錯(cuò)誤一邊。

“在一開(kāi)始，我們認(rèn)為‘他在參與競(jìng)選，這個(gè)職位會(huì)改變他。’但反而是他改變了總統(tǒng)這個(gè)職位。”加布里爾說(shuō)，“我感到震驚的是，在如此短的時(shí)候時(shí)間內(nèi)，他已經(jīng)成功地破壞了花了幾十年時(shí)間才建立的關(guān)系。”

正如歐洲人看到的那樣，在殘骸中散落的包括：幾乎已經(jīng)破產(chǎn)的伊朗核協(xié)議、針?shù)h相對(duì)的關(guān)稅措施、一項(xiàng)沒(méi)有世界最大經(jīng)濟(jì)體參與的全球氣候協(xié)議、因?yàn)殛P(guān)鍵性核條約的作廢而可能引發(fā)的軍備競(jìng)賽，以及美國(guó)甚至沒(méi)有禮貌性地告知戰(zhàn)友情況下就單方面地從敘利亞撤軍。

但是，比任何問(wèn)題都重要的是，特朗普和歐洲從根本上存在分歧。

“他開(kāi)啟了回歸民族主義、主權(quán)主義本能的大門(mén)。但至少在歐洲大陸，特別是歐盟，這兩類(lèi)觀點(diǎn)已經(jīng)和主流觀點(diǎn)背道而馳。” 倫敦智庫(kù)英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所（Chatham House）主任羅賓?尼布萊特（Robin Niblett）表示，“歐盟站在特朗普主義的（Trumpist）世界觀的對(duì)立面.”

連特朗普本人也強(qiáng)調(diào)了這種差異。當(dāng)特朗普在七月的采訪中被問(wèn)到了美國(guó)目前最大的敵人的名字的時(shí)候，他將歐洲集團(tuán)列在俄羅斯和中國(guó)之前。而他這么認(rèn)為的理由是他認(rèn)為歐洲在防務(wù)和不公平貿(mào)易中搭便車(chē)的行為。

“他不明白什么是聯(lián)盟。”巴黎國(guó)際戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員弗朗索瓦·海斯堡(Fran?ois Heisbourg)指出，“聯(lián)盟是一個(gè)永恒的寬廣范圍。特朗普對(duì)世界的理解中不存在無(wú)條件的聯(lián)盟這樣的概念。”

官員們說(shuō)，在幕后，兩國(guó)關(guān)系往往并不比公眾言論暗示的要好多少。“在一些問(wèn)題上，我們?cè)噲D說(shuō)服他相信歐洲是美國(guó)的重要伙伴。”一位法國(guó)的高級(jí)官員說(shuō)，“但他會(huì)說(shuō)，‘我不需要你們’，以及‘歐洲比中國(guó)更糟’。”

跨大西洋關(guān)系的惡化之際，歐洲正面臨一連串其他挑戰(zhàn)。英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都被國(guó)內(nèi)的騷亂所影響。歐洲核心的外部——尤其是歐洲的東部邊緣——自由民主面臨的挑戰(zhàn)非常普遍，特朗普式的民族主義也是如此。而英國(guó)則陷于留在歐盟還是脫離歐盟的辯論中。

由于這么多問(wèn)題的影響，歐洲和美國(guó)的關(guān)系一直不是討論的前沿和核心。但是一旦問(wèn)題出現(xiàn)，往往呈現(xiàn)出根本性分歧，最終讓歐洲回想起自身的弱點(diǎn)。

“幾十年來(lái)，你們美國(guó)就是解決方案，” 巴黎法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所的高級(jí)顧問(wèn)多米尼克?莫伊西(Dominique Mo?si)告訴兩位來(lái)訪的美國(guó)人，“而現(xiàn)在，美國(guó)成了另一個(gè)問(wèn)題。但我們還沒(méi)有足夠的力量來(lái)對(duì)抗你們。”

在歐洲人看來(lái)，和以往沖突的很大區(qū)別在于，特朗普對(duì)歐洲大陸的聯(lián)合充滿敵意，并且他表現(xiàn)出這種敵意的方式很像弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）的俄羅斯或者其他西方的對(duì)手。特朗普為英國(guó)退出歐盟感到高興，并且質(zhì)問(wèn)馬克龍為何法國(guó)不也離開(kāi)歐盟。

“我們不習(xí)慣看到美國(guó)對(duì)歐洲項(xiàng)目的威脅。”德國(guó)外交部副部長(zhǎng)尼爾斯·安納（Niels Annen）說(shuō)。

如果特朗普在未來(lái)兩年內(nèi)或者未來(lái)六年內(nèi)加大攻擊力度，歐洲可能會(huì)脆弱到足以崩潰。這個(gè)塑造了歐洲統(tǒng)一以及有史以來(lái)這片大陸最長(zhǎng)和平記錄的國(guó)家，可能成為它的毀滅者。

“在美國(guó)人試圖分裂歐洲的那一刻，它就要分裂了。”柏林的德國(guó)馬歇爾基金會(huì)主任托馬斯·克萊恩-布羅克霍夫（Thomas Kleine-Brockhoff）說(shuō)，“這是一個(gè)建立在美國(guó)保證基礎(chǔ)上的脆弱結(jié)構(gòu)。”

特朗普在2017年布魯塞爾北約峰會(huì)期間與馬克龍握手。 （Jasper Juinen /彭博新聞）圖片來(lái)源為網(wǎng)站文章截圖。

有關(guān)特朗普的反對(duì)意見(jiàn)

雖然所有人都對(duì)特朗普已經(jīng)并且可能繼續(xù)會(huì)對(duì)跨大西洋關(guān)系造成的損害感到震驚和絕望，但是也有人承認(rèn)，特朗普有時(shí)候會(huì)提出合理問(wèn)題，并且引發(fā)必要的討論。

“他拿起了一包卡片，然后把它們?nèi)縼G到了桌上，桌面上一片混亂。然后他說(shuō)，讓我們重新開(kāi)始吧。”英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所的尼布利特（Niblett）說(shuō)，“然后我們?cè)谂Φ卣f(shuō)服他說(shuō)，不，不，等等，規(guī)則就是這樣，你不能打亂桌上的牌。但是他沒(méi)有離開(kāi)，起碼我們還沒(méi)有看到他這么做。我們看到的是，他創(chuàng)造了一種環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中，他通過(guò)令人難以想象的威脅方式來(lái)制造優(yōu)勢(shì)。”

通過(guò)擴(kuò)大美國(guó)和歐洲的動(dòng)蕩，特凱普正在迫使人們就全球化、移民和經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題的影響這些方面進(jìn)行更廣泛的討論。統(tǒng)治階級(jí)和那些喋喋不休的人承認(rèn)特朗普已經(jīng)引發(fā)了一場(chǎng)重要的辯論——盡管他們認(rèn)為特朗普沒(méi)有建設(shè)性的辦法來(lái)解決他所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還將2016年特朗普出人意料的勝利視為一種提醒，即他們也在管理不穩(wěn)定的選民，幫助特朗普的力量和情況也在擾亂他們的國(guó)家。

美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)要求要求其他北約伙伴增加國(guó)防預(yù)算，特朗普在這方面取得了一些成果。巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）在擔(dān)任總統(tǒng)的期間做了同樣的事情，但是收效更為有限。盡管如此，歐洲國(guó)家仍然沒(méi)有達(dá)到特朗普的要求。

一位政策分析家表示，那些強(qiáng)烈反對(duì)特朗普的風(fēng)格和方法的人“有一點(diǎn)尷尬”。因?yàn)檫@位總統(tǒng)提出的一些令人不安的問(wèn)題是正確的。其他人則表示，特朗普對(duì)歐洲的警醒，實(shí)際上有利于迫使領(lǐng)導(dǎo)人在美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始逐步退出的世界中更多地考慮自身安全和利益。

雖然特朗普發(fā)出威脅，但是對(duì)于總統(tǒng)是否真的會(huì)采取讓美國(guó)退出北約這樣戲劇化的措施，還存在激烈的爭(zhēng)論。有人認(rèn)為這是不可思議的，在他們看來(lái)，如果特朗普這么做，會(huì)受到國(guó)會(huì)和公眾輿論的阻撓。但是有些人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)這種情況。“這不是一時(shí)沖動(dòng)。”一位英國(guó)政府高級(jí)官員說(shuō)。

歐洲人說(shuō)，北約是建立在硬件和軟件結(jié)合的基礎(chǔ)上的。硬件是這個(gè)聯(lián)盟的軍事實(shí)力。有關(guān)官員說(shuō)，在美國(guó)全面合作的情況下，北約軍事力量仍然保持良好狀態(tài)。軟件則是信任和自信。“特朗普關(guān)于美國(guó)退出北約的推文比美國(guó)在東翼數(shù)十億美元的投資還要嚴(yán)重。” 柏林的歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)聯(lián)席主席約瑟夫·詹寧（Josef Janning）說(shuō)。

歐洲官員還認(rèn)為，特朗普在貿(mào)易和其他問(wèn)題上早就應(yīng)該對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度，盡管他們希望特朗普能夠在這種對(duì)峙中視歐洲為盟友。

“世界的演變和美國(guó)的演變之間存在著重大的分歧。”法國(guó)的政策分析家莫伊西（Mo?si）說(shuō)，“這是完全矛盾的。”

盡管存在普遍擔(dān)憂，但是一些直接和美國(guó)政府打交道的官員說(shuō)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人試圖把特朗普詆毀為某種卡通人物的行為犯了一個(gè)錯(cuò)誤。“夸張的描述總統(tǒng)是歐洲的一個(gè)非常容易并且懶惰的比喻。”這位英國(guó)的高級(jí)官員表示，“這低估了這個(gè)人的嚴(yán)肅性，低估了他和他的團(tuán)隊(duì)對(duì)問(wèn)題的分析，并且也低估了特朗普本人。”

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