2014 年3月16日至18日,克里米亞議會宣布脫離烏克蘭獨立,并舉行全民公投,結果96.77%參加投票的選民贊成克里米亞加入俄羅斯聯邦。3月20日,普京批準了克里米亞加入俄羅斯聯邦的條約。
克里米亞正式并入俄羅斯,這是自冷戰以來第一次沒經過美利堅點頭的重大領土變動。
這一次普京可能徹底擊穿了“西方”僅有的底線。在歐美統一思想、全面啟動對俄羅斯的制裁之后,普京開始反復提到“冷戰”、“軍備競賽”等詞。
實際上一直以來讓整個西方忌憚的,除了俄羅斯擁有強大的軍事實力和豐富的戰略資源,普京在俄羅斯國內步步為營的集權“威脅”才是最令西方恐懼的,這種威脅對于美國等來說,是噩夢般的。
但這種威脅對俄羅斯自己而言,也如同懸在頭上的利劍。
2004 年8月,普京簽署命令,并親自確定1063家俄羅斯大中型企業為國有戰略企業,并明確規定政府無權對這些戰略企業實行私有化。這份總統命令明確規定,這些企業資產的出售或股份化必須經過總統特批。這些企業主要涉及國防、石油、天然氣、運輸、電力、對外貿易、銀行、漁業、鋼鐵制造業等領域。
在普京展開一系列經濟“國有化”過程中,能源、軍工、金融等行業成了重點。尤其對石油、天然氣行業,通過司法手段,將“有問題”的私有石油公司的核心資產收歸國有(葉利欽時期80%以上的石油資源已私有化)。
2004年,擁有俄羅斯最大石油企業“尤科斯”石油公司的俄羅斯首富霍多爾科夫斯基被捕入獄,“尤科斯”最終宣告破產,旗下主要產業被國有獨資的俄羅斯石油公司收購。
普京對經濟領域的控制一發不可收拾,通過立法讓重要領域的核心國有企業擁有壟斷地位。
在資源開采領域,采取立法手段,把資源開采審批權收歸聯邦政府。在天然氣領域,國有天然氣工業公司依法獲得壟斷權利。在石油領域,國有石油管道運輸公司和國有成品油管道運輸公司依法獲得壟斷權利。在電力、鐵路、郵政等領域,一系列核心國有企業也依法獲得主導權。
普京的意志并不僅僅停留在控制工業、能源和民生等市場。
2005年末,普京開始把中央銀行持有的其他數家俄境外銀行的股份全部轉給俄對外貿易銀行,使后者完全持有或控股這些銀行,且迅速擴大了在倫敦、巴黎、法蘭克福、維也納和盧森堡的金融業務。對外貿易銀行逐步成為俄境外融資和外貿結算的核心金融機構。如果用宋鴻兵貨幣戰爭的邏輯,普京這是要把俄對外貿易銀行打造成為國家中的羅斯柴爾德?
在“北約”眼里,俄羅斯可能正在變成一個將所有資源都“國有化”,并隨時可以為普京總統“所用”的國家,對于以市場經濟為主導的西方社會而言,這是一種不容忽視的威脅。
美國雖然在上個世紀九十年代與前蘇聯的冷戰中取得了最終勝利,但前蘇聯對于美國來說,絕對是一場噩夢。美國并不希望這樣的噩夢在二十一世紀重演。
在諸多資源收歸國有之后,俄羅斯政府開始進入收獲的季節。
到了2008年,俄石油出口收入已達1605億美元。就在2011年的時候,作為俄羅斯總理的普京,在圣彼得堡自豪的表示,俄政府2010年財政收入超過一半來自燃料能源綜合體。
普京說,據初步統計,2010年來自燃料能源綜合體的預算收入超過4.1萬億盧布(約合1370億美元),這占所有預算收入的50%多。
2012 年普京再次就任俄羅斯總統,按照自己提議修改并通過的憲法,他本屆總統任期將至2018年(總統任期從之前的 4年延長至6年)。去年9月份的時候,普京還表示,不排除2018年競選連任。如果普京真的選擇在2018年競選連任,并順利當選,那么普京將“控制”俄羅斯超過20 年。
到2012年時,俄羅斯石油出口額達到1800億美元。開始財大氣粗的普京政府不僅具備了叫囂北約的資本,也有了再次開打“冷戰”的自信。
然而,“經濟”并非“收入”那么簡單,單一且脆弱的經濟模式和收入來源,使得普京政府低估了能源價格下跌給俄羅斯帶來的風險。
自歐美等對俄羅斯啟動制裁以來,全球油價不升反降,原油出口收入減少,盧布貶值加劇,俄羅斯不得不加大能源出口維持收入,不僅無法用原油或天然氣“短供”威脅到“北約”,而且還得想辦法更多的賣給他們。
另外,俄羅斯最主要的一些石油、天然公司遭到制裁,融資成本急劇上升,整個行業利潤下降。再加上對俄羅斯金融業的制裁,已經導致俄羅斯銀行業美元融資成本飆升至近兩年來高位。俄羅斯整個發展成本都在走高。
今年第三季度俄羅斯GDP同比僅增長0.7%,為2009年俄經濟收縮以來最低季度GDP增速。上周俄羅斯央行發布預期,稱明年國內經濟可能停止增長。
俄羅斯財政部長Anton Siluanov近日表示,如國際油價跌至每桶60美元,明年俄羅斯就會陷入經濟衰退。
今年前9個月俄羅斯石油出口收入為1213.68億美元,比去年同期已減少5%。俄羅斯從今年12月1日起將下調石油出口稅至每噸277.5美元,比之前的每噸316.7美元下降了12.4%。
石油與天然氣貢獻的稅收約相當于俄羅斯政府一半的預算收入,還相當于俄羅斯10%的GDP。為刺激出口而減免的稅收進一步減少了俄羅斯政府收入,這使得俄羅斯不得不繼續加大原油等出口,以提高收入。
據有關消息顯示,由于俄羅斯最大的石油公司俄羅斯石油公司增加供應中國的原油,俄羅斯明年通過太平洋港口科茲米諾港出口的ESPO混合原油的數量預計增加 20%,達到2900萬噸。
這又會促使中國這個原油消費大國從非洲和中東的原油進口量減少,直接抑制國際油價。
俄財政部長稱,如果油價繼續下跌,明年俄羅斯經濟衰退不可避免,如果油價跌至每桶60美元,經濟會負增長。
要維持俄羅斯政府預算平衡,國際油價需要達到每桶90美元。這使得僅僅依靠能源維持的俄羅斯經濟陷入惡性循環,不僅無法有效應對美歐制裁,還不得不用低油價“補貼”全球能源市場消費。
美國加州一個加油站里,87號汽油單價已經降到了每升0.73美元,旁邊小超市里最普通的一瓶1升裝礦泉水價格則是1美元,水比油貴。
如果要發動“冷戰”,普京手上的資源還遠遠不夠,無論從現有俄羅斯國有經濟的規模、數量、模式, 還是影響力方面,跟前蘇聯無法相提并論。
俄羅斯目前也沒有足夠的能力制造出兩大國際陣營。更為令人擔憂的是,隨著俄羅斯國有經濟規模占整個經濟的比重增長,俄羅斯“國企”問題日益突出,官僚主義、賄賂和回扣每年給俄羅斯企業增加數百億美元的成本;浪費嚴重,國家基金損失明顯,賄賂、挪用公款等問題滋生蔓延。
整個俄羅斯經濟效率迅速下降,俄政府的調控和管理難度飆升。
至今,俄羅斯國有經濟成分在經濟中的比重仍然呈逐年上升勢頭:2006年為38%,2008年為40%,目前已上升到超過50%,遠高于世界平均水平的30%。
普京來不及應對西方制裁,又不得不花主要精力去國企“反腐”。整個“國企”問題對普京政府實際上已形成較大的執政挑戰,這可能是俄羅斯面臨的最主要風險。
歐美制裁只是加速了俄羅斯經濟結構問題的暴露。
對于一個國有經濟占比較大、政府企圖規劃和掌控一切的國家,最需要警惕的就是那些貪戀權力的領導者。
這就是為什么在西方民眾眼里,可能不在乎下一屆美國總統是希拉里克林頓,還是杰布布什,但非常擔憂下一屆俄羅斯總統還是普京。
普京真正的錯誤可能不是擁有復興“沙俄”的志向,也不是吞并克里米亞并公開跟美國作對,而是普京并沒有用一個歷史性的眼光給俄羅斯找到定位。
如果單從經濟影響力,以及對全球民眾生活的滲透來講,整個俄羅斯的影響力還不如一個小小的韓國。真正能夠贏得民心的,不是政府占據所有資源然后發放全民福利,也不是強大的軍事安全感或用不完的能源,而是依靠市場,創造出人們在衣食住行當中用得著的產品,持續的改變和方便人們的生活。
俄羅斯把全民經濟交給普京一人的代價似乎是非常昂貴的。
隨著俄國內經濟狀況的惡化,對于俄羅斯人民來說,其選擇可能會逐步明確,要么呼吁普京下臺,重啟私有化經濟模式,與全球同步、消除隔閡,一心一意搞市場經濟;要么就是跟著普京死心塌地的搞國有經濟并享受所謂的全民福利,并逐漸走入封閉式的經濟模式,那只能祈禱最后不要走到用核彈換面包的那一步。
本文摘編自《BWCHINESE中文網》,作者肖磊
轉載請注明:北緯40° » 核彈換面包是俄羅斯的唯一出路嗎?