另外，《國防授權法案》還授權美國總統，可以為臺灣建立一套“區域應急儲備”（包括授權每年10億美元的美國軍事儲備庫存裝備），并賦予臺灣以北約南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國及菲律賓同樣的待遇。屆時臺灣將能優先取得美國“超額防衛物資”。可以說，授權法案中明確的這些舉措，都為未來臺海沖突中美國對臺軍事援助做好了準備。

三、美國在未來沖突中向臺灣交付大量武器裝備的設想

雖然目前《2023財年國防授權法案》仍有待參議院通過和總統簽發，但無論結果如何，該法案都暴露了美國在未來臺海沖突中將采取的措施。從俄烏沖突的情況來看，在未來臺海沖突中，美國極有可能采用以下途徑向臺灣交付武器裝備。

第一，啟用為臺灣建立的“區域應急儲備”（regional contingency stockpile）。在沖突爆發后，美國陸軍裝備司令部可能啟用為盟友提供的戰儲（WRSA），包括預置的成套裝備、戰役投送儲備品、持續保障儲備品、彈藥和船艇等。這些儲備屬于陸軍ASP-4項目，部分存儲于日本沖繩地區（下一步有可能存儲在更靠近臺灣的先島群島），主要用于應對臺海沖突。海軍彈藥司令部（NMC）可能啟用預置于沖繩和關島的戰儲庫存，包括水雷、導彈、彈藥和軍械等。空軍可能啟用位于關島軍事海運司令部第3海上預置船中隊的一艘空軍預置船，其中包括標準化的航空彈藥組合包、戰區級彈藥儲備、飛行員救生保障和機場維護保養所需的成套物資器材。以上戰儲都包含了臺軍急需的諸如海岸防御巡航導彈、短程移動防空系統、海軍水雷和無人機等武器。

第二，緊急撥付臺灣急需武器裝備。根據總統庫存削減授權（PDA），美國總統可能授權立即從美國位于西太的國防庫存中轉移臺灣急需的物品和服務。這些物品包括臺軍急需的標槍反坦克系統、便攜式防空系統、無人機系統、愛國者防空導彈、反艦導彈、阿帕奇武裝直升機等數十種武器系統和配件。

第三，建立軍事援助中間基地。由于關島、沖繩等美軍基地離臺島距離較遠，海上輸送無法滿足時限要求，美軍可能利用臺島周邊合適島嶼開辟前進基地，以提高海上軍事援助輸送效率。例如，日本沖繩下地島位于臺灣以東約340公里，距釣魚島約200公里，是除石垣島外離臺灣最近的島嶼。島上建有下地島機場，跑道長約3000米，屬于三類機場，被美國國防部列為 CSL（合作安全地點）。另據日經新聞的消息，日本2023財年計劃修改國內法，以允許日本自衛隊和美軍隨時使用民用機場和港口。這一調整也將為美軍使用民用設施援助臺灣掃清障礙。

第四，美軍從海上向臺灣交付武器裝備。美國印太司令部可能調集大量“先鋒號”快速運輸船集結于下地島長山碼頭，完成機動防空系統等武器裝備裝載后，駛往臺島東部某預定海域。與此同時，臺軍在花蓮機場臨近海灘區域可以調集大量浮式棧橋，開設多個靈活機動的臨時卸載碼頭，采用越岸后勤方式接收軍援物資。（知遠戰略與防務研究所）

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