周期、危機(jī)與經(jīng)濟(jì)政策：對(duì)未來(lái)的借鑒[22]

研究蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層在危機(jī)暴發(fā)的危急時(shí)期所通過(guò)的決議，可以得出以下幾條總結(jié)性的意見(jiàn)和結(jié)論，這些觀點(diǎn)也許對(duì)于應(yīng)對(duì)目前新一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是有益的。

第一，將世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在周期性的特點(diǎn)列入經(jīng)濟(jì)政策是必要的。領(lǐng)導(dǎo)層和專家應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)無(wú)論處在哪個(gè)階段——上升或衰退，都應(yīng)該制訂符 合該階段的經(jīng)濟(jì)政策。特別是，蘇聯(lián)政府應(yīng)該具備一套在出口規(guī)模縮減的情況下切合實(shí)際的行動(dòng)戰(zhàn)略。這套戰(zhàn)略應(yīng)該限制進(jìn)口規(guī)模，根據(jù)外匯儲(chǔ)備危機(jī)的程度，縮減預(yù)算開(kāi)支 10%、20%或 30%。

第二，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的薄弱環(huán)節(jié)非常重要。對(duì)于蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)，糧食和食品進(jìn)口就是這種薄弱環(huán)節(jié)。即在能源出口規(guī)模縮小的時(shí)期，必須考慮用于進(jìn)口糧食或其他戰(zhàn)略性稀缺商品的外匯的來(lái)源。今天，石油和天然氣對(duì)于許多資源進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)就是稀缺商品。如果戰(zhàn)略性稀缺商品是從地緣政治對(duì)手國(guó)進(jìn)口而來(lái)，情況就可能會(huì)變得更加復(fù)雜。蘇聯(lián)就曾面臨這種情況，因?yàn)樗蛎绹?guó)及其盟國(guó)購(gòu)買(mǎi)糧食這種戰(zhàn)略性稀缺物資。

保證維持優(yōu)先商品進(jìn)口的體系是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。因此，重要的是要擬定一份非戰(zhàn)略性商品的準(zhǔn)確清單，必要時(shí)可以限制這類商品進(jìn)口。蘇聯(lián)本來(lái)是可以合理地臨時(shí)縮減所有設(shè)備（除石油工業(yè)設(shè)備）的進(jìn)口量的。尤為重要的是，確定外匯收入的新的可能的渠道。蘇聯(lián)本來(lái)可以縮減石油的內(nèi)部需求而擴(kuò)大其出口量創(chuàng)匯。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，應(yīng)優(yōu)先制定應(yīng)對(duì)主要戰(zhàn)略威脅的決策——蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的首要任務(wù)是提高外匯收入，以擴(kuò)大糧食和食品的進(jìn)口量，緩解緊張的社會(huì)經(jīng)濟(jì)—政治局勢(shì)。第三，蘇聯(lián)的反面經(jīng)驗(yàn)告誡我們，同時(shí)進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)政治改革與具體實(shí)施硬性的反危機(jī)措施之間具有不協(xié)調(diào)性。戈?duì)柊蛦谭虻膭?dòng)機(jī)比較清楚，他想通過(guò)媒體的政治自由化樹(shù)立絕對(duì)威信，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)始經(jīng)濟(jì)自由化。但蘇聯(lián)以及其他一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明了這種戰(zhàn)略方針的無(wú)效性。首先，在危機(jī)條件下采取任何自由化的措施都無(wú)法阻止危機(jī)，只會(huì)深化危機(jī)。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)管理體系的效率很低，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。但是，甚至就在這樣巨大缺陷存在的情況下，蘇聯(lián)依然存在了很長(zhǎng)時(shí)間。這種缺陷大多是由 20 世紀(jì) 20-30 年代實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的決策引起的。這些決策 對(duì)蘇聯(lián)在 1986-1991 年間所面臨的短期的、尖銳的外匯危機(jī)問(wèn)題產(chǎn)生直接影響。但是，基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)政治改革與反危機(jī)措施的具體實(shí)施同步性的嘗試，導(dǎo)致了對(duì)局勢(shì)的完全失控。

擁有一個(gè)意見(jiàn)統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)以及獲得廣泛的社會(huì)支持，對(duì)于克服危機(jī)是非常重要的。但戈?duì)柊蛦谭蚣葲](méi)有經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，也沒(méi)有政治團(tuán)隊(duì)。他起初就堅(jiān)持的自己的戰(zhàn)略——平衡對(duì)立的統(tǒng)治精英的利益，這在危機(jī)爆發(fā)時(shí)是很難獲得成功的。在新的形勢(shì)下，必須深刻理解新的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略威脅，制定正確而負(fù)責(zé)任的決定，并一以貫之和無(wú)條件地履行。那些曾經(jīng)和戈?duì)柊蛦谭蛞黄鸸ぷ鞯陌嗟锥疾痪邆溥@樣的品質(zhì)。還有一個(gè)左右戈?duì)柊蛦谭虻闹饕獑?wèn)題——經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢。這是由于上幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力欠缺所引起的，不了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性特點(diǎn)對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響是他們的共同弱項(xiàng)。在全球能源安全和糧食安全成為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全重要內(nèi)容的今天，深入研究蘇聯(lián)解體的石油政治因素，仍有歷史教訓(xùn)值得汲取。歷史唯物主義認(rèn)為，任何重大事件及其后果，都不是以任何個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的，而是“合力”使然。但是，領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)體因素在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻具有決定作用，戈?duì)柊蛦谭蚴窃斐商K聯(lián)經(jīng)濟(jì)崩潰而最終解體的核心人物。

始于 2007 年 7 月的美國(guó)次貸危機(jī)在 2008 年 8 月向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，把世界經(jīng)濟(jì)推向了新一輪嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐債危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了 2004-2007 年高速增長(zhǎng)之后，增速遞減，需求下降。隨著國(guó)際金融危機(jī)的深化，WTI 油價(jià)在 2008 年 7 月 11日達(dá)到本輪最高點(diǎn) 147 美元/桶后迅速下跌，12 月份跌破 40 美元/桶關(guān)口并最低下探至 33.87 美元/桶，2009 年均價(jià) 62 美元/桶。由于歐佩克嚴(yán)格執(zhí)行減產(chǎn)協(xié)議，2010-2011年世界油價(jià)震蕩上行，目前保持在 80-100 美元/桶。俄羅斯作為世界能源大國(guó)，占世界能源儲(chǔ)量 8%（其中天然氣儲(chǔ)量占 1/3，石油儲(chǔ)量占 1/10，煤炭?jī)?chǔ)量占 1/5）。燃料—?jiǎng)恿C合體是俄羅斯經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，占俄 GDP20%以上。財(cái)政收入 30%、聯(lián)邦預(yù)算收入 50%以及工業(yè)產(chǎn)值 25%以上來(lái)自能源行業(yè)。當(dāng)下受金融危機(jī)和油價(jià)波動(dòng)困擾，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，俄羅斯經(jīng)濟(jì) 2009 年 GDP 下滑 7.9%，2010 年增長(zhǎng) 3.8%，2011 年為 4%。油價(jià)低迷無(wú)疑是導(dǎo)致蘇聯(lián)民族分裂、國(guó)家解體的傳導(dǎo)性因素。以往幾十年周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)只局限于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)展和深化，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期效應(yīng)和影響幾乎輻射到全球所有國(guó)家，相互依存日益加深的全球經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)整體的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展呼喚國(guó)際政治民主化，推進(jìn)不同文明經(jīng)濟(jì)體間的對(duì)話，促進(jìn)世界多極化時(shí)代的到來(lái)。

本文來(lái)自《俄羅斯研究》2011年第6期，為教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《中國(guó)與全球油氣資源重點(diǎn)區(qū)域合作研究（09JZD0038）》的階段性成果，作者為龐昌偉，中國(guó)石油大學(xué)（北京）國(guó)際石油政治研究中心主任，教授。

[1] 持此說(shuō)法的如原蘇聯(lián)新聞出版部部長(zhǎng) М 涅納紹夫（М. Неношев）. Последнее правительствоСССР. Москва, 1993. От катастрофы к возрождению: причины и последствия разрушения СССР.Москва, 1999.

[2]Schweizer P. Victory, The Reagan Administration’s Secret Strategy that Hastened the Collapse of theSoviet Union, New York: Atlantic Monthly Press, 1994.

[3]Н И 雷日科夫：《大動(dòng)蕩的十年》，北京：中央編譯出版社，1998 年，第 259 頁(yè)。

[4] В.В. Хлебников.Топливно-энергетический комплекс России в XXI веке. М.: Научтехлитиздат.2006. С.66,68.

[5] Mashall I. Goldman, Petrostate: Putin, Power, and the New Russia. Kindle Edition, 2008, p.83.

[6] Самохин Ю.М. Экономическая история России. М.2001.С.304

[7] 蘇聯(lián) 1986-1990 年每年要向越南援助 25 億美元，外加 10 億美元軍事援助；五年間對(duì)蒙古要援助 30 億美元，對(duì)古巴援助義務(wù)為 35 億美元。據(jù)巴黎《青年非洲》周刊 1987 年 10 月 7 日。1986-1989年蘇聯(lián)對(duì)外無(wú)償援助 600 億外匯盧布，占國(guó)民生產(chǎn)總值 1.1%。1986 年對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助總額為 165億外匯盧布。雷日科夫：《大動(dòng)蕩的十年》，第 245 頁(yè)。

[8] 阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)每天需要耗資 1200 萬(wàn)美元。據(jù)美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》1986 年 2 月 18 日。蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng) 9 年耗資 400 億美元，投入兵力 11.5 萬(wàn)余人，死傷 3 萬(wàn)人；阿富汗人民死傷 130萬(wàn)人。馬行漢：《外交官談阿富汗》，北京：世界知識(shí)出版社，2002 年，第 49 頁(yè)。

[9]盡管 80 年代初期經(jīng)濟(jì)衰退和對(duì)石油的需求下降幅度不是很大，但世界油價(jià)下降幅度卻很大。經(jīng)濟(jì)衰退和油價(jià)下降幅度之間不成比例。后來(lái)有分析家披露，這種油價(jià)異常下挫是由于 1985 年美國(guó)中情局與沙特阿拉伯達(dá)成了秘密協(xié)議，沙特在 1985 年末把本國(guó)石油產(chǎn)量提高了 2 倍多，從而造成油價(jià)急劇下滑。參見(jiàn)：Treml V.G., Ellman M., “Debate: Why did the Soviet Economic SystemCollapse?”, Radio Free Europe, vol.2, 1993.- 7

[10][美]彼得 施魏策爾：《里根政府是怎樣搞垮蘇聯(lián)的》，北京：新華出版社，2001 年，第 271、272頁(yè)。

[11] 同上，第 291 頁(yè)。[12] Топливно-энергетический комплекс СССР 1989. М, С.340.-

[13] 崔日明：“石油價(jià)格暴跌對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的影響”，《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，1986 年第 4期。[14]О докладе Маргарет Тэтчер о развале СССР (США, Хьюстон, 11.1991 г.) http:// www.kprf.org /showthread.php?t = 10660-

[15] Жигалкин Юрий. Каспийская нефть могла спасти СССР от развала –утверждало ЦРУ. 2001.www.svoboda/org/archive/II usa/0301-

[16] Елисеев Ю.Б. Нефтегазовые ресурсы Восточной Сибири// Геология нефти и газа.2002.N.1.С.17.

[17] Ebel Robert, “Russia, Caspian and Central Asia”, 25 Annual IIEE International Conference, Aberdeen,Scotland, 26-29 June 2002.

[18] 原俄羅斯代總理（1992-1993）葉·蓋達(dá)爾有機(jī)會(huì)獲得了蘇聯(lián)后期的政府會(huì)議檔案資料。根據(jù)這一史料，他在自己的著作《帝國(guó)的消亡》（Е.Гайдар. Гибель иммери. М. 2007.C.281-288）里，以文件記錄展示了蘇聯(lián)決策層是如何分析石油工業(yè)發(fā)展前景和分配石油的。蓋達(dá)爾證實(shí)了石油出口量削減的事實(shí)。但他忽略了分析此文獻(xiàn)很容易得出的結(jié)論：蘇聯(lián)外匯危機(jī)最初并不僅僅是由于世界油價(jià)的下挫而引發(fā)的，而是后來(lái)對(duì)流向國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的原油比例進(jìn)行了錯(cuò)誤分配造成的。

[19] Славкина М.В.Триумф и трагедия. Москва, Наука, 2003. С.143.

[20] Kotkin Stephen, Armageddon Averted: The Soviet Collapse. 1970-2000, Oxford University Press,2003.

[21] Hanson P. , The Rise and Fall of the Soviet Economy, London: Longman, 2003.

[22] Pang Changwei, “Oil policy and breakup of the Soviet Union”, Oil Market, 07-08, 2010, p.71.-

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