TD決策難覓科學化、民主化影子

早在2004年9月，十六屆四中全會的《決定》就明確指出，要“推進決策的科學化、民主化，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協商和協調；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。有組織地廣泛聯系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。”

但是，TD的決策過程完全反其道而行之，絲毫沒有“科學化、民主化”的影子。不僅如此，在行政命令推廣之后，幾乎所有持不同意見的聲音都被封殺。對此，全國廣大電信員工和技術人員都早已深有體會。筆者曾在接受權威媒體的一次采訪之后，被記者當場告知，上級主管部門規定，對TD“只許講好，不準說壞”，所以采訪內容無法發表。如此，連憲法明文規定的言論自由都被剝奪，還談得上什么“擴大人民群眾的參與度”，還談得上什么決策的“科學化、民主化”？

今天對于“TD式創新”的討論，意義重大。幾百年前的“地心說”與“日心說”之爭，絕不僅僅是科學上的爭論，其核心是天主教會在歐洲的統治地位。同樣，今天對于TD的爭論，也絕不僅僅是一場技術爭論，而關系到中國基本的決策機制。實踐是檢驗真理的唯一標準。對TD的錯誤決策，今天已經蓋棺定論。但是多年來在這種機制下所做出的錯誤決策，遠不止這些。在此，筆者不禁要問一句，全國人民用自己的血汗錢為你們交了一次又一次的“學費”，你們究竟什么時候才能夠“畢業”？

那么，如何才能夠使決策科學化、民主化？唯一的辦法就是把決策權交給市場、交給企業。在市場中，消費者自然會選擇最物美價廉的產品和服務，通過“用腳投票”，在競爭中優勝劣汰。這就迫使企業選擇最適合的技術和設備。華為、中興就是在全球電信設備制造業的競爭中，而不是在TD的保護下，脫穎而出的典型。這就是“無形的手”，其力量遠遠勝過任何領導和專家。

同時，以“市場作為資源配置的決定性因素”，就是對消費者這個“上帝”的起碼尊重。消費者是誰？就是最廣大的人民群眾。但是“TD式創新”恰恰從來沒有考慮過人民群眾的利益，而這就從根本上失去了技術發展的目的。TD的鼓吹者，歷來只強調“國家利益”。但是，這個空洞的“國家利益”是什么？到頭來還是個別集團和他們自己的利益。他們拉著國家的大旗作虎皮，一次又一次把幾千上萬億元屬于全國人民的國有資產，就這樣無情地拋入大海或中飽私囊。

因此，對于以TD-SCDMA為代表的“TD式創新”，必須徹底批判。對其責任人，必須按照相關決策追究責任。非如此，就不能真正轉變中國長期以來錯誤的決策機制，像TD這樣的、甚至是更加慘痛的損失，就必然一而再、再而三地不斷出現。

北京郵電大學教授 闞凱力 為英國《金融時報》中文網撰稿

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