【編者按】11月20日，馬里麗笙酒店遇襲事件，再次給正在急速拓展海外利益的中國(guó)企業(yè)敲響了安全警鐘。

這當(dāng)然不是中國(guó)公民或機(jī)構(gòu)在海外遭遇恐怖襲擊的第一起案例。然而，3名高級(jí)別的大型國(guó)企管理者同時(shí)遇難，在歷次襲擊案件中也屬罕見(jiàn)。

如何維護(hù)“走出去”的中國(guó)企業(yè)及人員在海外的安全，日益嚴(yán)峻地?cái)[在中國(guó)企業(yè)乃至中國(guó)政府面前。中央已部署抓緊建立境外投資、經(jīng)商、旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和行業(yè)內(nèi)部安保制度。據(jù)采訪了解，近些年來(lái)，代表中國(guó)非主權(quán)層面的民營(yíng)安保力量已開(kāi)始為中國(guó)海外利益保護(hù)提供支持，其中不乏一些已擁有一定經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)保安公司。不過(guò)與西方私營(yíng)安保業(yè)相比，中國(guó)民營(yíng)安保力量的整體實(shí)力還存在差距。而這，既需要時(shí)間來(lái)修煉“內(nèi)功”，也需要境外中國(guó)企業(yè)整體維護(hù)安全意識(shí)的提升

中國(guó)民營(yíng)安保公司“出海”記

《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者 宿亮 鄧媛 發(fā)自惠靈頓、北京 在一些中國(guó)的安保從業(yè)人員眼中，如果安全防護(hù)工作到位，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)11月在馬里恐怖襲擊事件中痛失3名高管的悲劇，或許能夠被改寫。

“馬里早就是國(guó)際上公認(rèn)的世界上最危險(xiǎn)的地區(qū)之一，自2012年以來(lái)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。面對(duì)業(yè)已存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，3位如此高級(jí)別的中鐵建管理人員遇難，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，也是中鐵建自身的疏漏。”11月23日，接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)，北京仗劍者安全防范技術(shù)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理來(lái)新成這樣評(píng)價(jià)道。

“仗劍者”的官網(wǎng)顯示，這家中國(guó)民營(yíng)安保企業(yè)的專業(yè)之一，就是為中國(guó)駐外企業(yè)、工作機(jī)構(gòu)、人員提供安全評(píng)估、安全審計(jì)、安全培訓(xùn)等服務(wù)。

近兩年來(lái)，隨著海外中國(guó)公民與中資企業(yè)遇襲事件時(shí)有發(fā)生，在高層要求建立健全境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)涉恐安全保護(hù)機(jī)制的背景下，對(duì)中國(guó)自身安保力量“走出去”的呼聲愈發(fā)高漲。但殊不知，中國(guó)民營(yíng)保安公司拓展海外業(yè)務(wù)的嘗試迄今已逾10年。

走出國(guó)門已逾10年

民營(yíng)保安公司并不是中國(guó)普遍意義上的傳統(tǒng)行業(yè)，但其發(fā)展歷史其實(shí)并不短。

1984年，深圳市公安局成立第一家保安公司，隨后各地公安機(jī)關(guān)成立了2800多家保安服務(wù)公司和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位內(nèi)部也成立了內(nèi)部保安組織，從業(yè)人員達(dá)到200萬(wàn)人。這些機(jī)構(gòu)與海外保安公司性質(zhì)不同，隸屬于公安系統(tǒng)，便于政府統(tǒng)籌管理，但沒(méi)有獨(dú)立的行業(yè)規(guī)范或管理模式，自然無(wú)法形成完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

由于這一領(lǐng)域涉及社會(huì)治安等敏感領(lǐng)域，并沒(méi)有隨其他行業(yè)放開(kāi)改革。但隨著社會(huì)需求不斷轉(zhuǎn)變，中國(guó)公安部決定2006年起把原有“經(jīng)辦加監(jiān)管”的模式改變成“只監(jiān)管”，即“管辦分離”。為保證順利過(guò)渡，國(guó)務(wù)院2009年正式公布《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)成立保安公司的資金門檻、從業(yè)人員從業(yè)資格和權(quán)益保障以及簽訂安保合同的規(guī)范都詳細(xì)安排。

有了法律框架作保障，大量原隸屬于公安機(jī)關(guān)的保安公司開(kāi)始改制，重新布局經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)項(xiàng)目，民營(yíng)安保行業(yè)也有了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。英國(guó)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》曾專訪的“華衛(wèi)國(guó)際安全管理公司”和“天驕特保安全顧問(wèn)公司”等安保企業(yè)，都是在這一時(shí)期成立的。

產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使原本局限于國(guó)內(nèi)保鏢、武裝押運(yùn)等業(yè)務(wù)的保安公司成長(zhǎng)迅速。不過(guò)，中國(guó)民營(yíng)保安公司最早“走出去”的嘗試，更早于2009年改制時(shí)。

“2004年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉介紹道，2004年6月，在距阿富汗北部省份昆都士以南36公里的中國(guó)公司施工工地上，11名中國(guó)工人在睡夢(mèng)中遭武裝分子機(jī)槍掃射后身亡，引起了中央高度關(guān)注。

同年，中國(guó)首次提出了海外利益的概念，外交部涉外安全事務(wù)司正式運(yùn)行。與此同時(shí)，一些民營(yíng)安保機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立，開(kāi)始嘗試向海外中國(guó)企業(yè)提供安保服務(wù)。這其中，就包括如今已是國(guó)內(nèi)知名保安公司的華信中安（北京）保安服務(wù)有限公司。

11年發(fā)展如白駒過(guò)隙。現(xiàn)階段，包括“華信中安”、“仗劍者”等在內(nèi)的中國(guó)保安公司已經(jīng)在伊拉克、阿富汗、利比亞、加納等全球最危險(xiǎn)的地方尋找商機(jī)，并形成了與中國(guó)大型國(guó)企合作的初步模式。

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