根據(jù)一份發(fā)給銀行的通知，中國(guó)暫停了加強(qiáng)銀行業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管的計(jì)劃。該計(jì)劃原本會(huì)通過降低對(duì)外國(guó)高科技產(chǎn)品的進(jìn)口，幫助中國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)商。
就在這一通知發(fā)出之前，美國(guó)官方和企業(yè)界曾多次抗議，稱該計(jì)劃會(huì)將美國(guó)企業(yè)排除于中國(guó)市場(chǎng)以外。美國(guó)政府一直在針對(duì)這一問題及其他新的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，游說中國(guó)政府。這些新的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定包括一份反恐法草案，以及新的數(shù)據(jù)傳輸限制規(guī)定。
就在本周，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)(China Banking Regulatory Commission)和工信部(Ministry of Industry and Information Technology)向各銀行發(fā)了一份通知。根據(jù)兩名看過這一通知的人士的說法，該通知表示，這些監(jiān)管規(guī)定會(huì)在征求反饋意見后，加以修改并重新發(fā)布。
周二，中國(guó)外交部表示相關(guān)銀行信息技術(shù)產(chǎn)品安全監(jiān)管的規(guī)定正在審核之中。中國(guó)外交部表示：“中方有關(guān)部門在聽取各方意見基礎(chǔ)上，正對(duì)指南相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。 ”
這些規(guī)定是在今年早些時(shí)候披露的，規(guī)定到2019年為止，銀行需要確保70%的IT產(chǎn)品符合中國(guó)法律的“安全可控”要求。
外國(guó)企業(yè)和外交人士擔(dān)心，這一規(guī)定可能會(huì)被中國(guó)政府利用，要求外國(guó)企業(yè)在其硬件設(shè)備上安裝“后門”并提交秘鑰。他們還擔(dān)心，電信等行業(yè)也會(huì)實(shí)行類似規(guī)定。
起初，銀監(jiān)會(huì)和工信部要求銀行在3月15日以前，提供其合規(guī)計(jì)劃的信息，并在4月1日以前開始實(shí)施這些計(jì)劃。
與此同時(shí)，同樣在今年早些時(shí)候公布的新反恐法草案，原本也要求互聯(lián)網(wǎng)及電信企業(yè)將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在位于中國(guó)境內(nèi)的服務(wù)器上，并向公安部門提交秘鑰。
不過今年的全國(guó)人大會(huì)議上并未提交這一反恐法草案。一名白宮官員曾暗示對(duì)該草案的審議已經(jīng)暫停。上個(gè)月，中國(guó)外交部否認(rèn)了這一說法。
對(duì)于這些新的法律法規(guī)，不斷有美國(guó)官員向中國(guó)施加壓力。最近的一位是本周訪問北京的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)潘妮?普里茨克(Penny Pritzker)。
她說：“部分企業(yè)的印象是，中國(guó)確實(shí)更偏向本土企業(yè)，這令外企愈發(fā)難以參與到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。中國(guó)方面已明確聽到了這些企業(yè)的呼聲。”
上個(gè)月，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)表示，他曾向中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出這個(gè)問題。此外，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布?盧(Jacob Lew)也曾趕赴北京，傳遞同樣的信號(hào)。
盧曾在3月31日會(huì)晤過中國(guó)總理李克強(qiáng)。路透社(Reuters)援引一名了解這次會(huì)晤的“美國(guó)財(cái)政部高官”的說法稱，中國(guó)已同意推遲該銀行監(jiān)管規(guī)定的實(shí)施。
商業(yè)咨詢公司安可(Apco)大中華區(qū)主席麥健陸(James McGregor)表示，中國(guó)在銀行監(jiān)管規(guī)定上的態(tài)度轉(zhuǎn)變，可能是由于中國(guó)高科技企業(yè)目前仍不能填補(bǔ)美國(guó)公司退出后留下的空白。
他說：“這可能是一次戰(zhàn)術(shù)性撤退，中國(guó)當(dāng)局正再次審視：在替換國(guó)外科技的過程中，哪些事情是可以做的，哪些事情做不到。中國(guó)的目標(biāo)仍將是‘安全可控’。為此，政府和全球高科技領(lǐng)袖需要付出巨大努力，想出一種可行的方法。”
幾年前，中國(guó)政府也曾試圖迫使中國(guó)各銀行使用國(guó)內(nèi)開發(fā)的系統(tǒng)，但未能取得成功。
中國(guó)各銀行曾悄悄開展游說，反對(duì)這一企圖。他們擔(dān)心被迫使用次等加密技術(shù)、信用卡技術(shù)及其他技術(shù)，會(huì)令他們暴露在數(shù)據(jù)丟失或失竊的風(fēng)險(xiǎn)下，或妨礙他們與國(guó)際銀行體系的整合。
原載于英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》
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