國家技術水平評價要有自己的判斷

目前，國際上對國家（或經濟體）的創新評價體系不盡相同，不同機構設置了與自身價值體系相關的評價指標體系，所得出的結果也不盡相同，很難說有可比性。國家科技部啟動的國內外技術競爭調查研究，作為技術預測工作的“摸底”階段，是一次新的嘗試，也是政府提供公共服務、轉變職能的重要方面。但我們也要看到，技術水平的評價還僅停留在靜態分析層面，難以看到技術發展與國際領先水平的差距變化，這也是未來需要改進的地方。

國家技術水平評價不能人云亦云，要有自己的判斷

一個國家整體技術水平包含非常復雜的內涵，并非單純從技術進行競爭分析，而是包含了經濟發展、人文環境、創新制度等在內的綜合性考量，專家主觀判斷的優勢在于能將積累的大量知識信息和各種經驗進行整合，下意識做出綜合性判斷。我們應該關注這些機構組織的不同判斷，在了解排名的同時，重視排名背后的含義、原因分析，不能人云亦云，要形成我們自己的判斷，加強對國家技術水平發展狀況的總體把握和國際上技術發展熱點的跟蹤研究，認清自己，找準方向。

專家調查評價是公眾參與科技治理的重要途徑，也是判斷一國所處技術水平和制定科技發展政策的重要依據

專家參與調查的價值不僅僅表現在形成一個技術評價的結果，更為重要的是，本次國內外技術競爭評價通過科技專家的廣泛參與，可以更客觀地反映我國科技實力的實際情況和環境狀況，并且減少科技資源的重復和浪費，防止盲目地制定不切實際的目標，為政府部門實現科技治理自上而下和自下而上相結合提供很有價值的決策參考。同時，專家調查評價結合技術預測分析、關鍵技術選擇等研究工作，可為我國科技規劃工作制定奠定堅實的基礎。

要將技術評價作為長期性、基礎性工作的制度性手段應用于國家科技決策管理中，不斷完善評價質量

縱觀各類機構組織連續發布的研究報告，均有多年的積累，有的甚至超過10年。所采用的方式方法日趨成熟，在不同的層面發揮著“風向標”的作用。韓國通過立法保障，截至目前已經開展了8次技術評價，每次評價的對象均為國家戰略規劃所遴選的優先科技領域，為韓國動態調整重點投資的科技發展方向和國家支柱產業提供科學依據。

建議參考韓國做法，將技術評價作為長期性、基礎性工作在法律實施細則或部門規章中予以明確，并對具體的組織機構、人員配備、組織方式等做出制度性安排，建立一支穩定的研究隊伍，周期性開展技術評價活動。同時，盡可能收集國內外技術評價的最新理論和實踐經驗，加強評價專家與科學家、管理專家之間的溝通，加強評價領域的國際交流，探索技術評價的新方法。在專家主觀評價的基礎上，通過引入文獻、專利等數據分析，綜合形成技術評價的客觀分析結果，與專家主觀評價進行對照，相互驗證，提高評價結果的質量。

（國家技術預測總體研究組 執筆人：袁立科、王革、謝飛、許曄、張俊祥）

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國家技術預測總體研究

為科學研判世界科技創新和產業變革大勢，找準我國科技創新的著力點和突破點，國家科技部于2013年啟動了新一輪技術預測工作，成立了由科技部部長萬鋼，科技部黨組書記、副部長王志剛為組長，科技部副部長曹健林為副組長、科技部各司及相關中心負責人為成員的國家技術預測領導小組。由科技部創新發展司和中國科學技術發展戰略研究院牽頭，相關司局負責人、領域研究組組長、領域專家以及戰略研究專家等組成國家技術預測總體研究組。本次技術預測面向13個事關我國經濟社會發展的重點領域，選擇一批未來5年～10年可能取得重大突破的關鍵技術，旨在為研究編制國家“十三五”科技創新規劃，深入實施創新驅動發展戰略提供重要依據和支撐。

來源：光明日報

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