第四，中美兩國金融關(guān)系面臨不少挑戰(zhàn)，BIT談判仍舊困難重重。相對于越加廣泛的合作，挑戰(zhàn)亦有不少，此次習主席訪美，中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判曾被寄予厚望，但從結(jié)果來看，美方對待BIT的熱情要顯著低于中方，推進仍舊困難重重。

為何始于2008年的中美投資協(xié)定(BIT)談判推進如此之難，在筆者看來，主要原因大致有以下幾點:

首先，BIT談判涉及到全面的對外開放，且實行“負面清單”管理，短期內(nèi)會損害到兩國部分行業(yè)的利益，特別是關(guān)系到關(guān)鍵基礎(chǔ)設施和重要技術(shù)的界定、國家安全、國企競爭中立等問題的談判，耗時耗力。目前中國正在探索準入前國民待遇和負面清單模式等等，上海自貿(mào)區(qū)的進展似乎有限，為了滿足BIT談判的要求，國內(nèi)還不得不進行克服一些結(jié)構(gòu)性、制度性方面的問題。

其次，中國呼吁美國安全審查機制改進，但十分困難。受美國國家安全審查影響，中國國有企業(yè)對美國的投資無法獲得通過，中國希望美國在這方面有所改善，并提高審查的透明度，簡化程序，以減少中國企業(yè)到美國投資的障礙。但美方表示可能性很小，因為這個問題需要提交美國國會討論，并非由政府決定。

再有，美國對中國設置的準入門檻越來越高。門檻之一是美國在BIT談判中不僅針對國有企業(yè)，還將國家支持的企業(yè)諸如華為、小米等大型企業(yè)也納入限制范圍。即便其性質(zhì)是私有企業(yè)，但只要國家對這些企業(yè)給予補貼，美國都認定為違反身份認證。門檻之二是仲裁，中美兩國企業(yè)發(fā)生的沖突交由國外第三方機構(gòu)仲裁，中國可能無法承受成本。

筆者看來，BIT談判對中國金融市場的作用堪比十五年前中國入世；但從目前情況判斷，BIT談判最終修成正果，仍有較長的路要走。

在中美兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系日益緊密的當下，中美大國金融領(lǐng)域的合作雖然越加廣泛，但博弈也無處不在。特別值得一提的是，伴隨著美國經(jīng)濟復蘇跡象明顯，中美兩國金融交往的角色和地位也出現(xiàn)了微妙的變化，美方態(tài)勢更加強硬，兩國關(guān)系邁入相互調(diào)整和重塑的再平衡階段。而未來中方若要在雙邊關(guān)系中占據(jù)更多主動，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟、加速推進改革、避免金融動蕩或許能提供最有力的支持。

文/沈建光 來源:作者博客

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