今年是1914年一戰(zhàn)爆發(fā)100周年。作者認(rèn)為,當(dāng)今中國的崛起,與德意志第二帝國有很多相似之處。當(dāng)年的德國,追求國際地位的提升,最后升級成為一戰(zhàn)?!跋嗷ュe判”是導(dǎo)致英德關(guān)系不斷惡化的主要原因。今天的中國,也追求國際地位的提升,導(dǎo)致與周邊國家的對立。
德國的錯誤政策,導(dǎo)致其陷于其他國家的包圍。德國在崛起過程中,沒有處理好與其他國家之間的關(guān)系,沒有注意到其他國家的關(guān)切。
今天的中國,與當(dāng)年德國的處境非常相似。中國的崛起,一定會引發(fā)美國的憂慮,引發(fā)美國的盟國的擔(dān)憂。中國應(yīng)該避免重蹈德國的覆轍,這樣才有利于其實現(xiàn)“和平崛起”。
當(dāng)然,作者認(rèn)為,今天的中國與當(dāng)年的德國,也有很多不同之處。作者并不是說,中國一定會挑起戰(zhàn)爭。但是,今天中國的領(lǐng)導(dǎo)人、評論人士,卻沒有意識到這個問題。中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該關(guān)注中國國內(nèi)的民族主義問題。中國應(yīng)想辦法減少其他國家對中國的擔(dān)憂。
中國與一戰(zhàn)前德國的可比性
1. 兩國都試圖追求國際地位
追求國際地位,是導(dǎo)致一戰(zhàn)爆發(fā)的原因。20世紀(jì)初的德國,已經(jīng)實現(xiàn)了快速發(fā)展,國際地位獲得提升。然而,德國卻不滿意其國際地位,反而要追求更高的國際地位。這導(dǎo)致了其他國家的擔(dān)憂。盡管提高國際地位,有利于政權(quán)的合法性;但德國卻追求一些相互矛盾的目標(biāo)——它不僅要擴大殖民地,還要建立海軍霸權(quán)。而且,它的外交風(fēng)格非常糟糕,導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
中國不應(yīng)僅僅是吹噓自己的和平歷史,而應(yīng)該想辦法解決如下三個問題:權(quán)力崛起、海上安全困境,以及民眾對國際地位的敏感性。尤其是要防止這三個問題相互作用,以致導(dǎo)致不良后果。
不過,這并不是說要中國放棄對國際地位的追求,而是說中國應(yīng)該顯示出更多的耐心。中國的抱負(fù),并不一定是有害的。中國完全有資格實現(xiàn)自己的崛起。問題在于,中國應(yīng)該給國際社會更多的時間,讓他們適應(yīng)中國的崛起。
2. 地緣政治
德國與中國有相似之處,二者基本上都是大陸國家,而不是海洋國家。二者周邊,都有眾多鄰國,而且附近都有海洋霸權(quán)國的軍事存在。當(dāng)年的英國可以在北海遏制德國的出海口,今天的美國可以利用其盟國來輕易地遏制中國,美國控制著馬六甲海峽等重要地方。在這種情況下,德國與中國的經(jīng)濟發(fā)展,取決于它們與海洋霸權(quán)國的關(guān)系。
當(dāng)今,各國之間的相互依賴正在增強。但相互依賴未必不會導(dǎo)致戰(zhàn)爭,它經(jīng)常會有反作用。有時,某個國家,可能會把這種“依賴”看作是一種風(fēng)險。霸權(quán)國可能會把崛起國的商業(yè)發(fā)展,看作是對自己經(jīng)濟地位的威脅。一戰(zhàn)之前,在貿(mào)易方面,德國對英國出超,并且德國是英國的債務(wù)國,這導(dǎo)致英國轉(zhuǎn)向保護主義,執(zhí)行了反對德國的政策。類似地,今天中國對美國順差,并且中國是持有美國國債的最大國家,這導(dǎo)致美國對中國嫉妒。因此,越來越多的美國人,將中國看作是美國的對手,他們認(rèn)為中國使用伎倆,奪走了很多美國人的飯碗。
3. 政體
另外,政體原因,也使得中、德兩國具有可比性。在英國看來,德國不是很民主;在美國看來,中國也不是民主國家。中美在意識形態(tài)方面難以避免沖突。
4. 歷史與國民因素
另外,德國與中國都有一種“受害者情節(jié)”。兩國的民眾,都有一種情感敘述,認(rèn)為歷史上曾經(jīng)是受害者。這樣,國家領(lǐng)導(dǎo)人很難做出違背這種“受害者情節(jié)”的政策。德國人的傳統(tǒng)神話,也將德國描繪成為一個愛好和平的國家。并且歷史上,德國曾遭受法國的侵略,包括黎賽留,也包括路易十四、拿破侖。這樣,很多德國人掉入了“自以為是”的陷阱,這對德國政府制定外交政策,具有很強的負(fù)面影響。
為了避免其他國家對中國的敵意,防止其他國家聯(lián)合起來對付中國,中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該證明自己的“良性意圖”,消除美國的疑慮。這是非常困難的。
5. 海軍
中國的海軍發(fā)展,是容易引發(fā)與其他國家的矛盾的。中國需要建立強大的海軍,保護自己的商業(yè)利益。但是,誰能保證中國不會利用海軍去損害其他國家的商業(yè)利益?中國的海軍,可以抵消美國海軍的力量,這樣就增加了中國在領(lǐng)土談判上的籌碼。因此,無論如何,中國的海軍發(fā)展,都會導(dǎo)致其他國家的擔(dān)憂。
不過,與海軍相比,中國的陸軍和空軍,暫時不會引發(fā)其他國家的擔(dān)憂,也不會引發(fā)軍備競賽。目前中國已經(jīng)與很多陸上國家解決了邊境問題。但中印邊界問題,以及朝鮮政權(quán)可能發(fā)生的崩潰,都是最危險的,可能會引發(fā)戰(zhàn)爭。這種可能性是無法排除的。
中國如何避免重蹈覆轍?短期與長期
為避免重蹈德國的覆轍,短期來看,中國可以
1. 及早與周邊國家解決領(lǐng)土紛爭
2. 提高軍事透明度
3. 抑制民族主義情緒
4. 克制對國家榮譽的追求,緩解國外的憂慮
能做到這些,就可以避免讓周邊國家認(rèn)為中國是一個“修正主義國家”,這有利于北京發(fā)出信號,證明自己只是追求安全,而不是追求擴張。
但是,由于中國是一個大國,有強大的潛力,中國無法保證其他國家相信其長期目標(biāo)。意圖與利益都是可以變化的,沒有人知道未來的中國會是什么樣子,誰也不可能有絕對準(zhǔn)去的預(yù)測。當(dāng)一個國家崛起的時候,它的意圖也會發(fā)生變化。
從這一點上,中國面臨的困難,要超過當(dāng)年的德國。德國與周邊國家力量是大致平等的,而中國則遠(yuǎn)遠(yuǎn)比周邊國家強大。而且,目前中國還沒有強大起來呢,就已經(jīng)不斷地對周邊國家進(jìn)行“恫嚇”,不斷采取單邊主義;等中國強大起來以后,豈不是會做出更加強硬的政策?
長期來看,中國可以
1. 發(fā)展防御性的武器,并證明武器的目的(軍事透明度)
2. 加入約束性的國際組織,這樣可以改變中國的政策文化,有利于規(guī)范的社會化,改變中國的身份與認(rèn)同
3. 完善教育,不要過分宣傳民族主義,特別是中國的外交戰(zhàn)略應(yīng)該與民族主義劃清界限
4. 在領(lǐng)土爭端上保持克制,目前中國在島嶼上的政策,已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了其在國際上的形象
(在中國海軍還沒有強大起來之時,中國就奉行如此咄咄逼人的政策,那么以后等中國海軍強大了,中國會如何做?其他國家怎么相信中國?)
5. 中國政府可以明確表態(tài),在領(lǐng)土爭端問題上,不會對周邊國家使用武力,不會挑起沖突
6. 增強透明度,多參加戰(zhàn)略對話
中國想避免德國的錯誤,就應(yīng)該對“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的危險反饋給與更多的重視,同時應(yīng)該努力解決海上安全困境問題,最重要的是,中國應(yīng)該盡早解決與其他國家的領(lǐng)土爭議。
其他成員國應(yīng)該鼓勵中國“自我約束”,同時讓中國在國際組織中有更大的發(fā)言權(quán)。對于美國而言,它不應(yīng)該孤立中國,應(yīng)該鼓勵中國參加各種組織,以使中國的行為逐漸受到約束。
中國努力增強其他國家對中國的良性認(rèn)識,這要比提高軍事能力、提高國際地位,有更加重要的意義。否則將重蹈覆轍,陷入“修希底德陷阱”。中國不應(yīng)該放棄鄧小平的“韜光養(yǎng)晦”政策,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該牢記這個箴言。
Reinhard Wolf, “Rising Powers, Status Ambitions, and the Need to Reassure: What ChinaCould Learn from Imperial Germany’s Failures”, The Chinese Journal ofInternational Politics, 2014, 185–219.
doi: 10.1093/cjip/pou029
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