大國政治，安全居首。世界形勢，詭秘多變，適者生存。美國與俄羅斯的安全戰略調整，正反映了世界形勢的重大變化和大國格局的演變。在本期專題中，我們可以看到當今世界“戰略環境捉摸不定”“國家之間的力量更加充滿變數”如何改變了美國的安全形勢，美國把俄羅斯與恐怖極端勢力同樣視為是對美國安全的主要挑戰和威脅。從俄羅斯公布的新版軍事學說中，可以了解俄羅斯認為其面臨著正在發生變化的軍事危險和威脅。面對新的安全形勢，俄羅斯打造了國家安全的“大腦”，并亮出“劍”與“盾”。在復雜的世界變局中，中美關系越來越受到世界的關注。我們應通過解讀美國新的國家安全戰略布局，高度關注中國的安全環境及戰略應對。

2015年2月6日，美國白宮發布了《2015年國家安全戰略》報告（以下簡稱2015年報告）。這是奧巴馬總統5年后發布的第二份國家安全戰略報告，也將是他任期內的最后一份國家安全戰略報告。美國國家安全顧問蘇珊·賴斯當天在介紹這份安全戰略報告時表示，該報告是奧巴馬政府在最后兩年想要完成的任務藍圖。

2015年報告內容主要有四大部分：安全、繁榮、價值觀和國際秩序。報告的篇幅雖然只有奧巴馬2010年發表的第一份國家安全戰略報告的一半，但主要內容基本上延續下來。按照《華盛頓郵報》報道的說法，與5年前的第一份報告相比，2015年報告分量實際并不輕。

美國媒體認為，奧巴馬2015年報告沒有提出重大政策調整，但是明確了美國處理一些挑戰的方式，包括應對“伊斯蘭國”組織、俄羅斯在烏克蘭的所作所為以及中國的崛起等。報道稱，2015年報告公布后，奧巴馬政府的一些高級官員發表聲明表示支持。美國國務卿克里表示，新的國家安全戰略既雄心勃勃，又具有可實現性。時任國防部長哈格爾也認為這份文件非常清楚國家面臨的挑戰以及我們的戰略機會。而國會一些共和黨議員則批評奧巴馬總統對國際威脅沒有作出足夠的反應。

戰略核心仍然未變

繼續維護美國在世界上的領導地位。在2010年報告中，奧巴馬突出強調了“重振美國和領導世界”。維護美國的世界領導地位是美國一貫奉行的國家安全戰略目標，實際上是美國安全戰略的核心。2015年報告同樣強調了“美國必須發揮領導作用”，強調“美國強大而持續的領導作用”對于維護國際秩序是“必不可少”的。所不同的是，2015年報告的用詞是強調“發揮領導作用”，而5年前的報告突出的是“領導世界”。報告還說，美國“將以實力發揮領導作用”，并“將與能干的合作伙伴一起發揮領導作用”。

繼續把發展經濟作為美國國家安全的基石。2015年報告的第一句話就是：“今天，美國的實力更加強大，地位更加牢固，能夠抓住一個新世界的機遇，捍衛我們的利益，抵御一個不安全世界的風險。美國不斷增強的經濟實力，是我們國家安全的基礎，也是我們在國外影響力的重要來源。”

2015年報告著重強調了奧巴馬執政以來在發展經濟方面所取得的成績。報告說，美國已經從全球性經濟衰退中復蘇，美國創造的就業機會比其他發達經濟體合在一起的總數還要多，美國是世界上領先的石油和天然氣生產國，是科學技術和創新的標兵，美國經濟仍然是最有活力的經濟。

繼續把“暴力極端主義和不斷演變的恐怖威脅”視為美國國家安全面臨的嚴峻挑戰。奧巴馬在2015年報告中說：“暴力極端主義和不斷演變的恐怖威脅使美國和盟友持續面臨遭受攻擊的風險，對網絡安全的挑戰不斷升級、俄羅斯的侵略、氣候變化的影響加劇以及傳染病的爆發，都使人們對全球安全感到憂慮。”報告繼續強調了不讓核材料落入恐怖分子手中和防止核武器擴散仍然是一個優先考慮的問題。

繼續放棄單邊主義。強調與盟國的合作和集體行動，并強調不輕易采取大規模的軍事行動。奧巴馬在2015年報告中表示：“盡管美國保持有強大的實力，但是我們的資源和影響力也不是無限的，有時必須做出艱難的選擇，必須防止作出決定時出現自不量力的傾向。”他還說：“我們必須認識到，一套明智的國家安全戰略并不完全依靠軍事力量。事實上，從長遠來看，我們與其他國家一道努力消除暴力極端主義的意識形態和根源，將比能夠在戰場上消滅恐怖分子更加重要。”

2015年報告多處提到，對付恐怖威脅要與其他國家“采取集體行動”。同時提到，美國要“與能干的合作伙伴一道發揮領導作用”，這是2010年報告中所沒有的提法。報告說：“在一個相互關聯的世界，沒有美國的參與，任何全球性的問題都不能得到解決，而能由美國單獨解決的全球性問題也寥寥無幾。”報告在結論中提出，美國將繼續與老牌大國合作，也要與新興大國合作。

繼續強調推行美國的價值觀。2015年報告表示，美國要在世界上發揮有效的領導作用，必須要在國內維護美國的價值觀，同時要在國外推廣普世價值觀，“我們的價值觀是力量和安全的源泉”。報告明確提出，目前在全世界人口中，有50%是30歲以下的年輕人，美國正在采取主動行動，“與世界上的年輕人建立關系，確認政界、商界和民間社會的未來領導人”。

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