在美國向世界貿易組織(WTO)提起申訴后，中國已經同意取消其向出口企業提供的多種補貼。兩國政府為此達成了一項雙邊協議，結束持續一年多的一場糾紛。

美國貿易代表邁克爾?弗羅曼(Michael Froman)周四宣布這項協議，稱其“對于在從農業到紡織品的7個不同行業受雇的美國人是一個勝利”。

美國在2015年2月向中國發難，針對中國在7個行業向本國出口企業提供的激勵。這些行業是：紡織、服裝和鞋類；先進材料和金屬；輕工業；特種化學品；醫療產品；五金建材；以及農業。

歐盟、日本和巴西后來加入了針對中國所稱的“示范基地”（接受政府補貼以達到出口目標的產業集群）的申訴。美國官員們列出了179個這樣的產業集群，此前他們在一起圍繞汽車零部件的WTO案件中發現了他們所稱的非法補貼。為了深挖細節，美國調查人員仔細研究了5000多頁從中文翻譯過來的中國政府文件。

盡管中國正試圖從依賴出口轉向更加注重國內消費，但出口企業仍享受著一系列優惠，而美國認為這些優惠在WTO規則下是被禁止的。它們包括面向指定企業的現金補助和免費或優惠服務。

對華貿易成了2016年美國總統大選中的一個重要話題，共和黨總統競選領跑者唐納德?特朗普(Donald Trump)經常猛轟北京方面不公平地占美國企業的便宜。去年美國貿易赤字達到3660億美元。今年迄今美國貿易赤字同比高出逾10%。

華盛頓彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)貿易專家加里?赫夫鮑爾(Gary Hufbauer)表示，該協議將無助于重塑貿易流動。“它不會帶來任何大的改變，”他表示。他補充說，它可能只會使不斷攀升的美國貿易赤字降低50億美元。

中國作出這一讓步之際，美國和歐洲威脅不承認中國的“市場經濟地位”，市場經濟地位將使中國產品在反傾銷案件中按照中國的現行價格得到評判。若沒有這一地位，被指傾銷的中國企業可能被與第三國的價格進行比較，其結果幾乎肯定是第三國的價格更高。根據中國加入WTO的條款，中國應該在加入15年后（即今年12月）被授予市場經濟地位。

同意取消補貼之際，北京方面還承認過去15年里中國在金屬、煤炭、消費者產品等行業發展了嚴重過剩的產能。中國的規劃者們現在擔心，當年依靠補貼和銀行貸款建成的大批工廠，正在摧毀利潤率，并加大了應對一大堆正在拖累經濟表現的債務的難度。

文/戴維?J?林奇，韓碧如 來源：英國《金融時報》

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