其四，大國的“底線”試探以及小國的軍事投機可能引發意外，觸發“引爆點”。盡管中美兩國領導人都沒有走向直接軍事對抗的動機，但由大國的戰略競爭對立引發擦槍走火的可能性卻不能完全排除。一戰的導火線，是由薩拉熱窩熱血青年刺殺奧匈帝國皇儲夫婦引燃，甚至在一戰前一個月，沒人相信戰爭會爆發。

當前，擦槍走火的可能性一是來自于大國的“底線”試探。繼2015年10月底，美國派遣軍艦“拉森”號進入南海渚碧礁和美濟礁附近水域12海里范圍之后，11月8-9日，美軍兩架B-52轟炸機更加深入地闖入華陽礁兩海里內。美國解釋是“誤闖”，但眾多觀察人士認為，美國從12海里升級到兩海里，實際上是想測試中國底線。中國方面對美國的此次行動隱忍不發，但果如美國國防部所聲稱的那樣，“美軍的行動不會是一次性的，而會定期進行，”那么，面對美艦艇飛機常態化的巡邏，中國政府是否依然將保持“極大的克制”殊難預料。

第二種可能性則來自于小國的挑釁或軍事投機。伴隨著中國的崛起，越南、菲律賓等國深感在南海問題上時間并不站在自己一邊，在解決領土爭端問題上更加焦慮。而美國提出的“亞太再平衡”為這些國家提供了難得契機。有了美日等大國的背后支持，這些國家更加有底氣與中國橫沖直撞。菲律賓單方面提起的南海仲裁案今年將進行裁決，預計裁決結果將更加不利于中國。在國際法的裹挾下，域外大國如美國等勢必進一步介入，而越南和菲律賓則很有可能進一步采取挑戰中國的行動。面對新的挑戰，中國必將做出反制，由此很有可能加劇南海的矛盾，甚至不排除發生軍事沖突的可能。

其五，雙方均認為對方有拋開己方另起爐灶的嫌疑。對于中國牽頭組建亞洲基礎設施開發銀行和金磚國家開發銀行，多數美國官員和學者意識到，這反映了中國等新興經濟體對現存國際經濟治理體系的不滿，但美國尤為擔心，這些新機構可能破壞美國主導的國際經濟和金融秩序。此外，在美國看來，“一帶一路”的提出是出于抗衡美國“亞太再平衡”戰略等一系列考慮。通過“絲綢之路經濟帶”的建設，中國力量得以在陸上向西延伸，增強與資源豐富的海灣國家與非洲大陸的經貿聯系；同時，通過“21世紀海上絲綢之路”建設，將使中國的影響力超越西太平洋，向南滲透到南太平洋，向西開辟進入印度洋通道，與美國、日本、印度等國在這些海域的海上力量抗衡，由此中國得以實現陸權和海權的齊頭并進。但中國擴充地區影響力的努力勢必對美國的戰略空間造成擠壓。

而在中國看來，美國的“亞太再平衡”戰略針對中國的意味非常明顯。盡管這一戰略有重振美國經濟的考量，但它包含強烈的冷戰思維色彩。在軍事上，美國不斷強化與亞太盟友的軍事同盟，拉攏中國周邊國家如越南、印度等，并加大對亞太地區的軍事部署，被中國視為遏制和打壓中國的戰略手段；經濟上，美國以TPP和TTIP為兩翼，意圖構筑21世紀的國際貿易新格局。TPP和TTIP雖為經濟協定，但卻體現了美國的政治考量：一要扭轉美國在全球貿易格局中的下降趨勢，通過重構國際貿易和投資新規則，扭轉美國在國際競爭中的頹勢，并主導未來的全球貿易和金融體系；二要扭轉美國與其亞太盟友安全與經濟關系日益失衡的局面；三要化解美國在東亞區域經濟合作取得長足發展的情勢下被邊緣化的危險。當前，東亞地區的自貿區建設如火如荼，以東盟為中心組建了多個“10+1”自貿區，中日韓自貿區，“10+3”以及 RCEP也處于談判進程之中。除了APEC外，美國很不情愿地發現自己被排除在一波又一波的自貿區之外，尤其是以中國為核心的東亞區域合作和產業鏈條布局不斷深化，令美國既焦慮又擔心。

由上可見，面對“經濟上靠中國，安全上靠美國”的現實，中國一方面期望通過軍事現代化應對與日俱增的安全壓力，另一方面通過“一帶一路”和各種自貿區建設強化鄰國“經濟靠中國”的態勢，希望藉此減輕“安全上靠美國”帶來的戰略壓力。

美國則試圖運用兩手扭轉“經濟上靠中國”的發展態勢。經濟方面，通過TPP，試圖扭轉諸多亞太盟國經濟上對中國不斷加深的依賴，以避免其亞太同盟體系的瓦解；同時利用規則制定的主導權占據未來的全球經濟競爭中的新制高點。軍事方面，美國加大了在亞太地區的軍事部署，深化與傳統盟友的軍事同盟，同時拉攏中國周邊國家以圖抗衡中國，縱容日本解禁軍事自衛權，讓日本承擔更大的國際責任，以為己分憂。此外，美國更加積極地卷入南海和東海領土爭議中。通過以上兩手，美國期待一種“經濟和安全均靠美國”的東亞新局面，通過加強其在亞太的主導地位，確保其全球霸主地位。

總之，中美戰略博弈出現了一些不同以往的新動向：第一，隨著雙方戰略互信赤字的加劇，以往保持的“斗而不破”的均衡局面可能被打破。特別是中美的戰略博弈為東亞地區平添了諸多的不確定性，任何一方以及第三者的戰略誤解和誤判都很容易導致擦槍走火的意外，加劇東亞的緊張局勢；第二，“選邊”情勢的增多以及在一些國際組織上中美的相向而去，一方面加劇戰略猜忌，另一方面，導致經濟和安全領域的合作難以像以前那樣能夠單獨進行，其他國家將更加難以適從；第三，東亞地區的緊張局勢并不利于本地區的經濟增長，特別是影響該地區的投資和經商環境，這也不符合東亞大多數國家和地區求穩定、謀發展的根本利益；第四，美國似乎很自信自己可以掌控地區局勢，但問題在于，一旦將一些國家的戰斗神經鼓動起來，那么，是否能中途停步就不僅僅取決于華盛頓。中美戰略博弈的這些新動向，是傳統穩定的“二元格局”，正在走向“二元背離”，很可能打破地區的和平。對此，中美兩國必須謹慎管控，降低風險。

文/陳紹鋒 北京大學國際關系學院副教授 來源：英國《金融時報》

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