美海軍作戰部長約翰·理查德森5月17日簽發《未來海軍》白皮書，主要闡述了當前安全環境、海軍的響應舉措以及未來的海軍構成三方面內容。

當前安全環境

當前的安全環境以指數形式快速發展、更為復雜且更具競爭性，越來越多的挑戰具有跨域性、跨地區性和多功能性，信息技術推動著這種快節奏的發展。這種快速發展且復雜的動態場景也在海上上演。中國和俄羅斯已經擁有相當強的航天、網絡以及核力量，有能力挑戰美國在海上空間的影響力和利益。此外，朝鮮、伊朗以及恐怖組織也對美國構成了潛在威脅。

海軍的響應舉措

面對嚴峻的挑戰，美海軍將連同美軍其他軍種、合作伙伴以及盟國做好準備來應對不斷變化的競爭環境和競爭對手。復雜性和節奏對于快速響應能力非常重要，在這方面海軍通過前沿軍事存在以及在國際水域的自由行動已經有所建樹。美海軍及其他相關機構在過去一年就未來海軍艦隊開展了多項研究，得出了一致結論：美國需要一支強大的海軍，艦船規模約為350艘；還需要采用新型技術和新型作戰概念。

未來的海軍構成

①當前的關鍵構成要素將繼續發揮作用。美國將繼續依賴水下優勢來保障海上核力量的生存能力，有人和無人潛艇可以深度突防來執行大量任務；海軍航空部隊將需要12艘航母以在相對較短的時間內部署5～6個航母打擊群，采用第四代和第五代攻擊戰斗機的組合、更多的無人機、海上巡邏機以及電子攻擊機；新型航空和武器系統能夠增強兩棲艦船的能力和靈活性。

②做好現代化升級改造能力規劃。除船體和動力裝置外，必須從一開始就按照技術發展允許的速度做好“打擊”系統（包括戰斗系統、傳感器和有效載荷）現代化的規劃工作，可以利用模塊化武器發射箱和可快速更換的電子傳感器系統進行快速改進。此外，必須積極地采取措施降低未來艦隊的運行和維護成本。

③有效整合無人系統。當這些系統具備自主能力和機器學習能力后，它們將具有更大的優勢。

④利用定向能武器、網絡工具和先進導彈等。定向能武器在對抗高速率火力方面將起到至關重要的作用；將戰斗艦隊以可靠和安全的方式聯網在一起將會實現最大的靈活性，這些網絡同時也將成為基于數據分析的人工智能工具的關鍵使能要素，從而使指揮官能夠比敵人更快做出決策。

建議

①以更經濟地方式建造更多平臺。分析顯示，與目前的計劃相比，當前的工業基礎有能力在未來7年內多建29艘艦船和300架飛機，這些平臺在未來幾十年中將繼續承擔重要作用，并且可以更好地采用模塊化方式。對于目前計劃退役的平臺，美國應該評估通過升級和延長其使用壽命能夠獲得多少能力。

②采取更加靈活的采辦方式。應由工業部門領導人、技術人員、國防實驗室和需求官員以及預算相關人員組成的團隊共同討論，來決定切實可行的方法用于提高性能，要求具有經濟可承受性、技術風險較低以及按照時間表執行。

③加快能力升級。水面艦、潛艇和戰機系統的無人化將有助于進一步降低單位成本。對于現代化能力的設計，特別是與軟件可編程性相匹配的即插即用硬件，應能夠更快升級并更具經濟可承受性。

④快速建立一支強大的海軍。增加平臺的數量，增強其能力；用更有效、現代化的有效載荷來裝備這些平臺；更好地利用傳感器和通信系統；能在惡劣的網絡環境中作戰，更適應降級環境，并更快地修復網絡。

綜上，海軍需要一年的時間加強戰備并實現更好的平衡，為今后幾年加速發展奠定堅實的基礎；此外，傳統的造艦資金水平可能無法建造一支所需的海軍，因此需要更多資金投入。

來源：美國海軍學院網站 編譯:中國國防科技信息中心 申淼

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