[導讀]2018年10月20日，特朗普宣布美國將退出中導條約，并指責俄羅斯違反了該條約。自2014年烏克蘭危機爆發后，美俄關系持續惡化，兩國多次互相指責對方破壞中導條約。10月22日，俄羅斯系統分析和預測中心總裁羅斯季斯拉夫·伊先科撰文，分析美國選擇退出的動因及其對俄美關系與未來全球安全局勢的影響，指出美國退出條約將影響美俄間的戰略平衡、破壞國際安全穩定。原文標題為《破壞戰略平衡：俄羅斯的應對之策》。

羅斯季斯拉夫·伊先科（Ростислав Ищенко），政治理論家、歷史學家、外交官。現為俄羅斯系統分析和預測中心（之前有報道稱該中心屬于烏克蘭）總裁，“今日俄羅斯”電視臺特約評論員，撰寫過大量關于烏克蘭問題的書籍和論文。烏克蘭政權更迭后在莫斯科居住。

美國選擇此時退出中導條約的動因

伊先科稱，戈爾巴喬夫與里根于1987年簽訂《美蘇消除兩國中程和中短程導彈條約》（簡稱《中導條約》），其本質是美國對蘇聯的訛詐。從數量上看，蘇聯共銷毀1752枚中程導彈，而美國僅銷毀859枚。而且，從技術上看，美國銷毀的“潘興”Ⅱ彈道導彈也落后于蘇聯的SS-20中程導彈。從作用上看，中程導彈在美國的戰略武器中并不占有重要地位，而蘇聯在生產該系列導彈方面優勢明顯。從條約簽訂至今的30年間，軍事技術已發生飛速發展，完全可以實現在不違反條約禁令的情況下，依賴其他系統獲得中程導彈的功能，這使得中導條約已經處于名存實亡的狀態。具體而言，中導條約規定兩國不再保有、生產或試驗射程在500千米至5500千米的陸基巡航導彈和彈道導彈，但實際上近年來俄已成功試驗并列裝了“伊斯坎德爾”戰役戰術導彈、“口徑”巡航導彈、“匕首”高超聲速導彈等先進武器，均可以代替中程導彈。“伊斯坎德爾”改進型（伊斯坎德爾-M）在試驗過程中的最大射程可達480千米，完全可以實現進一步突破。“口徑”的空射型和潛射型射程可達1500-2500千米。而“匕首”搭載于“圖-22M3”轟炸機上作戰半徑將達到3000-4000千米。今年3月1日，普京在匯報國情咨文期間，向外界展示了俄最新研制的先進武器裝備，其中包括以馬赫數20的高超聲速飛行的“先鋒”系統，潛艇釋放無人潛航器以及“匕首”導彈系統等。美國有意退出中導條約，實際上正是忌憚于俄在海基和空基武器領域的領先技術，避免這種技術上的差距導致戰略被動。其根本目的是要打破戰略平衡，重新獲得在核武器方面的壟斷地位，進而實現其全球霸權戰略。

美國退出中導條約將產生的影響

伊先科認為，在當前美俄激烈對峙的前提下，美國進一步采取敵對措施，會增加雙方沖突的可能性，同時也會對世界安全局勢造成破壞。美國退出中導條約的影響主要表現在三個方面：

第一，美俄關系將進一步惡化。近年來，俄美在關系惡化的大背景下，多次指責對方破壞中導條約。普京對特朗普宣布退出中導條約并非沒有戒備。值得注意的是，就在10月18日，普京在出席“瓦爾代”國際辯論俱樂部第十五屆年會期間曾談及核武器及核沖突問題。普京強調，在俄有關核武器使用的諸多理論中，并不包含對潛在敵人進行先發制人核打擊的原則。只有當侵略者對俄聯邦領土進行攻擊時，俄才會使用核武器進行反擊。伊先科指出，普京做出此舉意在向美國表明立場。實際上，俄軍現行的2014年版《軍事學說》明確規定，“如果俄羅斯及（或）其盟友遭受核武器或大規模殺傷性武器的攻擊，俄將保留使用核武器的權利”。鑒于俄羅斯將美國退出中導條約視為威脅，特朗普的表態必將會對兩國關系造成進一步的破壞。俄副外長里亞布科夫21日就強調，“如美國單方面退出《中導條約》，俄將做出回應。包括軍事技術方面的措施。但我們不希望走到那一步。”

第二，將對全球戰略穩定造成破壞。美國退出中導條約后將產生一系列連鎖反應，兩國可能會重新陷入軍備競賽，其他國家也可能受此影響加強核武器的開發。全球戰略穩定的基石是《限制反彈道導彈系統條約》、《不擴散核武器條約》、第三階段《削減進攻性戰略武器條約》和《中導條約》等文件。但從執行情況上來看，這些規定已經遭到了極大的破壞。《不擴散核武器條約》已經淪為一紙空文，印度和巴基斯坦都成為非正式的核大國。朝鮮不僅實現了核開發計劃，而且借助從烏克蘭獲取的技術可以建立各級別的導彈，包括洲際導彈。朝鮮能實現的目標，其實也是世界各國都能做到的。美國已經退出《限制反彈道導彈系統條約》，《第二階段限制進攻性戰略武器條約》也因美俄關系惡化而終止。可以預見，若美國退出《中導條約》，那么《第三階段限制進攻性戰略武器條約》也不會再延期，進而導致核武失控，全世界將會面臨核戰爭的直接威脅。

第三，將對美國在歐洲和亞太地區的盟友形成壓力。美國保有生產上世紀80年代中程導彈的技術，其中包括“潘興”式中程戰略導彈和陸基“戰斧”巡航導彈。退出《中導條約》后，美國需要解決的首要任務則是如何選擇部署地。鑒于在本土部署中程導彈不能對俄構成威脅，那么美國可能的部署方案有三種：歐洲、日本和韓國。考慮到韓國正與朝鮮處于“蜜月期”，而且部署美國導彈后可能遭到來自朝鮮和中國的打壓，因此韓國不太可能參與到美國的新一輪軍備競賽之中。另外，在韓國和日本列島部署只能對俄羅斯的遠東地區進行打擊，這里的戰略性目標很少，而且擁有反導防御系統的保護。由此推斷，美國最有可能將中程導彈部署于西歐地區。美國曾經在德國、英國、意大利和丹麥部署“潘興”中程戰略導彈，當時發射至斯摩棱斯克需要6分鐘，而到莫斯科需要10分鐘。這極大地縮減了危機事態下做出反應的時間，很可能引發武裝沖突。這也是當時的蘇聯和現代俄羅斯警告美國不要“玩火”的主要原因。但現在情形與上世紀不同，美國在歐洲部署導彈的阻力增多。這是因為歐洲國家中只有英國選擇無條件追隨美國，但不希望牽涉《中導條約》。德國和意大利明顯也不會歡迎美國提出部署要求。特別是特朗普政府發起的針對歐洲的貿易戰，也會影響雙方的合作。波蘭與波羅的海三國等“新歐洲”國家可能支持美國。這樣，美國打擊莫斯科的時間會縮短至3-4分鐘，而對圣彼得堡的進攻時間則不超過一分半。部署后，這些國家也會成為俄羅斯核打擊的優先對象。因此，如何權衡利弊，是否接收美國的對俄威懾計劃，將是美國的盟友們面臨的考驗。

俄羅斯可能采取的應對措施

在2017年的“瓦爾代”國際辯論俱樂部年會上，普京就曾針對美國政府指責俄違反《中導條約》的言論做出回應，強調一旦美國選擇退出條約，俄也將采取相應的反制措施。今年7月11日，俄國防部長紹伊古在接受《意大利日報》采訪時也曾表示，美國在歐洲部署導彈防御系統時安裝了MK-41垂直發射系統，可能用于發射“戰斧”巡航導彈。這些導彈的破壞半徑覆蓋了俄在歐洲部分的領土。若美國采取實際舉措，恢復生產并部署中程導彈，俄也勢必采取措施，在該領域重建平衡。

首先是加強戰略遏制力量部署。近年來，俄美在諸多地區問題上展開激烈博弈，導致雙方關系持續走低，有許多學者認為自克里米亞事件后俄美關系實質上已進入“新冷戰”階段。但在俄美基本維持核均勢的形勢下，雙方直接爆發大規模沖突的可能性不大。現階段，如果美國通過退出中導條約打破核均勢，俄最可能的應對策略是在加里寧格勒、西部國境線或波羅的海和北方艦隊軍艦上部署更多的中程和中短程導彈，對東歐的歐洲導彈防御系統和北約在歐洲的所有軍事基地形成更大威懾。

其次是通過演習強化威懾活動。俄國內針對特朗普的言論反應激烈。未來，俄軍可能會繼續加大在西部邊境地區的演習訓練強度，一方面震懾美國不要輕舉妄動，另一方面也可對北約及其伙伴國進行威懾，防止其追隨美國政策并允許美國部署中程導彈。

最后是鞏固西部軍區的軍事力量。西部軍區處于俄與北約對抗的最前沿，在北約發動軍事進攻時必將首當其沖。鑒于此，俄軍在發展建設過程中對西部軍區一貫給予更多重視，注重強化其實戰能力。面對安全威脅加劇，俄軍將繼續加強西部軍區的力量建設。

伊先科在文章最后總結稱，美國想要重復上世紀80年代的訛詐把戲，遏制、削弱俄羅斯的發展與戰略空間，正如當時促使蘇聯解體一樣。但現在的局勢已經發生根本改變，俄羅斯擁有充分的反制手段。這主要包括五個方面：第一，俄羅斯擁有與美斗爭的豐富經驗，明白美國的承諾（包括雙方簽署的協議）絕不可信。第二，如果俄羅斯按現有的趨勢繼續發展，那么美國在經濟和政治領域都將處于守勢。第三，當前俄羅斯在軍事技術領域處于優勢，而美國則急于趕超。第四，美國軍工體系在研發五代機、新型驅逐艦等武器裝備方面擁有豐富的資源，但產品效能并不優越。第五，在上世紀，世界力量的中心（美國、歐盟、中國、日本）都曾反對前蘇聯。但現階段，即使是日本也不會選擇無條件地支持美國，而美國與歐洲的矛盾分化亦更加明顯。美國同時還與中國處于尖銳的對抗中，對印度也威脅要予以制裁。由此可見，美國的如意算盤可能會落空，但其造成的軍事危險卻已不可避免。

編譯：朱寧，來源：知遠戰略與防務研究所

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